Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: По мнению истца, оспариваемое решение было принято с нарушением законодательства, так как при предоставлении квартиры ответчику был нарушен принцип очередности распределения жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Коржакова И.П.,
судей Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
при секретаре Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца М.И. - М.О. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 ноября 2014 г.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя истца М.И. - М.О., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика С.А. и третьих лиц С.Н., ФИО7 Х. - З., объяснения представителя ответчика Министерства обороны РФ - С.Д. относительно жалобы,
установила:
М.И., уточнив требования, обратился в суд с иском к С.А., Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" об оспаривании решения жилищной комиссии Смоленского гарнизона от 25.02.2009 г., которым С.А. восстановлен в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оспаривании решения этой же комиссии от 12.05.2009 г. о распределении данному ответчику квартиры..., признании договора социального найма спорной квартиры от 01.07.2009 г. недействительным, в обоснование указав, что с 28.09.1993 г. состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. Решением жилищной комиссии Смоленского гарнизона от 25.02.2009 г. ответчик С.А. восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке улучшения жилищных условий ему распределена 2-комнатная квартира..., на которую заключен договор социального найма. Данный договор полагал недействительным, поскольку при предоставлении квартиры С.А. нарушен принцип очередности распределения жилья, ранее ответчик был обеспечен жилым помещением, поставлен в очередь на получение квартиры, как дополнительной жилой площади, позже, чем он (истец). Учитывая, что жилищной комиссией Смоленского гарнизона при принятии вышеназванных решений допущены существенные нарушения установленного жилищным законодательством порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, просил удовлетворить требования в полном объеме (л.д. 3-4, 12-18).
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика С.А., чей представитель З., являющийся также представителем третьих лиц С.Н., Х. и несовершеннолетнего ФИО1., заявленные требования не признал по тем основаниям, что при принятии оспариваемых истцом решений нарушений жилищного законодательства не допущено, М.И. правом на внеочередное получение жилья не обладает и в списке нуждающихся первым не значится.
Представители ответчиков - Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", а также представитель третьего лица - Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. В представленных возражениях Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска указало на необоснованность заявленных истцом требований, поскольку при их удовлетворении будут нарушены права несовершеннолетнего ФИО2
Третьи лица С.Н., являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ФИО3., и Х., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежаще.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 27.11.2014 г. М.И. в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель М.И. - М.О. просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении заявленных требований, считая его незаконным, необоснованным и принятым без учета всех обстоятельств по делу.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. N 1280. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утратившего силу в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. N 1297, полномочия по распределению жилых помещений принадлежали жилищным комиссиям воинских частей.
В соответствии с п. п. 25 - 26, 28 - 29, 37 названной Инструкции, действовавшей на период спорных правоотношений, военнослужащие, которые в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечиваются служебными жилыми помещениями (жилыми помещениями в общежитиях), признаются нуждающимися в получении служебных жилых помещений (жилых помещений в общежитиях) по основаниям, определенным указанным Федеральным законом. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, М.И. имеет статус военнослужащего, с 28.09.2003 г. состоит в едином государственном реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Ответчик С.А. Указом Президента РФ от 29.09.2006 г. N 1055 назначен на должность председателя <данные изъяты> суда, в связи с чем, в отношении него распространяются льготы, предоставляемые лицам, имеющим как статус судьи, так и статус военнослужащего.
Так, в соответствии с положениями ст. 31 ФКЗ от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах РФ" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) жилое помещение предоставляется судьям военных судов и Военной коллегии во внеочередном порядке соответствующими органами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с последующей компенсацией понесенных ими расходов за счет средств федерального бюджета либо приобретается за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями. Судьи военных судов, Военной коллегии и члены их семей вправе по своему выбору воспользоваться льготами и компенсациями, предусмотренными федеральным законом либо для судей и членов их семей, либо для военнослужащих и членов их семей.
В силу ч. 3 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей РФ" судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.
