Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Грибиненко Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Цыганковой В.А.
судей Пошурковой Е.В., Осининой Н.А.
при секретаре К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2014 года гражданское дело N <...> по апелляционной жалобе Ч.Е. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 года по иску Ч.Е. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А., объяснения истца Ч.Е., его представителя Г.С., представителя ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> Б.А. - судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,
установила:
Ч.Е. обратился в суд с иском, в котором указал, что с <дата> проходит службу в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, <дата> он с семьей, состоящей из трех человек (он сам, его жена, его сын), решением жилищно-бытовой комиссии приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты из расчета <...> кв. м (<...>). <дата> комиссией было принято решение произвести единовременную социальную выплату из расчета <...> кв. м (<...> кв. м - <...> кв. м), что составило <...> руб. Указанная выплата была произведена. Считает, что данный размер выплаты произведен в меньшем размере и не соответствует требованиям Закона РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ". Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Ответчик при предоставлении выплаты необоснованно учел площадь жилого помещения - двухкомнатной <адрес>, общей площадью <...> кв. м, в котором ранее была зарегистрирована его жена вместе со своей матерью. Недоплаченная сумма единовременной выплаты составляет <...> руб. Названную сумму просит взыскать с ответчика.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований Ч.Е. было отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда от <дата> отменить, как незаконное и необоснованное и постановить новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец с <дата> по настоящее время проходит службу в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>
<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи три человека: он (истец), его жена (Ч.Е.) и сын Ч.С., 1994 года рождения, представив необходимый пакет документов.
Стаж службы истца в органах внутренних дела на <дата> - 18 лет 11 месяцев.
<дата> истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (он, жена, сын). При постановке на учет жилищно-бытовой комиссией установлено, что истец с 1995 года совместно с сыном зарегистрированы в комнате размером <...> кв. м <адрес> (бывшее общежитие ГУВД). Супруга истца - Ч.Е. зарегистрирована в <...> комнатной квартире общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, совместно со своей матерью Т.В. на основании ордера, выданного <дата> Всеволожским горисполкомом. Иных помещений, в том числе занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности истец и члены его семьи не имеют.
<дата> жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> принято решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <...> руб. на семью в составе трех человек (он, жена, сын). Комиссией учтено, что семья Ч., состоящая из трех человек, на момент принятия решения комиссией (<дата> год), зарегистрирована в <адрес>. Иных помещений, в том числе занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности не имеет.
При расчете единовременной социальной выплаты и установлении размера выплаты комиссией потребность семьи истца в составе трех человек с учетом п. 29 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", определена в размере 30,50 кв. м, то есть за вычетом <...> доли общей площади помещения, занимаемого Ч.Е. (<...> - <...>: 2).
Единовременная социальная выплата в размере <...> руб. истцу ответчиком была произведена.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец вместе с сыном зарегистрированы в <адрес>, Ч.Е. проживает с ними по названному адресу на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от <дата> года, но не зарегистрирована в нем. Регистрацию Ч.Е. имеет в <...>-комнатной <...>, общей площадью <...> кв. м, совместно с Ч.Е. в указанной квартире зарегистрирована ее мать, право пользования квартирой Ч.Е. не утратила, в связи с чем ответчик при определении размера единовременной выплаты руководствовался п. 29 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1223 и произвел вычет размера площади, занимаемой Ч.Е. на основании договора социального найма.
Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку они противоречат представленным в материалы дела доказательствам.
В соответствии со ст. 1 Закона N 247-ФЗ от <дата> "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Согласно ст. 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии перечисленных в данной норме права условий.
В силу ст. 7 Закона N 247-ФЗ от <дата> норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: <...> кв. м общей площади жилого помещения - на одного человека и <...> кв. м общей площади жилого помещения - на семью из двух человек, <...> кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
Правительством Российской Федерации N 1223 от <дата> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 29 которых, в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.
Таким образом, при учете общей площади жилых помещений, находящихся в пользовании истца и членов его семьи, ответчик обязан был учитывать жилые помещения, принадлежащие истцу и членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
Как следует из материалов дела, Ч.Е. с 1980 года была зарегистрирована в двухкомнатной <адрес>, общей площадью <...> кв. м, совместно со своей матерью, на основании ордера, выданного <дата> Всеволожским горисполкомом ее отцу Т.А. (л.д. 66).
<дата> ответчиком Ч.Е. на семью, состоящую из трех человек (он сам, его жена Ч.Е., сын Ч.С.), был выдан ордер N <...> на право занятия комнаты размером <...> кв. м в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
<дата> Ч.Е. на тот же состав семьи ответчиком выдан ордер N <...> на право занятия той же площади (л.д. 18).
<дата> жилищно-бытовой комиссией истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (он, жена, сын) исходя из потребности его семьи в площади в размере <...> кв. м (л.д. 20).
