Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.03.2015 N 33-3034

Требование: О внеочередном предоставлении жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что имеют заболевания, дающие им право претендовать на отдельное жилое помещение вне очереди на семью из 4-х человек.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. N 33-3034


Судья: Мухина И.Г.
Докладчик: Русинова А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Русиновой А.В.
судей: Зайцевой Е.Н., Латушкиной Е.В.
при секретаре: К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русиновой А.В. дело по апелляционной жалобе З.А. и представителя З.Н., Б., И. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 декабря 2014 года
по иску З.Н., Б., И., З.А. к администрации г. Новокузнецка о внеочередном предоставлении жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь,

установила:

З.Н., Б., И., З.А. обратились с иском к администрации г. Новокузнецка о внеочередном предоставлении жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Обосновали требования тем, что они проживают в квартире по адресу: <адрес>, общая площадь которой составляет 29,1 кв. м, жилая площадь 20 кв. м.
С 2004 года их семья состоит на очереди в списке на улучшение жилищных условий по категории "семья, имеющая <данные изъяты>".
З.Н. была опекуном своих внуков И. и Б.
З.Н. и Б. являются <данные изъяты> и имеют заболевания, требующие применения <данные изъяты>, что дает им право претендовать на отдельное жилое помещение вне очереди на семью из 4-х человек.
Просили обязать администрацию г. Новокузнецка предоставить их семье, состоящей из 4-х человек, вне очереди жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь, отвечающее всем санитарным и техническим требованиям и нормам, и оборудовать его специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты>.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований З.Н., Б., И., З.А. отказано.
В апелляционной жалобе З.А. и Д. - представитель З.Н., Б., И., действующий по доверенностям соответственно от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с правом на обжалование, с решением суда не согласны, просят его отменить, считая незаконным и необоснованным, полагая, что с учетом фактических обстоятельств они имеют право на удовлетворение заявленного иска.
На апелляционную жалобу представителем администрации г. Новокузнецка П. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителем администрации Центрального района г. Новокузнецка Л. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) принесены возражения.
На рассмотрение и разрешение апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, не явились, несмотря на извещение о времени и месте апелляционного рассмотрения, при этом об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.
Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.
В этой связи суд апелляционной инстанции постановил о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Судом установлено и материалам дела подтверждается, что семья истцов, состоящая из 4-х человек, на основании договора социального найма проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 29,1 кв. м.
При этом в составе их семьи имеются два <данные изъяты> - это наниматель З.Н. и ее внучка Б., <...> года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ З.Н. с семьей из 4-х человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как семья, имеющая <данные изъяты>.
Отказывая истцам в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь, суд первой инстанции правильно указал, что у истцов отсутствуют основания для отнесения их семьи к категории лиц, обладающих правом на получение жилья вне очереди.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с приведенными выводами суда.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате коммунальных услуг.
В соответствии с п. 5 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Однако с 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, положения которого не предусматривают принятие граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, за истцами как гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, это право сохраняется, что подтверждается материалами дела.
В п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате коммунальных услуг указано, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817.
Согласно материалам дела З.Н. и Б. имеют заболевания, дающие им в силу п. 8 указанного Перечня право на дополнительную жилую площадь, которой они подлежат обеспечению при предоставлении жилого помещения. Имеющиеся у З.Н. и Б. заболевания не наделяют их правом на внеочередное предоставление жилья.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Во исполнение ст. 51 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 16 июня 2006 года N 378 утвердило Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма принадлежит только гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, входящими в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.
Согласно представленным доказательствам имеющиеся у З.Н. и Б. заболевания не поименованы в этом Перечне, а потому суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в силу действующего федерального законодательства права на внеочередное предоставление у истцов нет.
Не предусмотрено такое право и региональным законодательством.
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области N 129-ОЗ от 17 ноября 2006 года "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют, в частности, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
Согласно ст. 2 названного Закона Кемеровской области гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Принимая во внимание, что истцы вправе получить жилое помещение по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, а на момент разрешения спора очередь для обеспечения их жильем не подошла, то суд правомерно отказал в удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба сводится к изложению той же правовой позиции, которая приведена стороной истцов в обоснование иска. Между тем все доводы истцов были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно отклонены судом, оснований не согласиться с которыми у апелляционной инстанции не имеется.
Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.А. и представителя З.Н., Б., И. - без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.РУСИНОВА

Судьи
Е.В.ЛАТУШКИНА
Е.Н.ЗАЙЦЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)