Положениями ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ определено, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Решением жилищной комиссии Смоленского гарнизона от 30.05.2007 г. С.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек. Решением этой же комиссии от 17.08.2007 г. ответчику выделена служебная 2-комнатная квартира по адресу:.... Данное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой - <данные изъяты> кв. м на основании подписанного и согласованного компетентными лицами списка распределения выделена С.А. и двум членам его семьи (матери и отцу) в качестве жилого помещения по договору социального найма от 18.06.2008 г. N 66. При этом решение о снятии С.А. с жилищного учета после предоставления ему названной квартиры жилищной комиссией Смоленского гарнизона не принималось.
Решением жилищной комиссии Смоленского гарнизона от 25.02.2009 г. С.А. восстановлен на учете нуждающихся в жилом помещении, поскольку при предоставлении ему квартиры... не были учтены его права на дополнительную площадь, как судьи.
Решением этой же комиссии от 29.04.2009 г. С.А. и членам его семьи - С.Н., Х. и ФИО4 в дополнение к ранее выделенной квартире выделена 2-комнатная квартира..., общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой - <данные изъяты> кв. м, на которую 01.07.2009 г. заключен договор социального найма.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 27.11.2009 г. за С.А., Х. и ФИО5 признано право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру..., которая впоследствии продана третьему лицу.
Заявляя требования о признании решений жилищной комиссии от 25.02.2009 г. и 12.05.2009 г., договора социального найма от 01.07.2009 г. недействительными, истец ссылался на то, что С.А. не имел права быть восстановленным в очереди на получение дополнительного жилого помещения, и как следствие, - у него отсутствовало право на обеспечение спорным жильем Министерством обороны Российской Федерации на основании договора социального найма с последующей его приватизацией.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 23 Постановления от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса (далее - ГК) Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что С.А. в установленном законом порядке был признан нуждающимся в жилом помещении; каких-либо сведений о том, что органами, обладающими соответствующими полномочиями, предоставленными им Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 80, утвердившим Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, не проводились мероприятия по проверке законности и обоснованности включения ответчика в очередь на получение жилья, представлено не было; решение о снятии С.А. с учета нуждающихся в жилом помещении не принималось; на момент принятия оспариваемых решений и заключения договора социального найма М.И. не состоял первым в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не имел права на внеочередное обеспечение жильем.
Суд также исходил из того, что каких-либо противоправных действий при предоставлении жилого помещения С.А. не совершал, ложных сведений в жилищные органы не предоставлял, на момент предоставления ему и членам его семьи спорного жилого помещения иного жилья у него не имелось, спорное жилое помещение представлено ему, как дополнительная площадь в соответствии с Законом РФ "О статусе судей РФ", решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27.11.2009 г. о приватизации ответчиком и членами его семьи спорной квартиры, а также договор купли-продажи данной квартиры третьему лицу никем не оспорены и не отменены.
Кроме того, суд обоснованно принял во внимание вступившие в законную силу судебные акты: решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 17.08.2006 г., которым родители С.А. - отец и мать признаны лицами, находящимися на его иждивении; решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 27.03.2009 г., которым несовершеннолетние дети С.Н. - Х. и ФИО6 признаны членами семьи С.А. При рассмотрении иска о приватизации спорной квартиры суд исследовал обстоятельства заключения договора социального найма, дал им соответствующую оценку.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Наличие у С.Н. на праве собственности жилого помещения - квартиры..., не отменяет прав С.А. на предоставление дополнительной жилой площади, поскольку данное жилое помещение принадлежало С.Н. на момент вступления в брак со С.А. и не подлежало суммированному учету при определении нуждаемости ответчика, в том числе и нуждаемости в дополнительной жилой площади.
Установив вышеперечисленные обстоятельства, суд, с учетом принципа о незамедлительном предоставлении жилого помещения лицу вне очереди, реализация которого не зависит от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также от времени их принятия на такой учет, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований М.И.
У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с выводами суда, поскольку суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были предметом рассмотрения и могут служить основанием для отмены решения суда. Изложенные в апелляционной жалобе мотивы повторяют доводы иска, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.