<дата> Ч.Е. была снята с регистрационного учета из <адрес>
<дата> Ч.Е. зарегистрировалась в комнату в <адрес> (л.д. 67).
<дата> между истцом и Жилищным агентством <адрес> было подписано дополнительное соглашение к договору социального найма от <дата> комнаты в <адрес>, согласно которому Ч.Е. была включена в договор социального найма в качестве члена семьи истца (л.д. 17).
<дата> жилищно-бытовой комиссией принято решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты на семью в составе трех человек (он, жена, сын) (<...> кв. м), но за вычетом доли площади, имеющейся у Ч.Е. (<...> кв. м).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что об изменениях относительно жилых помещений, занимаемых членом его семьи, истец до заседания жилищно-бытовой комиссии, состоявшегося <дата> года, сообщил комиссии, представив документы, из которых следовало, что Ч.Е. ни собственником, ни нанимателем <адрес> не является. Доказательством того, что такие документы были представлены истцом комиссии, является запись в протоколе N <...> от <дата> года, из которой следует, что жилищные документы и документы о собственности обновлены (л.д. 21).
Ордер, выданный в 1999 году, позднее в 2003 году Ч.Е. на право занятия комнаты размером <...> кв. м в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, и не признанный в установленном законом порядке недействительным свидетельствует о наличии у Ч.Е. прав по пользованию именно этим помещением и об отсутствии прав по пользованию квартирой <адрес>. Факт регистрации Ч.Е. в квартире в <адрес> не свидетельствует о сохранении за последней прав на названную квартиру.
Ссылка в решении суда на наличие у Ч.Е. договора безвозмездного пользования от <дата> комнатой по <адрес> является голословной, так как такой документ в материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения решения о предоставлении истцу единовременной выплаты у ответчика имелись документы об отсутствии у Ч.Е. каких-либо прав на <адрес>, то, по мнению судебной коллегии, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований считать, что расчет выплаты, произведенный ответчиком, в котором учтена площадь, имеющаяся у Ч.Е., является верным, а требования Ч.Е. необоснованными. Решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
Размер суммы, подлежащий взысканию с ответчика и составляющий сумму в размере <...> руб. соответствует положениям Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации N 1223 от <дата> года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить. Взыскать с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> денежную сумму <...> руб., расходы по оплате госпошлины в размере <...> коп.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.04.2014 N 33-5153/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. N 33-5153/2014
Судья: Грибиненко Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Цыганковой В.А.
судей Пошурковой Е.В., Осининой Н.А.
при секретаре К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2014 года гражданское дело N <...> по апелляционной жалобе Ч.Е. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 года по иску Ч.Е. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А., объяснения истца Ч.Е., его представителя Г.С., представителя ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> Б.А. - судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,
установила:
Ч.Е. обратился в суд с иском, в котором указал, что с <дата> проходит службу в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, <дата> он с семьей, состоящей из трех человек (он сам, его жена, его сын), решением жилищно-бытовой комиссии приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты из расчета <...> кв. м (<...>). <дата> комиссией было принято решение произвести единовременную социальную выплату из расчета <...> кв. м (<...> кв. м - <...> кв. м), что составило <...> руб. Указанная выплата была произведена. Считает, что данный размер выплаты произведен в меньшем размере и не соответствует требованиям Закона РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ". Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Ответчик при предоставлении выплаты необоснованно учел площадь жилого помещения - двухкомнатной <адрес>, общей площадью <...> кв. м, в котором ранее была зарегистрирована его жена вместе со своей матерью. Недоплаченная сумма единовременной выплаты составляет <...> руб. Названную сумму просит взыскать с ответчика.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований Ч.Е. было отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда от <дата> отменить, как незаконное и необоснованное и постановить новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец с <дата> по настоящее время проходит службу в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>
<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи три человека: он (истец), его жена (Ч.Е.) и сын Ч.С., 1994 года рождения, представив необходимый пакет документов.
Стаж службы истца в органах внутренних дела на <дата> - 18 лет 11 месяцев.
<дата> истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (он, жена, сын). При постановке на учет жилищно-бытовой комиссией установлено, что истец с 1995 года совместно с сыном зарегистрированы в комнате размером <...> кв. м <адрес> (бывшее общежитие ГУВД). Супруга истца - Ч.Е. зарегистрирована в <...> комнатной квартире общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, совместно со своей матерью Т.В. на основании ордера, выданного <дата> Всеволожским горисполкомом. Иных помещений, в том числе занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности истец и члены его семьи не имеют.
<дата> жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> принято решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <...> руб. на семью в составе трех человек (он, жена, сын). Комиссией учтено, что семья Ч., состоящая из трех человек, на момент принятия решения комиссией (<дата> год), зарегистрирована в <адрес>. Иных помещений, в том числе занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности не имеет.
