Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчиком в предоставлении субсидии ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Жуганова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Устинович С.Е.
судей Кутовской Н.А.
Хмель М.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, понуждении к предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска"
на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 02 апреля 2015 года, по которому постановлено:
"Исковые требования Т. к ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, понуждении к предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" от * года об отказе в предоставлении Т. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обязать Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" предоставить Т. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с * года".
Заслушав доклад судьи Хмель М.В., объяснения истца Т., полагавшего, что решение суда является законным и не подлежит отмене, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Т. обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" (далее ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска") о признании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения незаконным и возложении обязанности по предоставлению субсидии.
В обоснование заявленных требований указал, что * года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив полный пакет документов.
Ответчиком в предоставлении субсидии было отказано.
Просил суд признать отказ в предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения незаконным, и обязать ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" предоставить ему выплату субсидии на оплату жилья с * года.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Ответчик ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленных письменных возражениях сообщил о несогласии с иском.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" К. просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на положения пункта 8 "Правил предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года и пункты 14, 27 Методических рекомендаций по применению указанных Правил, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 58/403 от 26 мая 2006 года, которые предусматривают предоставление субсидии только по месту постоянного жительства заявителя.
Выражает мнение, что отказ в предоставлении субсидии являлся законным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Т. является нанимателем жилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: город......, дом..., комната N..., находящемся в муниципальной собственности.
Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии N * от * года, заключенного с Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска.
В указанной комнате Т. зарегистрирован по месту пребывания с * года по * года. Регистрации по месту жительства не имеет.
* года Т. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
* года ответчиком принято решение N * об отказе в предоставлении субсидии в связи с отсутствием правовых оснований.
Из материалов дела также следует, что Т. является пенсионером по старости и инвалидом * группы.
Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо комнаты по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд пришел к правильному выводу о том, что Т. как наниматель помещения муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Суд обоснованно исходил из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 58/403, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.
Судом правильно учтено, что право истца на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, прямо предусмотрено договором найма спорного жилого помещения от * года N * (*).
Суд правильно указал, что вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, предаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны определения понятий места пребывания и места жительства.
При этом под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.
Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также проживание в специализированных домах (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие).
Суд правильно исходил из того, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Т. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении настоящего дела.
Не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 02 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2015 N 33-1936-2015
Требование: О признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, понуждении к предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчиком в предоставлении субсидии ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2015 г. N 33-1936-2015
Судья: Жуганова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Устинович С.Е.
судей Кутовской Н.А.
Хмель М.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, понуждении к предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска"
на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 02 апреля 2015 года, по которому постановлено:
"Исковые требования Т. к ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, понуждении к предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" от * года об отказе в предоставлении Т. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обязать Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" предоставить Т. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с * года".
Заслушав доклад судьи Хмель М.В., объяснения истца Т., полагавшего, что решение суда является законным и не подлежит отмене, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Т. обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" (далее ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска") о признании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения незаконным и возложении обязанности по предоставлению субсидии.
В обоснование заявленных требований указал, что * года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив полный пакет документов.
Ответчиком в предоставлении субсидии было отказано.
Просил суд признать отказ в предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения незаконным, и обязать ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" предоставить ему выплату субсидии на оплату жилья с * года.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Ответчик ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленных письменных возражениях сообщил о несогласии с иском.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" К. просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на положения пункта 8 "Правил предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года и пункты 14, 27 Методических рекомендаций по применению указанных Правил, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 58/403 от 26 мая 2006 года, которые предусматривают предоставление субсидии только по месту постоянного жительства заявителя.
Выражает мнение, что отказ в предоставлении субсидии являлся законным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Т. является нанимателем жилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: город......, дом..., комната N..., находящемся в муниципальной собственности.
Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии N * от * года, заключенного с Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска.
В указанной комнате Т. зарегистрирован по месту пребывания с * года по * года. Регистрации по месту жительства не имеет.
* года Т. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
* года ответчиком принято решение N * об отказе в предоставлении субсидии в связи с отсутствием правовых оснований.
Из материалов дела также следует, что Т. является пенсионером по старости и инвалидом * группы.
Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо комнаты по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд пришел к правильному выводу о том, что Т. как наниматель помещения муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Суд обоснованно исходил из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 58/403, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.
Судом правильно учтено, что право истца на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, прямо предусмотрено договором найма спорного жилого помещения от * года N * (*).
Суд правильно указал, что вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, предаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны определения понятий места пребывания и места жительства.
При этом под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.
Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также проживание в специализированных домах (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие).
Суд правильно исходил из того, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Т. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении настоящего дела.
Не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 02 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)