Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мустафаев С.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Алиевой Э.З.,
судей Абдуллаева М.К., Османова Т.С.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя администрации ГО "город Дербент" Р.А.С. гражданское дело по иску Р.З. к администрации ГО "город Дербент" о возложении обязанности представить жилое помещение *** ее семьи *** и решение конкурсной комиссии.
Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., объяснения представителя Р.З. - адвоката ФИО2, просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Р.З. обратилась в суд с иском к администрации ГО "город Дербент" об обязании представить ей с учетом членов ее семьи благоустроенное жилое помещение - трехкомнатную квартиру общей площадью не ниже <данные изъяты> в черте <адрес>, вне очереди, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
В обоснование заявленных требований указано, что в 1990 году умер ее отец ФИО1 Ее мать ФИО3 решением Даг. Огнинского городского суда от 26 августа 1998 г. лишена в отношении нее родительских прав. В 2009 году она вышла замуж за ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата> <дата> у них родился ребенок - сын ФИО7. Их семья проживает в <адрес> в квартире, площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащей на праве общей собственности в равных долях ее супругу, его родителям и брату. При идеальной доле каждому сособственнику достается <данные изъяты> кв. м жилой площади. Другого жилья она не имеет.
С момента лишения их матери родительских прав, она приобрела статус детей-сирот, и в соответствии с ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеют право на обеспечение жилым помещением. До достижения 23 лет она обратилась в администрацию ГО "город Дербент" с заявлением о предоставлении жилья и постановлением администрации города от 28 февраля 2011 г. N 483 ее приняли на учет и включили в льготный список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В связи с изложенным просила удовлетворить ее исковые требования.
Решением Дербентского городского суда от 6 марта 2014 г. постановлено:
"Иск Р.З. удовлетворить частично.
Обязать администрацию ГО "город Дербент" предоставить Р.З. с ребенком ФИО5, <дата> года рождения, жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м не ниже установленных законом социальных норм, вне очереди, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет средств, поступающих из республиканского бюджета и передать ей на условиях социального найма специализированного жилого фонда.
В остальной части в иске отказать".
В апелляционной жалобе представитель администрации ГО "город Дербент" Р.А.С. просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части формулировки "с ребенком ФИО5 <дата> года рождения жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м", а также исключить фразу "социального найма" и вынести по делу новое решение об удовлетворении требований истицы в части обязания администрации ГО "город Дербент" предоставить Р.З. жилое помещение не ниже установленных социальных норм, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств поступающих из республиканского бюджета РД и передать ей на условиях найма жилого помещения специализированного жилого фонда.
В обоснование требований жалобы указано, что выводы суда о необходимости предоставления истице Р.З. жилого помещения на состав семьи из двух человек являются необоснованными, основаны на неправильном применении норм материального права и неправильном установлении фактических обстоятельств дела и; что в соответствии с действующим законодательством, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются на условиях договора найма специализированных жилых помещений, а не на условиях социального найма, как указано в оспариваемом решении суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
С учетом данных норм гражданского процессуального законодательства, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов и требований, изложенных в апелляционной жалобе представителя администрации ГО "город Дербент" Р.А.С.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, постановлением администрации ГО "город Дербент" от 28 февраля 2011 г. N 483 Р.З. принята на учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Право Р.З. на обеспечение жильем в порядке, установленном вышеприведенной нормой Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено судом и, как видно из апелляционной жалобы, не оспаривается ответчиком.
Между тем, удовлетворяя требования Р.З. суд первой инстанции, исследовав вопрос об обеспеченности ее семьи жилой площадью в соответствии с учетной нормой и применив нормы Закона Республики Дагестан 3 февраля 2006 г. N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности обеспечить Р.З. жилым помещением на состав семьи из двух человек (сама Р.З. и ее несовершеннолетний ребенок) площадью <данные изъяты> кв. м.
Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит необоснованными, противоречащими требованиям Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.
Поскольку федеральным законодательством не предусматривалось распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежат.
В этой связи, ребенок Р.З. не подлежит учету при предоставлении ей жилого помещения по основаниям, установленным п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и решение суда первой инстанции подлежит изменению, путем исключения из мотивировочной и резолютивной частей указания на обязанность администрации ГО "город Дербент" предоставить Р.З. жилое помещение именно с учетом ребенка Р.А.Г. и указания на площадь (42 кв. м) подлежащего представлению Р.З. жилого помещения.
Кроме того, судебная коллегия считает обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при рассмотрении дела допустил неправильное применение норм материального права, возложив на администрацию ГО "город Дербент" обязанность предоставить Р.З. жилое помещение на условиях социального найма, в то время как, в соответствии с вышеприведенной нормой п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем решение суда и в указанной части подлежит соответствующему изменению.
Поскольку иных требований в апелляционной жалобе представителя администрации ГО "город Дербент" суду апелляционной инстанции не заявлено, судебная коллегия законность и обоснованность принятого по делу решения суда первой инстанции в остальной части не проверяет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дербентского городского суда от 6 марта 2014 г. изменить, исключив из резолютивной части слова "с ребенком Р.А.Г., <...> года рождения" и слова "42 кв. м", а слова "на условиях социального найма специализированного жилого фонда" заменить словами "по договору найма специализированных жилых помещений".
В остальной части решении суда оставить без изменения.
