Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Урбан Р.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Корниловой Т.Г.
судей: Хаянян Т.А., Качаевой Т.А.
при секретаре: Р.
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Хаянян Т.А. дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2013 года,
установила:
Ш. обратилась в суд с иском о признании незаконными бездействия Администрации г. Батайска, признании нарушенным право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2010-2013 годах, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрацией г. Батайска принято решение о постановке Ш. с членами ее семьи на квартирный учет. С указанного времени по настоящее время состоит в квартирной очереди на получение жилья.
В связи с тем, что очередь на социальное жилье практически не продвигается, истец с семьей приняли участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Для этого Ш. обратилась 08.08.2009 г. в Администрацию г. Батайска с заявлением о включении ее семьи в состав участников указанной программы. Рассмотрев заявление истца, Администрация г. Батайска вынесла постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о признании семьи нуждающейся в жилом помещении, а также о включении в списки участников подпрограммы, но в сам основной список, который отсылается в Администрацию Ростовской области для утверждения, семью истца не включила, о чем в известность истца не поставила.
Из-за нарушения закона должностными лицами Администрации г. Батайска истец ежегодно виртуально включалась в списки участников подпрограммы, в том числе и на 2013 год (N 43), но эти списки дальше Администрации г. Батайска никуда не направлялись со ссылкой на то, что на семью истца не хватало финансировании, в связи с чем право истца на получение социальной выплаты на приобретение собственного жилья было нарушено.
Истец неоднократно обращалась к мэру г. Батайска, в вышестоящие органы власти, в органы прокуратуры с жалобами на неправомерные действия ответчика. В последнем ответе прокуратуры г. Батайска истцу было сообщено, что права истца действительно были нарушены из-за ненадлежащего ведения учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в УЖКХ г. Батайска, прокуратурой города внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства, материалы проверок в отношении должностных лиц направлены для проверки в следственный комитет, а истцу рекомендовано обратиться в суд.
Ш. с учетом уточнений просила признать незаконными бездействия Администрации г. Батайска по невключению семьи Ш. в списки претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2010-2013 годах, имеющей на это преимущественное право. Признать нарушенным право Ш. на получение социальной выплаты на приобретение жилья 2010 - 2013 годах. Взыскать с администрации г. Батайска компенсацию морального вреда в сумме 1000000 рублей.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований Ш. о признании незаконными бездействия Администрации г. Батайска, признании нарушенным право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2010 - 2013 годах, компенсации морального вреда отказано.
С указанным решением не согласилась Ш., подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.
Апеллянт обращает внимание на то, что имея преимущественное право на получение от государства жилищной субсидии на приобретение жилья, как молодая семья, стоящая в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года, ответчик лишил их возможности получить эту субсидию, по причине не включения их в списки на протяжении нескольких лет.
По мнению апеллянта, имея законное право быть в первую очередь включенными в списки с 2005 г. по 2013 г., по халатности ответчика они не оказались в этих списках и ничего от государства не получили, а сейчас уже по закону не могут получить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив возможность слушания дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, руководствовался ч. 1 ст. 254, ст. 255, п. 4 ст. 258 ГПК РФ, пунктом 28 Постановления N 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, (в редакции Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 г. N 575, от 06.10.2011 г. N 825, от 22.11.2012 N 1204, от 30.04.2013 N 389), и установив, что действиями (бездействиями) сотрудников администрации г. Батайска Ростовской области не причинено каких-либо негативных последствий для Ш. и ее семьи, а также истцом не представлено доказательств нарушения ее прав и свобод, пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконными бездействия администрации г. Батайска по не включению семьи истца в списки претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2010-2013 годах не имеется.
С данным выводом судебная коллегия согласна, он соответствует закону и подтверждается материалами дела.
На основании статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 N 675 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в которую входила подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", согласно которой предусмотрены социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья. Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет.
Аналогичные положения, касающиеся поддержки молодых семей, содержатся в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Требования для постановки на учет по данной Программе определены в пункте 5 Правил.
Согласно пункту 6 названных Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что семья Ш. была создана ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., о чем свидетельствуют данные о регистрации брака.
Впервые с письменным заявлением о включении семьи истца в списки участников подпрограммы обеспечение жильем молодых семей ФЦП "Жилище" на 2010 Ш. обратилась 08.08.2009 г.
Постановлением мэра города Батайска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН семья Ш-вых в составе 3-х человек была признана участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Постановлением Администрации города Батайска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об утверждении списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы семья Ш-вых была включена в списки на 2011 - 2015 годы.
Судебная коллегия отмечает, что на эту же дату, т.е. на 08.08.2009 г. семья Ш. признавалась нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако, правоотношения, возникающие при принятии гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, отличаются по своей правовой природе от правоотношений, возникающих в связи с реализацией подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. Необходимыми условиями участия в подпрограмме, кроме нуждаемости в улучшении жилищных условий, являются создание семьи, соответствие ее условиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, наличие у семьи денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и волеизъявления на участие в подпрограмме, выраженного в соответствующем заявлении.
Таким образом, факт признания семьи Ш-вых в улучшении жилищных условий никоим образом не определяет первоочередного права данной семьи, как участника подпрограммы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильными выводы суда о том, что материалами дела не подтверждается нарушение прав семьи Ш-вых на получение социальной выплаты в 2010 - 2013 гг. Данная семья была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и не противоречат материалам дела, правовая оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Влекущих отмену решения нарушений материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Батайского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1233/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-1233/2014
Судья: Урбан Р.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Корниловой Т.Г.
