Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Спорная квартира была предоставлена истцу как военнослужащему и членам его семьи для проживания на основании договора найма служебного жилого помещения. Военный городок, в котором расположена квартира, утратил статус закрытого.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Кутовая И.А.
Судья Дементьева В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Якушева П.А.
судей Кутовой И.А., Скляровой Е.И. при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 08 июля 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - М. на заочное решение Собинского городского суда Владимирской области от 31 марта 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования Б. удовлетворить.
Признать за Б. право собственности на жилое помещение - на квартиру, расположенную по адресу: ****, в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Кутовой И.А., объяснения представителя истца Б. - Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, в порядке приватизации. В обоснование требований истец указал на то, что вышеуказанная квартира была предоставлена ему как военнослужащему и членам его семьи для проживания на основании договора найма служебного жилого помещения. Военный городок, в котором расположена спорная квартира, утратил статус закрытого военного городка. В настоящее время в указанной квартире проживает он один, несет расходы по содержанию имущества и производит оплату коммунальных услуг. Желая приватизировать занимаемое жилье, он обратился по данному вопросу в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с соответствующим заявлением, однако получил отказ со ссылкой на возможность реализации права на приватизацию квартиры в судебном порядке.
В судебном заседании истец Б. и его представитель Ф. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Ответчики - Министерство обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, возражений по существу иска не представили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО г. Лакинск, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации - М. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Указал, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения. Обращает внимание, что суд допустил неправильное применение норм материального права и не установил, к какому виду жилых помещений отнесено спорное жилое помещение, в связи с чем, пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований, препятствующих получению истцом в собственность жилого помещения в порядке приватизации, не приняв во внимание то, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее в отсутствие истца Б., представителей ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, представителя третьего лица администрации МО г. Лакинск, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании решения ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от **** года N **** полковнику Б. и совместно проживающим с ним членам семьи **** была предоставлена служебная квартира, состоящая из трех комнат, общей площадью **** кв. м по адресу: ****, с заключением договора найма служебного жилого помещения на срок до ****.
**** между начальником 2 отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, действующим от имени собственника специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, с одной стороны, именуемой наймодатель, и Б., с другой стороны, именуемой наниматель, был заключен договор найма служебного жилого помещения N ****, в соответствии с которым наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи **** во временное пользование жилое помещение, находящееся по адресу: ****; жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в в/ч **** (п. 2 договора (л.д. 11)).
Настоящий договор заключается на срок с **** по **** года (п. 5 договора), наниматель обязуется в добровольном порядке освободить и передать наймодателю жилое помещение по истечении срока настоящего договора, а также в случаях, указанных в договоре (п. 1 договора).
Наниматель имеет право на сохранение права пользования служебным жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем (п. 7 договора).
Кроме того, из материалов дела следует, что с **** года и на момент рассмотрения спора Б. зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире один ****
Из выписки Управления Росреестра по Владимирской области от **** следует, что право собственности на кв. **** в доме **** по ул. **** области в ЕГРП не зарегистрировано ****.
По сообщению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о спорной квартире ****.
По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области жилой дом N **** по ул. ****, в котором расположена спорная квартира, находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении ФГКЭУ "Владимирская КЭЧ района" Министерства обороны РФ ****.
Судом также установлено и не оспорено сторонами, что ФГКЭУ "Владимирская КЭЧ района" Министерства обороны РФ прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения, имевшей место ****, правопреемником ФГКЭУ "Владимирская КЭЧ района" Министерства обороны РФ является ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 N 1550 "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями" (вместе с "Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями") Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации: а) организует в Министерстве обороны деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями; б) координирует деятельность органов военного управления по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями; в) осуществляет следующие функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями: принятие решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются нуждающиеся в жилых помещениях); ведение реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; распределение жилых помещений; снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях; предоставление жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей; заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.
