Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Косарева И.Э.,
судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы администрации МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Ч.А. и Ч.В. к администрации МО Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения представителя администрации МО "Разметелевское сельское поселение" - Ц., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Ч.А. - В., действующего на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
истцы обратились в суд с иском к администрации МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного, указав в обоснование, что на основании решения N исполкома Всеволожского городского Совета народных депутатов от 13.10.1983 года в доме N по улице <адрес> проживала К. с дочерью К.Е. В 1991 году на данную жилую площадь зарегистрирован муж КЕ. Ч.А., а в 1994 году их дочь Ч.В.
20 августа 2003 года комиссией в составе заместителя главы администрации МО "Всеволожский район", представителя комитета жилищного (коммунального) хозяйства исполкома Л., представителя отдела главного архитектора А., представителя БТИ АН., представителя Государственного санитарного надзора Н., представителя Государственного пожарного надзора М. и специалиста по ЖКХ ДА. составлен Акт N 478, по которому дом N отнесен к категории непригодных для постоянного проживания. Настоящий Акт утвержден постановлением N 3252 от 03.09.2003 года главы администрации МО "Всеволожский район".
Поскольку до настоящего времени администрацией МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области истцам не предоставлено жилое помещение взамен непригодного, они были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.
Истцы в судебное заседание суда первой инстанции не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали. Представитель истца Ч.А. - по доверенности В. заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, обосновав тем, что в настоящее время свободного жилищного фонда в администрации не имеется.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2013 года исковые требования Ч-ных удовлетворены. На администрацию МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность предоставить Ч.А. и Ч.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с количеством комнат - не менее двух, отвечающее установленным требованиям в границах МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно нормам предоставления.
В апелляционной жалобе глава администрации МО "Разметелевское сельское поселение" З. просит решение Всеволожского городского суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование отмены указывает, что представленный истцами в обоснование иска акт обследования занимаемого жилого помещения от 11.03.1986 года не соответствует предъявляемым к подобному документу требованиям, в том числе по составу комиссии. В заключении, подготовленном по результатам обследования жилого дома от 20.08.2003 года отсутствует вывод о невозможности проведения капитального ремонта, реконструкции. Судом также не учтено, что спорный жилой дом включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2013 - 2015 годах" и финансирование переселения жильцов дома N по <адрес> предусмотрено в 2014 году.
Проверив дело, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом установлено, что Ч.А. проживает и зарегистрирован в доме N по <адрес> с марта 1991 года, Ч.В. с февраля 1994 года. 04 июля 2007 года администрацией МО "Разметелевское сельское поселение" с ними заключен договор социального найма N 9 на передачу в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения в виде 1/2 доли дома по <адрес>
Согласно заключению комиссии, подготовленному по результатам обследования дома 20.08.2003 года, и утвержденному постановлением N 3252 от 03.09.2003 года главы администрации МО "Всеволожский район" жилой дом N по <адрес> отнесен к категории непригодных для постоянного проживания.
Из материалов дела также следует, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в МО Разметелевское СП, номер очереди 7.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истцов права на получение жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.
Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающимся.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 20 августа 2003 г. и постановления главы администрации МО "Всеволожский район" N 3252 от 03.09.2003 года, которые не оспорены и незаконными не признаны, семья Ч-ных состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
При этом доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в заключении вывода о невозможности проведения капитального ремонта и реконструкции жилого помещения не могут свидетельствовать о несоответствии заключения предъявляемым к его составлению требованиям и являться основанием для отказа истцам во внеочередном предоставлении жилого помещения, поскольку жилой дом по <адрес> включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2013 - 2015 годах", утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2013 года N 73, т.е. признан аварийным. Согласно Приложению 1 к Программе "Перечень аварийных многоквартирных домов", дом N подлежит расселению в срок не позднее 01.12.2015 года.
Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Исходя из вышеизложенного, суду первой инстанции надлежало разрешить вопрос о предоставлении Ч-ным жилого помещения вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому постановленное судом решение подлежит изменению с указанием на необходимость предоставления истцам жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2013 года изменить, изложив его в следующей редакции.