При таких обстоятельствах решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 ноября 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца М.И. - М.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-383
Требование: Об оспаривании решения жилищной комиссии.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: По мнению истца, оспариваемое решение было принято с нарушением законодательства, так как при предоставлении квартиры ответчику был нарушен принцип очередности распределения жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2015 г. по делу N 33-383
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Коржакова И.П.,
судей Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
при секретаре Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца М.И. - М.О. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 ноября 2014 г.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя истца М.И. - М.О., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика С.А. и третьих лиц С.Н., ФИО7 Х. - З., объяснения представителя ответчика Министерства обороны РФ - С.Д. относительно жалобы,
установила:
М.И., уточнив требования, обратился в суд с иском к С.А., Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" об оспаривании решения жилищной комиссии Смоленского гарнизона от 25.02.2009 г., которым С.А. восстановлен в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оспаривании решения этой же комиссии от 12.05.2009 г. о распределении данному ответчику квартиры..., признании договора социального найма спорной квартиры от 01.07.2009 г. недействительным, в обоснование указав, что с 28.09.1993 г. состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. Решением жилищной комиссии Смоленского гарнизона от 25.02.2009 г. ответчик С.А. восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке улучшения жилищных условий ему распределена 2-комнатная квартира..., на которую заключен договор социального найма. Данный договор полагал недействительным, поскольку при предоставлении квартиры С.А. нарушен принцип очередности распределения жилья, ранее ответчик был обеспечен жилым помещением, поставлен в очередь на получение квартиры, как дополнительной жилой площади, позже, чем он (истец). Учитывая, что жилищной комиссией Смоленского гарнизона при принятии вышеназванных решений допущены существенные нарушения установленного жилищным законодательством порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, просил удовлетворить требования в полном объеме (л.д. 3-4, 12-18).
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика С.А., чей представитель З., являющийся также представителем третьих лиц С.Н., Х. и несовершеннолетнего ФИО1., заявленные требования не признал по тем основаниям, что при принятии оспариваемых истцом решений нарушений жилищного законодательства не допущено, М.И. правом на внеочередное получение жилья не обладает и в списке нуждающихся первым не значится.
Представители ответчиков - Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", а также представитель третьего лица - Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. В представленных возражениях Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска указало на необоснованность заявленных истцом требований, поскольку при их удовлетворении будут нарушены права несовершеннолетнего ФИО2
Третьи лица С.Н., являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ФИО3., и Х., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежаще.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 27.11.2014 г. М.И. в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель М.И. - М.О. просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении заявленных требований, считая его незаконным, необоснованным и принятым без учета всех обстоятельств по делу.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. N 1280. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утратившего силу в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. N 1297, полномочия по распределению жилых помещений принадлежали жилищным комиссиям воинских частей.
В соответствии с п. п. 25 - 26, 28 - 29, 37 названной Инструкции, действовавшей на период спорных правоотношений, военнослужащие, которые в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечиваются служебными жилыми помещениями (жилыми помещениями в общежитиях), признаются нуждающимися в получении служебных жилых помещений (жилых помещений в общежитиях) по основаниям, определенным указанным Федеральным законом. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, М.И. имеет статус военнослужащего, с 28.09.2003 г. состоит в едином государственном реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Ответчик С.А. Указом Президента РФ от 29.09.2006 г. N 1055 назначен на должность председателя <данные изъяты> суда, в связи с чем, в отношении него распространяются льготы, предоставляемые лицам, имеющим как статус судьи, так и статус военнослужащего.
Так, в соответствии с положениями ст. 31 ФКЗ от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах РФ" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) жилое помещение предоставляется судьям военных судов и Военной коллегии во внеочередном порядке соответствующими органами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с последующей компенсацией понесенных ими расходов за счет средств федерального бюджета либо приобретается за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями. Судьи военных судов, Военной коллегии и члены их семей вправе по своему выбору воспользоваться льготами и компенсациями, предусмотренными федеральным законом либо для судей и членов их семей, либо для военнослужащих и членов их семей.
В силу ч. 3 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей РФ" судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.