По решению Министра обороны Российской Федерации отдельные функции уполномоченного органа могут осуществляться специализированными организациями Министерства обороны Российской Федерации, указанными в пункте 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1455.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в число которых входит федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, которое наделено определенными полномочиями, в том числе: прием заявлений от военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, для признания их нуждающимися в жилых помещениях; признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях; снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях; принятие решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.
В своем ответе от **** на заявление Б. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ указало, что занимаемое Б. жилое помещение Минобороны России подлежит передаче в муниципальную собственность в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как следует из письма администрации г. **** вышеуказанная квартира в муниципальную собственность не передана, балансодержателем спорного жилого помещения является ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ ****.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
На период предоставления Б. спорной квартиры дом N **** по ул. **** области не входил в состав территории закрытого военного городка, поскольку Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 N 1330-р "Собинский горсовет, г. Лакинск" был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истец ранее в приватизации не участвовал, на момент предоставления истцу спорной квартиры она не находилась на территории закрытого военного городка, доказательств отнесения спорного жилого помещения к категории служебного жилья ответчиками суду не представлено, в связи с чем квартира, являющаяся предметом спора, не относится к категории жилых помещений, приватизация которых положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не допускается.
Судебная коллегия по гражданским делам полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято без учета норм действующего законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира кв. ****, расположенная в доме **** по ул. **** области, была предоставлена Б. по договору найма служебного жилого помещения в связи с прохождением службы в службы в в/ч ****.
Договор найма служебного жилого помещения заключен на время прохождения истцом службы в в/ч ****.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Суд пришел к выводу, что на дату заключения с Б. договора найма служебного жилого помещения (**** г.) квартира кв. ****, расположенная в доме **** по ул. **** области, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.
Однако суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Б. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании личного заявления и договора найма служебного помещения от **** г., который Б. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения, которым исковые требования Б. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Собинского городского суда Владимирской области от 31 марта 2015 года отменить.
По данному делу принять новое решение, которым исковые требования Б. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.
Председательствующий
П.А.ЯКУШЕВ
Судьи
И.А.КУТОВАЯ
Е.И.СКЛЯРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2331/2015
Требование: О признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Спорная квартира была предоставлена истцу как военнослужащему и членам его семьи для проживания на основании договора найма служебного жилого помещения. Военный городок, в котором расположена квартира, утратил статус закрытого.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2015 г. по делу N 33-2331/2015
Докладчик Кутовая И.А.
Судья Дементьева В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Якушева П.А.
судей Кутовой И.А., Скляровой Е.И. при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 08 июля 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - М. на заочное решение Собинского городского суда Владимирской области от 31 марта 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования Б. удовлетворить.
Признать за Б. право собственности на жилое помещение - на квартиру, расположенную по адресу: ****, в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Кутовой И.А., объяснения представителя истца Б. - Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, в порядке приватизации. В обоснование требований истец указал на то, что вышеуказанная квартира была предоставлена ему как военнослужащему и членам его семьи для проживания на основании договора найма служебного жилого помещения. Военный городок, в котором расположена спорная квартира, утратил статус закрытого военного городка. В настоящее время в указанной квартире проживает он один, несет расходы по содержанию имущества и производит оплату коммунальных услуг. Желая приватизировать занимаемое жилье, он обратился по данному вопросу в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с соответствующим заявлением, однако получил отказ со ссылкой на возможность реализации права на приватизацию квартиры в судебном порядке.
В судебном заседании истец Б. и его представитель Ф. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Ответчики - Министерство обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, возражений по существу иска не представили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО г. Лакинск, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации - М. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Указал, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения. Обращает внимание, что суд допустил неправильное применение норм материального права и не установил, к какому виду жилых помещений отнесено спорное жилое помещение, в связи с чем, пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований, препятствующих получению истцом в собственность жилого помещения в порядке приватизации, не приняв во внимание то, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее в отсутствие истца Б., представителей ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, представителя третьего лица администрации МО г. Лакинск, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании решения ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от **** года N **** полковнику Б. и совместно проживающим с ним членам семьи **** была предоставлена служебная квартира, состоящая из трех комнат, общей площадью **** кв. м по адресу: ****, с заключением договора найма служебного жилого помещения на срок до ****.