Обязать администрацию МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить Ч.А. и Ч.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в границах МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.12.2013 N 33-5078/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. N 33-5078/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Косарева И.Э.,
судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы администрации МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Ч.А. и Ч.В. к администрации МО Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения представителя администрации МО "Разметелевское сельское поселение" - Ц., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Ч.А. - В., действующего на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
истцы обратились в суд с иском к администрации МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного, указав в обоснование, что на основании решения N исполкома Всеволожского городского Совета народных депутатов от 13.10.1983 года в доме N по улице <адрес> проживала К. с дочерью К.Е. В 1991 году на данную жилую площадь зарегистрирован муж КЕ. Ч.А., а в 1994 году их дочь Ч.В.
20 августа 2003 года комиссией в составе заместителя главы администрации МО "Всеволожский район", представителя комитета жилищного (коммунального) хозяйства исполкома Л., представителя отдела главного архитектора А., представителя БТИ АН., представителя Государственного санитарного надзора Н., представителя Государственного пожарного надзора М. и специалиста по ЖКХ ДА. составлен Акт N 478, по которому дом N отнесен к категории непригодных для постоянного проживания. Настоящий Акт утвержден постановлением N 3252 от 03.09.2003 года главы администрации МО "Всеволожский район".
Поскольку до настоящего времени администрацией МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области истцам не предоставлено жилое помещение взамен непригодного, они были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.
Истцы в судебное заседание суда первой инстанции не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали. Представитель истца Ч.А. - по доверенности В. заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, обосновав тем, что в настоящее время свободного жилищного фонда в администрации не имеется.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2013 года исковые требования Ч-ных удовлетворены. На администрацию МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность предоставить Ч.А. и Ч.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с количеством комнат - не менее двух, отвечающее установленным требованиям в границах МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно нормам предоставления.
В апелляционной жалобе глава администрации МО "Разметелевское сельское поселение" З. просит решение Всеволожского городского суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование отмены указывает, что представленный истцами в обоснование иска акт обследования занимаемого жилого помещения от 11.03.1986 года не соответствует предъявляемым к подобному документу требованиям, в том числе по составу комиссии. В заключении, подготовленном по результатам обследования жилого дома от 20.08.2003 года отсутствует вывод о невозможности проведения капитального ремонта, реконструкции. Судом также не учтено, что спорный жилой дом включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2013 - 2015 годах" и финансирование переселения жильцов дома N по <адрес> предусмотрено в 2014 году.
Проверив дело, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом установлено, что Ч.А. проживает и зарегистрирован в доме N по <адрес> с марта 1991 года, Ч.В. с февраля 1994 года. 04 июля 2007 года администрацией МО "Разметелевское сельское поселение" с ними заключен договор социального найма N 9 на передачу в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения в виде 1/2 доли дома по <адрес>
Согласно заключению комиссии, подготовленному по результатам обследования дома 20.08.2003 года, и утвержденному постановлением N 3252 от 03.09.2003 года главы администрации МО "Всеволожский район" жилой дом N по <адрес> отнесен к категории непригодных для постоянного проживания.
Из материалов дела также следует, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в МО Разметелевское СП, номер очереди 7.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истцов права на получение жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.
Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающимся.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 20 августа 2003 г. и постановления главы администрации МО "Всеволожский район" N 3252 от 03.09.2003 года, которые не оспорены и незаконными не признаны, семья Ч-ных состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
При этом доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в заключении вывода о невозможности проведения капитального ремонта и реконструкции жилого помещения не могут свидетельствовать о несоответствии заключения предъявляемым к его составлению требованиям и являться основанием для отказа истцам во внеочередном предоставлении жилого помещения, поскольку жилой дом по <адрес> включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2013 - 2015 годах", утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2013 года N 73, т.е. признан аварийным. Согласно Приложению 1 к Программе "Перечень аварийных многоквартирных домов", дом N подлежит расселению в срок не позднее 01.12.2015 года.
Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Исходя из вышеизложенного, суду первой инстанции надлежало разрешить вопрос о предоставлении Ч-ным жилого помещения вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому постановленное судом решение подлежит изменению с указанием на необходимость предоставления истцам жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2013 года изменить, изложив его в следующей редакции.
Обязать администрацию МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить Ч.А. и Ч.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в границах МО "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)