Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Несовершеннолетняя дочь истца включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако ответчик отказывает истцу в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с отсутствием свободного жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Братусь Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Крамаренко О.А.,
Судей: Мариной С.В., Гарматовской Ю.В.,
при секретаре У.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Г. и администрации МО "Светловский городской округ" на решение Светловского городского суда Калининградской области от 02 февраля 2015 года, которым постановлено:
Иск Г., действующей также в интересах несовершеннолетней Ц. - ДД.ММ.ГГГГ г.р. к администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Муниципального образования "Светловский городской округ" предоставить Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте г. Светлого Калининградской области на состав семьи один человек, не менее <данные изъяты> кв. м и не более <данные изъяты> кв. м общей площади.
Заслушав доклад судьи Мариной С.В., судебная коллегия
установила:
Г., действующая также в интересах несовершеннолетней дочери Ц. - ДД.ММ.ГГГГ г. р., обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование заявленных ею исковых требований истица указывала, что она и двое ее несовершеннолетних детей - Ц. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>.
Ц. является ребенком-<данные изъяты> вследствие заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 (код заболевания по МКБ - N), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
С 30 сентября 2014 г. Г. составом семьи из трех человек состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, и включена в общую очередь под N.
Кроме того, Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, под N.
Однако, ответчик отказывает истцу в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с отсутствием свободного жилья.
Ссылаясь на изложенное, Г. просила суд обязать администрацию МО "Светловский городской округ" предоставить ее семье, состоящей из трех человек, вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Светлом общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, исходя из нормы предоставления, утвержденной в Светловском городском округе, не менее <данные изъяты> кв. м и не более <данные изъяты> кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г., в лице представителя Ф., просит решение суда отменить в части отказа в иске и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло только у Ц., считает, что при этом судом нарушены требования ст. 57 ЖК РФ, ст. 54 СК РФ и ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", по смыслу которых жилое помещение предоставляется семье, в составе которой имеются лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний. Ссылается также на невозможность проживания несовершеннолетней Ц., страдающей тяжелой формой хронического заболевания и нуждающейся в постороннем уходе, одной в отдельной квартире. При этом вселение в предоставленную только Ц. однокомнатную квартиру ее матери и малолетнего брата не приведет к восстановлению их жилищных прав.
В апелляционной жалобе администрация МО "Светловский городской округ" просит решение суда отменить, принять новое решение, которым Г. в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Ссылается на то, что в соответствии со ст. ст. 19, 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 14, 19 ЖК РФ, обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям органов государственной власти, и, следовательно, является расходными обязательствами Российской Федерации и ее субъектов. Возложение на муниципальное образование отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда возможно только при соответствующем финансовом обеспечении этих отдельных государственных полномочий.
Указывает, что поскольку в ходе рассмотрения дела факт наделения МО "Светловский городской округ" государственными полномочиями про обеспечению граждан вышеуказанной категории жилыми помещениями по договорам социального найма с одновременным предоставлением субвенций за счет средств соответствующего бюджета не был установлен, правовых оснований для предоставления Г. жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не имелось.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что Г. вместе с двумя несовершеннолетними детьми - дочерью Ц., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сыном Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована и до середины 2013 г. проживала в коммунальной квартире N дома N по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоящей из трех жилых комнат.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанное жилое помещение-квартира N дома N по <адрес> находится в долевой собственности: 70/100 доли квартиры - в муниципальной собственности, 30/100 доли в собственности гражданина Л.
Семья Г. (3 человека) и брат истицы - Ж. занимали в указанной квартире две жилые комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящиеся в муниципальной собственности на условиях социального найма жилого помещения.
В соответствии с Постановлением администрации МО "СГО" от 10.11.2014 г. N 977 Г. составом семьи из трех человек (без учета Ж.) 30 сентября 2014 г. была принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и включена в список общей очереди под N.
Также указанным постановлением Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма на основании п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 51 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ.
Наличие у Ц. заболевания, включенного в Перечень (код заболевания по МКБ- N), подтверждено заключением врачебной комиссии <данные изъяты> больницы Калининградской области N.
Постановлением администрации МО СГО от 01.10.2012 г. N 903 была утверждена долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в МО "СГО" на 2011-2015 г.", в соответствии с которой в 2013 г. был начат капитальный ремонт дома N по <адрес>.
Семье Г. на период капремонта было предоставлено для проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, состоящее из двух смежных комнат жилой площадью <данные изъяты> кв. м. На данные помещения с Г. 10.06.2013 г. был заключен договор найма маневренного фонда, всем членам ее семьи предоставлена временная регистрация.
Квартира N в доме N по <адрес> состоит из 6-ти жилых комнат, находится в долевой собственности администрации и граждан: 15/100 доли в собственности у Н. с 08.12.1999 г., 13/100 доли в долевой собственности Е. с 14.04.2003 г., 32/100 доли в долевой собственности у муниципального образования "Светловский городской округ" с 22.06.2007 г., 17/100 доли в долевой собственности И. с 26.11.2014 г.
