Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5097/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. по делу N 33-5097/2014


Судья: Рудых Г.М.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.,
судей Гантимурова И.А., Серышевой Н.И.,
при секретаре Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.А. к администрации Волгограда, Департаменту по жилищной политике администрации Волгограда о признании незаконным постановления в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации Волгограда
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 марта 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования Т.А. к администрации Волгограда, департаменту по жилищной политике администрации Волгограда о признании незаконным постановления в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О снятии граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий" в части снятия Т.А. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию Волгограда в лице департамента по жилищной политике администрации Волгограда восстановить Т.А. и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях под прежним номером.
В удовлетворении исковых требований Т.А. к администрации Волгограда, департаменту по жилищной политике администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения, отказать".
Заслушав доклад судьи Гантимурова И.А., выслушав заявителя Т.А. и его представителя - по доверенности Ф., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда

установила:

Т.А. обратился в суд с иском к администрации Волгограда, Департаменту по жилищной политике администрации Волгограда, в котором просил признать незаконным постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О снятии с учета граждан, уволенных с военной службы, и членов их семьи, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий" в части снятия его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях; обязать восстановить его и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий и обязать предоставить ему и членам его семьи в собственность на территории городского округа город-герой Волгоград жилое помещение соответствующее санитарным нормам, площадью, из расчета не менее 18 кв. м на одного человека.
В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из 4 человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как бывший военнослужащий. Однако, постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> он, состоящий на учете под номером 114, снят с учета. Основанием принятия данного решения послужило то, что отпали основания для предоставления ему жилого помещения, поскольку им были улучшены жилищные условия, а именно у него на праве безвозмездного пользования имеется квартира площадью 30,1 кв. м, а у сына и дочери имеется в собственности жилой дом площадью 41,7 кв. м. Полагал, что данное постановление является незаконным ввиду того, что он был поставлен на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени по месту жительства - в городе Волгограде жилым помещением обеспечен не был, в связи с чем, основание, по которому он был поставлен на учет, утрачено не было. Кроме того, квартира, площадью 30,1 кв. м, расположена в г. Знаменске Астраханской области, который является закрытым административно-территориальным образованием, что лишает возможности осуществить приватизацию квартиры. Кроме того, между ним и администрацией г. Знаменска заключено соглашение, по которому он обязан возвратить указанную квартиру после получения жилья в г. Волгограде.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Волгограда обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы указало на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, выразившееся в том, что при указанных в оспариваемом постановлении обстоятельствах, истец утратил право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 6 и п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства
Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года N 1054 были утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).
Данными Правилами в пункте 7 определены основания признания таких граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, одним из которых является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы (подпункт "и" пункта 7).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Между тем, согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу подпункта "г" пункта 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.
Под решением жилищной проблемы по смыслу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности. При этом, в силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, капитан запаса Т.А. составом семьи четыре человека: жена - Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, избравших Волгоград для постоянного места жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер - 114.
В настоящее время Т.А., его супруга и дочь зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире общей площадью 46,55 кв. м, жилой площадью 30,01 кв. м по адресу: <адрес>.
При этом, город Знаменск является закрытым административно-территориальным образованием, и между Т.А. и администрацией ЗАТО город Знаменск Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение об обязанности Т.А. возвратить вышеуказанную квартиру после получения жилого помещения в г. Волгограде.
Сын Т.А.Ю. зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме общей площадью 60,2 кв. м, жилой площадью 41,7 кв. м по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Т.Ю. и Т.О. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Их право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Волгограда N <...> от ДД.ММ.ГГГГ Т.О. составом семьи 4 человека был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - в связи с решением жилищной проблемы (пп. "г" п. 26 Правил).
Основанием принятия администрацией Волгограда такого решения послужило то, что с учетом указанных выше жилых помещений обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного человека семьи Т.А. составляет 17,9 кв. м (30,1 кв. м + 41,7 кв. м / 4 человека), что больше учетной нормы.
Между тем, основанием для постановки Т.А. в составе своей семьи на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения явилось избрание им постоянного места жительства после увольнения с военной службы города Волгограда.
При этом, Т.А. был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени по избранному постоянному месту жительства - в городе Волгограде жилым помещением не обеспечен.
Следовательно, основание, по которому он был поставлен на учет, к настоящему времени не утрачено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у администрации Волгограда отсутствовали основания для снятия принятого на учет до ДД.ММ.ГГГГ Т.А. в составе его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, поскольку решение жилищной проблемы Т.А. не произошло.
В этой связи судом было постановлено правильное решение об удовлетворении соответствующих требований Т.А.
При этом, судом правильно было учтено, что нахождение в собственности сына и дочери истца жилого дома в период нахождения Т.А. на учете нуждающихся в получении жилых помещений не может быть признано решением жилищной проблемы Т.А., поскольку каких-либо неправомерных действий по улучшению жилищных условий истец не совершал.
В свою очередь, от обязательства сдать занимаемое жилое помещение в г. Знаменске Астраханской области при предоставлении жилья по избранному месту жительства Т.А. не отказывается и такая возможность им не утрачена. Кроме того, данная квартира находилась в его пользовании и при постановке его на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Доводы апелляционной жалобы администрации Волгограда не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены решения суда, не свидетельствуют о его незаконности, поскольку содержат ссылки на те же обстоятельства и доводы, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и были обоснованно отвергнуты судом по указанным выше основаниям.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)