**** между начальником 2 отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, действующим от имени собственника специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, с одной стороны, именуемой наймодатель, и Б., с другой стороны, именуемой наниматель, был заключен договор найма служебного жилого помещения N ****, в соответствии с которым наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи **** во временное пользование жилое помещение, находящееся по адресу: ****; жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в в/ч **** (п. 2 договора (л.д. 11)).
Настоящий договор заключается на срок с **** по **** года (п. 5 договора), наниматель обязуется в добровольном порядке освободить и передать наймодателю жилое помещение по истечении срока настоящего договора, а также в случаях, указанных в договоре (п. 1 договора).
Наниматель имеет право на сохранение права пользования служебным жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем (п. 7 договора).
Кроме того, из материалов дела следует, что с **** года и на момент рассмотрения спора Б. зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире один ****
Из выписки Управления Росреестра по Владимирской области от **** следует, что право собственности на кв. **** в доме **** по ул. **** области в ЕГРП не зарегистрировано ****.
По сообщению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о спорной квартире ****.
По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области жилой дом N **** по ул. ****, в котором расположена спорная квартира, находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении ФГКЭУ "Владимирская КЭЧ района" Министерства обороны РФ ****.
Судом также установлено и не оспорено сторонами, что ФГКЭУ "Владимирская КЭЧ района" Министерства обороны РФ прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения, имевшей место ****, правопреемником ФГКЭУ "Владимирская КЭЧ района" Министерства обороны РФ является ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 N 1550 "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями" (вместе с "Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями") Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации: а) организует в Министерстве обороны деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями; б) координирует деятельность органов военного управления по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями; в) осуществляет следующие функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями: принятие решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются нуждающиеся в жилых помещениях); ведение реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; распределение жилых помещений; снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях; предоставление жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей; заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.
По решению Министра обороны Российской Федерации отдельные функции уполномоченного органа могут осуществляться специализированными организациями Министерства обороны Российской Федерации, указанными в пункте 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1455.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в число которых входит федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, которое наделено определенными полномочиями, в том числе: прием заявлений от военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, для признания их нуждающимися в жилых помещениях; признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях; снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях; принятие решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.
В своем ответе от **** на заявление Б. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ указало, что занимаемое Б. жилое помещение Минобороны России подлежит передаче в муниципальную собственность в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как следует из письма администрации г. **** вышеуказанная квартира в муниципальную собственность не передана, балансодержателем спорного жилого помещения является ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ ****.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
На период предоставления Б. спорной квартиры дом N **** по ул. **** области не входил в состав территории закрытого военного городка, поскольку Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 N 1330-р "Собинский горсовет, г. Лакинск" был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истец ранее в приватизации не участвовал, на момент предоставления истцу спорной квартиры она не находилась на территории закрытого военного городка, доказательств отнесения спорного жилого помещения к категории служебного жилья ответчиками суду не представлено, в связи с чем квартира, являющаяся предметом спора, не относится к категории жилых помещений, приватизация которых положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не допускается.
Судебная коллегия по гражданским делам полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято без учета норм действующего законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира кв. ****, расположенная в доме **** по ул. **** области, была предоставлена Б. по договору найма служебного жилого помещения в связи с прохождением службы в службы в в/ч ****.
Договор найма служебного жилого помещения заключен на время прохождения истцом службы в в/ч ****.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Суд пришел к выводу, что на дату заключения с Б. договора найма служебного жилого помещения (**** г.) квартира кв. ****, расположенная в доме **** по ул. **** области, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.
Однако суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Б. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании личного заявления и договора найма служебного помещения от **** г., который Б. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения, которым исковые требования Б. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Собинского городского суда Владимирской области от 31 марта 2015 года отменить.
По данному делу принять новое решение, которым исковые требования Б. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.
Председательствующий
П.А.ЯКУШЕВ
Судьи
И.А.КУТОВАЯ
Е.И.СКЛЯРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)