Из поквартирных карточек по указанной квартире следует, что в жилом помещении, принадлежащем Н. (комната N площадью <данные изъяты> кв. м) вместе с собственником зарегистрирована его дочь - К., в комнате N зарегистрированы также Х., Д., С., в комнате N - зарегистрированные лица отсутствуют, в комнатах N и N временно зарегистрирована Г. с детьми.
Также судом установлено и подтверждается сведениями, представленными Калининградским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" и Управлением Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, что у семьи Г. каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания, помимо жилого помещения по <адрес>, не имеется.
Частично удовлетворяя заявленные Г. исковые требования и возлагая на администрацию МО "Светловский городской округ" обязанность предоставить Ц., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м и не <данные изъяты> кв. м общей площади, суд, установив все обстоятельства возникшего спора, правомерно исходил из наличия у Ц. такого права, основанного на положениях действующего законодательства.
Так, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 частью 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ (в действующей редакции) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.
Таким образом, Ц., страдающая тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, состоящая на учете нуждающихся в жилых помещениях в общем и в льготном списках, имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании договора социального найма.
При этом по смыслу ст. ст. 51, 57 ЖК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, принятого во исполнение ст. 51 ЖК РФ, Ц. подлежит обеспечению жилым помещением в виде отдельной квартиры, поскольку предоставление жилого помещения в виде отдельной комнаты в квартире, занимаемой другими лицами, сделает невозможным проживание этих лиц совместно с ней, из чего правомерно исходил суд первой инстанции, разрешая заявленный Г. спор.
С учетом установленных по делу обстоятельств и, исходя из установленной решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Светловский городской округ" от 21 сентября 2005 г. N 131 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в МО "Светловский городской округ" нормы предоставления общей площади жилого помещения, которая определена в размере не менее 16 кв. м и не более 19 кв. м, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с приведенными выше положениями п. 3 ч. 2 ст. 57 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Ц. имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м и не более <данные изъяты> кв. м.
Доводы жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для предоставления Ц. жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда со ссылкой на положения ст. ст. 2, 14, 16, 19 Федерального закона от 6.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которыми вопросы социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, включая лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и обеспечение их жильем, являются расходными обязательствами Российской Федерации и субъектов Федерации, и муниципальное образование такими отдельными полномочиями не наделялось, вследствие чего на него не могла быть возложена обязанность по обеспечению Ц. жилым помещением, не могут быть признаны состоятельными ввиду следующего.
Так, в силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются, в том числе, вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1955/2015
Требование: О предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Несовершеннолетняя дочь истца включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако ответчик отказывает истцу в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с отсутствием свободного жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. по делу N 33-1955/2015
Судья: Братусь Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Крамаренко О.А.,
Судей: Мариной С.В., Гарматовской Ю.В.,
при секретаре У.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Г. и администрации МО "Светловский городской округ" на решение Светловского городского суда Калининградской области от 02 февраля 2015 года, которым постановлено:
Иск Г., действующей также в интересах несовершеннолетней Ц. - ДД.ММ.ГГГГ г.р. к администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Муниципального образования "Светловский городской округ" предоставить Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте г. Светлого Калининградской области на состав семьи один человек, не менее <данные изъяты> кв. м и не более <данные изъяты> кв. м общей площади.
Заслушав доклад судьи Мариной С.В., судебная коллегия
установила:
Г., действующая также в интересах несовершеннолетней дочери Ц. - ДД.ММ.ГГГГ г. р., обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование заявленных ею исковых требований истица указывала, что она и двое ее несовершеннолетних детей - Ц. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>.
Ц. является ребенком-<данные изъяты> вследствие заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 (код заболевания по МКБ - N), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
С 30 сентября 2014 г. Г. составом семьи из трех человек состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, и включена в общую очередь под N.
Кроме того, Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, под N.
Однако, ответчик отказывает истцу в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с отсутствием свободного жилья.
Ссылаясь на изложенное, Г. просила суд обязать администрацию МО "Светловский городской округ" предоставить ее семье, состоящей из трех человек, вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Светлом общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, исходя из нормы предоставления, утвержденной в Светловском городском округе, не менее <данные изъяты> кв. м и не более <данные изъяты> кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г., в лице представителя Ф., просит решение суда отменить в части отказа в иске и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло только у Ц., считает, что при этом судом нарушены требования ст. 57 ЖК РФ, ст. 54 СК РФ и ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", по смыслу которых жилое помещение предоставляется семье, в составе которой имеются лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний. Ссылается также на невозможность проживания несовершеннолетней Ц., страдающей тяжелой формой хронического заболевания и нуждающейся в постороннем уходе, одной в отдельной квартире. При этом вселение в предоставленную только Ц. однокомнатную квартиру ее матери и малолетнего брата не приведет к восстановлению их жилищных прав.