При расчете единовременной социальной выплаты и установлении размера выплаты комиссией потребность семьи истца в составе трех человек с учетом п. 29 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", определена в размере 30,50 кв. м, то есть за вычетом <...> доли общей площади помещения, занимаемого Ч.Е. (<...> - <...>: 2).
Единовременная социальная выплата в размере <...> руб. истцу ответчиком была произведена.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец вместе с сыном зарегистрированы в <адрес>, Ч.Е. проживает с ними по названному адресу на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от <дата> года, но не зарегистрирована в нем. Регистрацию Ч.Е. имеет в <...>-комнатной <...>, общей площадью <...> кв. м, совместно с Ч.Е. в указанной квартире зарегистрирована ее мать, право пользования квартирой Ч.Е. не утратила, в связи с чем ответчик при определении размера единовременной выплаты руководствовался п. 29 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1223 и произвел вычет размера площади, занимаемой Ч.Е. на основании договора социального найма.
Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку они противоречат представленным в материалы дела доказательствам.
В соответствии со ст. 1 Закона N 247-ФЗ от <дата> "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Согласно ст. 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии перечисленных в данной норме права условий.
В силу ст. 7 Закона N 247-ФЗ от <дата> норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: <...> кв. м общей площади жилого помещения - на одного человека и <...> кв. м общей площади жилого помещения - на семью из двух человек, <...> кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
Правительством Российской Федерации N 1223 от <дата> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 29 которых, в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.
Таким образом, при учете общей площади жилых помещений, находящихся в пользовании истца и членов его семьи, ответчик обязан был учитывать жилые помещения, принадлежащие истцу и членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
Как следует из материалов дела, Ч.Е. с 1980 года была зарегистрирована в двухкомнатной <адрес>, общей площадью <...> кв. м, совместно со своей матерью, на основании ордера, выданного <дата> Всеволожским горисполкомом ее отцу Т.А. (л.д. 66).
<дата> ответчиком Ч.Е. на семью, состоящую из трех человек (он сам, его жена Ч.Е., сын Ч.С.), был выдан ордер N <...> на право занятия комнаты размером <...> кв. м в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
<дата> Ч.Е. на тот же состав семьи ответчиком выдан ордер N <...> на право занятия той же площади (л.д. 18).
<дата> жилищно-бытовой комиссией истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (он, жена, сын) исходя из потребности его семьи в площади в размере <...> кв. м (л.д. 20).
<дата> Ч.Е. была снята с регистрационного учета из <адрес>
<дата> Ч.Е. зарегистрировалась в комнату в <адрес> (л.д. 67).
<дата> между истцом и Жилищным агентством <адрес> было подписано дополнительное соглашение к договору социального найма от <дата> комнаты в <адрес>, согласно которому Ч.Е. была включена в договор социального найма в качестве члена семьи истца (л.д. 17).
<дата> жилищно-бытовой комиссией принято решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты на семью в составе трех человек (он, жена, сын) (<...> кв. м), но за вычетом доли площади, имеющейся у Ч.Е. (<...> кв. м).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что об изменениях относительно жилых помещений, занимаемых членом его семьи, истец до заседания жилищно-бытовой комиссии, состоявшегося <дата> года, сообщил комиссии, представив документы, из которых следовало, что Ч.Е. ни собственником, ни нанимателем <адрес> не является. Доказательством того, что такие документы были представлены истцом комиссии, является запись в протоколе N <...> от <дата> года, из которой следует, что жилищные документы и документы о собственности обновлены (л.д. 21).
Ордер, выданный в 1999 году, позднее в 2003 году Ч.Е. на право занятия комнаты размером <...> кв. м в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, и не признанный в установленном законом порядке недействительным свидетельствует о наличии у Ч.Е. прав по пользованию именно этим помещением и об отсутствии прав по пользованию квартирой <адрес>. Факт регистрации Ч.Е. в квартире в <адрес> не свидетельствует о сохранении за последней прав на названную квартиру.
Ссылка в решении суда на наличие у Ч.Е. договора безвозмездного пользования от <дата> комнатой по <адрес> является голословной, так как такой документ в материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения решения о предоставлении истцу единовременной выплаты у ответчика имелись документы об отсутствии у Ч.Е. каких-либо прав на <адрес>, то, по мнению судебной коллегии, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований считать, что расчет выплаты, произведенный ответчиком, в котором учтена площадь, имеющаяся у Ч.Е., является верным, а требования Ч.Е. необоснованными. Решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
Размер суммы, подлежащий взысканию с ответчика и составляющий сумму в размере <...> руб. соответствует положениям Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации N 1223 от <дата> года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить. Взыскать с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> денежную сумму <...> руб., расходы по оплате госпошлины в размере <...> коп.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)