Положениями ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ определено, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Решением жилищной комиссии Смоленского гарнизона от 30.05.2007 г. С.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек. Решением этой же комиссии от 17.08.2007 г. ответчику выделена служебная 2-комнатная квартира по адресу:.... Данное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой - <данные изъяты> кв. м на основании подписанного и согласованного компетентными лицами списка распределения выделена С.А. и двум членам его семьи (матери и отцу) в качестве жилого помещения по договору социального найма от 18.06.2008 г. N 66. При этом решение о снятии С.А. с жилищного учета после предоставления ему названной квартиры жилищной комиссией Смоленского гарнизона не принималось.
Решением жилищной комиссии Смоленского гарнизона от 25.02.2009 г. С.А. восстановлен на учете нуждающихся в жилом помещении, поскольку при предоставлении ему квартиры... не были учтены его права на дополнительную площадь, как судьи.
Решением этой же комиссии от 29.04.2009 г. С.А. и членам его семьи - С.Н., Х. и ФИО4 в дополнение к ранее выделенной квартире выделена 2-комнатная квартира..., общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой - <данные изъяты> кв. м, на которую 01.07.2009 г. заключен договор социального найма.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 27.11.2009 г. за С.А., Х. и ФИО5 признано право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру..., которая впоследствии продана третьему лицу.
Заявляя требования о признании решений жилищной комиссии от 25.02.2009 г. и 12.05.2009 г., договора социального найма от 01.07.2009 г. недействительными, истец ссылался на то, что С.А. не имел права быть восстановленным в очереди на получение дополнительного жилого помещения, и как следствие, - у него отсутствовало право на обеспечение спорным жильем Министерством обороны Российской Федерации на основании договора социального найма с последующей его приватизацией.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 23 Постановления от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса (далее - ГК) Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что С.А. в установленном законом порядке был признан нуждающимся в жилом помещении; каких-либо сведений о том, что органами, обладающими соответствующими полномочиями, предоставленными им Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 80, утвердившим Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, не проводились мероприятия по проверке законности и обоснованности включения ответчика в очередь на получение жилья, представлено не было; решение о снятии С.А. с учета нуждающихся в жилом помещении не принималось; на момент принятия оспариваемых решений и заключения договора социального найма М.И. не состоял первым в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не имел права на внеочередное обеспечение жильем.
Суд также исходил из того, что каких-либо противоправных действий при предоставлении жилого помещения С.А. не совершал, ложных сведений в жилищные органы не предоставлял, на момент предоставления ему и членам его семьи спорного жилого помещения иного жилья у него не имелось, спорное жилое помещение представлено ему, как дополнительная площадь в соответствии с Законом РФ "О статусе судей РФ", решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27.11.2009 г. о приватизации ответчиком и членами его семьи спорной квартиры, а также договор купли-продажи данной квартиры третьему лицу никем не оспорены и не отменены.
Кроме того, суд обоснованно принял во внимание вступившие в законную силу судебные акты: решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 17.08.2006 г., которым родители С.А. - отец и мать признаны лицами, находящимися на его иждивении; решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 27.03.2009 г., которым несовершеннолетние дети С.Н. - Х. и ФИО6 признаны членами семьи С.А. При рассмотрении иска о приватизации спорной квартиры суд исследовал обстоятельства заключения договора социального найма, дал им соответствующую оценку.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Наличие у С.Н. на праве собственности жилого помещения - квартиры..., не отменяет прав С.А. на предоставление дополнительной жилой площади, поскольку данное жилое помещение принадлежало С.Н. на момент вступления в брак со С.А. и не подлежало суммированному учету при определении нуждаемости ответчика, в том числе и нуждаемости в дополнительной жилой площади.
Установив вышеперечисленные обстоятельства, суд, с учетом принципа о незамедлительном предоставлении жилого помещения лицу вне очереди, реализация которого не зависит от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также от времени их принятия на такой учет, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований М.И.
У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с выводами суда, поскольку суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были предметом рассмотрения и могут служить основанием для отмены решения суда. Изложенные в апелляционной жалобе мотивы повторяют доводы иска, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.
При таких обстоятельствах решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 ноября 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца М.И. - М.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)