В апелляционной жалобе администрация МО "Светловский городской округ" просит решение суда отменить, принять новое решение, которым Г. в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Ссылается на то, что в соответствии со ст. ст. 19, 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 14, 19 ЖК РФ, обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям органов государственной власти, и, следовательно, является расходными обязательствами Российской Федерации и ее субъектов. Возложение на муниципальное образование отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда возможно только при соответствующем финансовом обеспечении этих отдельных государственных полномочий.
Указывает, что поскольку в ходе рассмотрения дела факт наделения МО "Светловский городской округ" государственными полномочиями про обеспечению граждан вышеуказанной категории жилыми помещениями по договорам социального найма с одновременным предоставлением субвенций за счет средств соответствующего бюджета не был установлен, правовых оснований для предоставления Г. жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не имелось.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что Г. вместе с двумя несовершеннолетними детьми - дочерью Ц., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сыном Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована и до середины 2013 г. проживала в коммунальной квартире N дома N по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоящей из трех жилых комнат.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанное жилое помещение-квартира N дома N по <адрес> находится в долевой собственности: 70/100 доли квартиры - в муниципальной собственности, 30/100 доли в собственности гражданина Л.
Семья Г. (3 человека) и брат истицы - Ж. занимали в указанной квартире две жилые комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящиеся в муниципальной собственности на условиях социального найма жилого помещения.
В соответствии с Постановлением администрации МО "СГО" от 10.11.2014 г. N 977 Г. составом семьи из трех человек (без учета Ж.) 30 сентября 2014 г. была принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и включена в список общей очереди под N.
Также указанным постановлением Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма на основании п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 51 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ.
Наличие у Ц. заболевания, включенного в Перечень (код заболевания по МКБ- N), подтверждено заключением врачебной комиссии <данные изъяты> больницы Калининградской области N.
Постановлением администрации МО СГО от 01.10.2012 г. N 903 была утверждена долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в МО "СГО" на 2011-2015 г.", в соответствии с которой в 2013 г. был начат капитальный ремонт дома N по <адрес>.
Семье Г. на период капремонта было предоставлено для проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, состоящее из двух смежных комнат жилой площадью <данные изъяты> кв. м. На данные помещения с Г. 10.06.2013 г. был заключен договор найма маневренного фонда, всем членам ее семьи предоставлена временная регистрация.
Квартира N в доме N по <адрес> состоит из 6-ти жилых комнат, находится в долевой собственности администрации и граждан: 15/100 доли в собственности у Н. с 08.12.1999 г., 13/100 доли в долевой собственности Е. с 14.04.2003 г., 32/100 доли в долевой собственности у муниципального образования "Светловский городской округ" с 22.06.2007 г., 17/100 доли в долевой собственности И. с 26.11.2014 г.
Из поквартирных карточек по указанной квартире следует, что в жилом помещении, принадлежащем Н. (комната N площадью <данные изъяты> кв. м) вместе с собственником зарегистрирована его дочь - К., в комнате N зарегистрированы также Х., Д., С., в комнате N - зарегистрированные лица отсутствуют, в комнатах N и N временно зарегистрирована Г. с детьми.
Также судом установлено и подтверждается сведениями, представленными Калининградским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" и Управлением Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, что у семьи Г. каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания, помимо жилого помещения по <адрес>, не имеется.
Частично удовлетворяя заявленные Г. исковые требования и возлагая на администрацию МО "Светловский городской округ" обязанность предоставить Ц., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м и не <данные изъяты> кв. м общей площади, суд, установив все обстоятельства возникшего спора, правомерно исходил из наличия у Ц. такого права, основанного на положениях действующего законодательства.
Так, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 частью 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ (в действующей редакции) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.
Таким образом, Ц., страдающая тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, состоящая на учете нуждающихся в жилых помещениях в общем и в льготном списках, имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании договора социального найма.
При этом по смыслу ст. ст. 51, 57 ЖК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, принятого во исполнение ст. 51 ЖК РФ, Ц. подлежит обеспечению жилым помещением в виде отдельной квартиры, поскольку предоставление жилого помещения в виде отдельной комнаты в квартире, занимаемой другими лицами, сделает невозможным проживание этих лиц совместно с ней, из чего правомерно исходил суд первой инстанции, разрешая заявленный Г. спор.
С учетом установленных по делу обстоятельств и, исходя из установленной решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Светловский городской округ" от 21 сентября 2005 г. N 131 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в МО "Светловский городской округ" нормы предоставления общей площади жилого помещения, которая определена в размере не менее 16 кв. м и не более 19 кв. м, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с приведенными выше положениями п. 3 ч. 2 ст. 57 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Ц. имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м и не более <данные изъяты> кв. м.
Доводы жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для предоставления Ц. жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда со ссылкой на положения ст. ст. 2, 14, 16, 19 Федерального закона от 6.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которыми вопросы социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, включая лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и обеспечение их жильем, являются расходными обязательствами Российской Федерации и субъектов Федерации, и муниципальное образование такими отдельными полномочиями не наделялось, вследствие чего на него не могла быть возложена обязанность по обеспечению Ц. жилым помещением, не могут быть признаны состоятельными ввиду следующего.
Так, в силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются, в том числе, вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)