судей: Хаянян Т.А., Качаевой Т.А.
при секретаре: Р.
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Хаянян Т.А. дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2013 года,
установила:
Ш. обратилась в суд с иском о признании незаконными бездействия Администрации г. Батайска, признании нарушенным право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2010-2013 годах, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрацией г. Батайска принято решение о постановке Ш. с членами ее семьи на квартирный учет. С указанного времени по настоящее время состоит в квартирной очереди на получение жилья.
В связи с тем, что очередь на социальное жилье практически не продвигается, истец с семьей приняли участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Для этого Ш. обратилась 08.08.2009 г. в Администрацию г. Батайска с заявлением о включении ее семьи в состав участников указанной программы. Рассмотрев заявление истца, Администрация г. Батайска вынесла постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о признании семьи нуждающейся в жилом помещении, а также о включении в списки участников подпрограммы, но в сам основной список, который отсылается в Администрацию Ростовской области для утверждения, семью истца не включила, о чем в известность истца не поставила.
Из-за нарушения закона должностными лицами Администрации г. Батайска истец ежегодно виртуально включалась в списки участников подпрограммы, в том числе и на 2013 год (N 43), но эти списки дальше Администрации г. Батайска никуда не направлялись со ссылкой на то, что на семью истца не хватало финансировании, в связи с чем право истца на получение социальной выплаты на приобретение собственного жилья было нарушено.
Истец неоднократно обращалась к мэру г. Батайска, в вышестоящие органы власти, в органы прокуратуры с жалобами на неправомерные действия ответчика. В последнем ответе прокуратуры г. Батайска истцу было сообщено, что права истца действительно были нарушены из-за ненадлежащего ведения учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в УЖКХ г. Батайска, прокуратурой города внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства, материалы проверок в отношении должностных лиц направлены для проверки в следственный комитет, а истцу рекомендовано обратиться в суд.
Ш. с учетом уточнений просила признать незаконными бездействия Администрации г. Батайска по невключению семьи Ш. в списки претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2010-2013 годах, имеющей на это преимущественное право. Признать нарушенным право Ш. на получение социальной выплаты на приобретение жилья 2010 - 2013 годах. Взыскать с администрации г. Батайска компенсацию морального вреда в сумме 1000000 рублей.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований Ш. о признании незаконными бездействия Администрации г. Батайска, признании нарушенным право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2010 - 2013 годах, компенсации морального вреда отказано.
С указанным решением не согласилась Ш., подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.
Апеллянт обращает внимание на то, что имея преимущественное право на получение от государства жилищной субсидии на приобретение жилья, как молодая семья, стоящая в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года, ответчик лишил их возможности получить эту субсидию, по причине не включения их в списки на протяжении нескольких лет.
По мнению апеллянта, имея законное право быть в первую очередь включенными в списки с 2005 г. по 2013 г., по халатности ответчика они не оказались в этих списках и ничего от государства не получили, а сейчас уже по закону не могут получить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив возможность слушания дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, руководствовался ч. 1 ст. 254, ст. 255, п. 4 ст. 258 ГПК РФ, пунктом 28 Постановления N 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, (в редакции Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 г. N 575, от 06.10.2011 г. N 825, от 22.11.2012 N 1204, от 30.04.2013 N 389), и установив, что действиями (бездействиями) сотрудников администрации г. Батайска Ростовской области не причинено каких-либо негативных последствий для Ш. и ее семьи, а также истцом не представлено доказательств нарушения ее прав и свобод, пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконными бездействия администрации г. Батайска по не включению семьи истца в списки претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2010-2013 годах не имеется.
С данным выводом судебная коллегия согласна, он соответствует закону и подтверждается материалами дела.
На основании статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 N 675 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в которую входила подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", согласно которой предусмотрены социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья. Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет.
Аналогичные положения, касающиеся поддержки молодых семей, содержатся в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Требования для постановки на учет по данной Программе определены в пункте 5 Правил.
Согласно пункту 6 названных Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что семья Ш. была создана ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., о чем свидетельствуют данные о регистрации брака.
Впервые с письменным заявлением о включении семьи истца в списки участников подпрограммы обеспечение жильем молодых семей ФЦП "Жилище" на 2010 Ш. обратилась 08.08.2009 г.
Постановлением мэра города Батайска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН семья Ш-вых в составе 3-х человек была признана участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Постановлением Администрации города Батайска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об утверждении списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы семья Ш-вых была включена в списки на 2011 - 2015 годы.
Судебная коллегия отмечает, что на эту же дату, т.е. на 08.08.2009 г. семья Ш. признавалась нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако, правоотношения, возникающие при принятии гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, отличаются по своей правовой природе от правоотношений, возникающих в связи с реализацией подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. Необходимыми условиями участия в подпрограмме, кроме нуждаемости в улучшении жилищных условий, являются создание семьи, соответствие ее условиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, наличие у семьи денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и волеизъявления на участие в подпрограмме, выраженного в соответствующем заявлении.
Таким образом, факт признания семьи Ш-вых в улучшении жилищных условий никоим образом не определяет первоочередного права данной семьи, как участника подпрограммы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильными выводы суда о том, что материалами дела не подтверждается нарушение прав семьи Ш-вых на получение социальной выплаты в 2010 - 2013 гг. Данная семья была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и не противоречат материалам дела, правовая оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Влекущих отмену решения нарушений материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Батайского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)