Председательствующий
Э.З.АЛИЕВА
Судьи
М.К.АБДУЛЛАЕВ
Т.С.ОСМАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 20.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1665
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. по делу N 33-1665
Судья: Мустафаев С.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Алиевой Э.З.,
судей Абдуллаева М.К., Османова Т.С.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя администрации ГО "город Дербент" Р.А.С. гражданское дело по иску Р.З. к администрации ГО "город Дербент" о возложении обязанности представить жилое помещение *** ее семьи *** и решение конкурсной комиссии.
Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., объяснения представителя Р.З. - адвоката ФИО2, просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Р.З. обратилась в суд с иском к администрации ГО "город Дербент" об обязании представить ей с учетом членов ее семьи благоустроенное жилое помещение - трехкомнатную квартиру общей площадью не ниже <данные изъяты> в черте <адрес>, вне очереди, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
В обоснование заявленных требований указано, что в 1990 году умер ее отец ФИО1 Ее мать ФИО3 решением Даг. Огнинского городского суда от 26 августа 1998 г. лишена в отношении нее родительских прав. В 2009 году она вышла замуж за ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата> <дата> у них родился ребенок - сын ФИО7. Их семья проживает в <адрес> в квартире, площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащей на праве общей собственности в равных долях ее супругу, его родителям и брату. При идеальной доле каждому сособственнику достается <данные изъяты> кв. м жилой площади. Другого жилья она не имеет.
С момента лишения их матери родительских прав, она приобрела статус детей-сирот, и в соответствии с ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеют право на обеспечение жилым помещением. До достижения 23 лет она обратилась в администрацию ГО "город Дербент" с заявлением о предоставлении жилья и постановлением администрации города от 28 февраля 2011 г. N 483 ее приняли на учет и включили в льготный список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В связи с изложенным просила удовлетворить ее исковые требования.
Решением Дербентского городского суда от 6 марта 2014 г. постановлено:
"Иск Р.З. удовлетворить частично.
Обязать администрацию ГО "город Дербент" предоставить Р.З. с ребенком ФИО5, <дата> года рождения, жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м не ниже установленных законом социальных норм, вне очереди, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет средств, поступающих из республиканского бюджета и передать ей на условиях социального найма специализированного жилого фонда.
В остальной части в иске отказать".
В апелляционной жалобе представитель администрации ГО "город Дербент" Р.А.С. просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части формулировки "с ребенком ФИО5 <дата> года рождения жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м", а также исключить фразу "социального найма" и вынести по делу новое решение об удовлетворении требований истицы в части обязания администрации ГО "город Дербент" предоставить Р.З. жилое помещение не ниже установленных социальных норм, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств поступающих из республиканского бюджета РД и передать ей на условиях найма жилого помещения специализированного жилого фонда.
В обоснование требований жалобы указано, что выводы суда о необходимости предоставления истице Р.З. жилого помещения на состав семьи из двух человек являются необоснованными, основаны на неправильном применении норм материального права и неправильном установлении фактических обстоятельств дела и; что в соответствии с действующим законодательством, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются на условиях договора найма специализированных жилых помещений, а не на условиях социального найма, как указано в оспариваемом решении суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
С учетом данных норм гражданского процессуального законодательства, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов и требований, изложенных в апелляционной жалобе представителя администрации ГО "город Дербент" Р.А.С.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, постановлением администрации ГО "город Дербент" от 28 февраля 2011 г. N 483 Р.З. принята на учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Право Р.З. на обеспечение жильем в порядке, установленном вышеприведенной нормой Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено судом и, как видно из апелляционной жалобы, не оспаривается ответчиком.
Между тем, удовлетворяя требования Р.З. суд первой инстанции, исследовав вопрос об обеспеченности ее семьи жилой площадью в соответствии с учетной нормой и применив нормы Закона Республики Дагестан 3 февраля 2006 г. N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности обеспечить Р.З. жилым помещением на состав семьи из двух человек (сама Р.З. и ее несовершеннолетний ребенок) площадью <данные изъяты> кв. м.
Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит необоснованными, противоречащими требованиям Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.
Поскольку федеральным законодательством не предусматривалось распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежат.
В этой связи, ребенок Р.З. не подлежит учету при предоставлении ей жилого помещения по основаниям, установленным п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и решение суда первой инстанции подлежит изменению, путем исключения из мотивировочной и резолютивной частей указания на обязанность администрации ГО "город Дербент" предоставить Р.З. жилое помещение именно с учетом ребенка Р.А.Г. и указания на площадь (42 кв. м) подлежащего представлению Р.З. жилого помещения.
Кроме того, судебная коллегия считает обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при рассмотрении дела допустил неправильное применение норм материального права, возложив на администрацию ГО "город Дербент" обязанность предоставить Р.З. жилое помещение на условиях социального найма, в то время как, в соответствии с вышеприведенной нормой п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем решение суда и в указанной части подлежит соответствующему изменению.
Поскольку иных требований в апелляционной жалобе представителя администрации ГО "город Дербент" суду апелляционной инстанции не заявлено, судебная коллегия законность и обоснованность принятого по делу решения суда первой инстанции в остальной части не проверяет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дербентского городского суда от 6 марта 2014 г. изменить, исключив из резолютивной части слова "с ребенком Р.А.Г., <...> года рождения" и слова "42 кв. м", а слова "на условиях социального найма специализированного жилого фонда" заменить словами "по договору найма специализированных жилых помещений".
В остальной части решении суда оставить без изменения.
Председательствующий
Э.З.АЛИЕВА
Судьи
М.К.АБДУЛЛАЕВ
Т.С.ОСМАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)