Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и страдает тяжелой формой хронического заболевания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции слушал дело судья Шорохов С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Жельнио Е.С.
судей Аноприенко К.В., Масловой Т.В.
при секретаре В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора, Л. к администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Ш. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 января 2015 года,
заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия
установила:
Советско-Гаванский городской прокурор в интересах Л. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указав, что Л. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, страдает тяжелой формой хронического заболевания.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 января 2015 г. исковые требования удовлетворены. Постановлено обязать Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края предоставить Л. на состав семьи из одного человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям г. Советская Гавань, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в виде отдельной квартиры, в размере не менее 18 кв. м общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Ш. просит отменить решение суда. В обоснование доводов жалобы указав, что Л. имеет право на получение жилого помещения в общем, а не во вне очередном порядке, поскольку поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 г., нигде не зарегистрирован, совместно ни с кем не проживает, заболевание выявлено в ДД.ММ.ГГГГ., после исключения в ДД.ММ.ГГГГ из очереди бывших членов семьи Л. (бывшей жены и дочери). Внеочередное предоставление отдельных жилых помещений гражданам больным заразными формами туберкулеза не отнесено к вопросам местного значения.
В возражениях по доводам апелляционной жалобы прокурор Советско-гаванского района В.В. Демидовский просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с установленными судом обстоятельствами и требованием закона.
Как видно из материалов дела и установлено в суде, что Л. с 2002 г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, Постановлением администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края N 559 от 08.08.2014 г. включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, составом семьи 1 человек.
Л. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, до настоящего времени жильем не обеспечен.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 309 ГК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, п. 5 ст. 14 ФЗ от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ" установив, что истец является нуждающимся в жилом помещении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в указанный перечень, пришел к выводу о возложении на Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обязанности предоставить Л. на состав семьи из одного человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Советская Гавань, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в виде отдельной квартиры, в размере не менее 18 кв. м общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жильем таких категорий граждан как истец не является обязательством органа местного самоуправления, судебная коллегия находит несостоятельными, по следующим основаниям.
В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 14 ЖК РФ).
Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ)
Таким образом, жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Во всех остальных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, а также порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации относится соответственно к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 и пункт 5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 3.3 и 3.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 года N 30-П "По делу о проверке конституционности статей 4, 5 и пункта 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации в связи с запросами Правительства Волгоградской области и Правительства Сахалинской области" установлено, что полномочие по внеочередному предоставлению гражданам больным заразными формами туберкулеза жилых помещений является полномочием органов государственной власти Российской Федерации в качестве расходного обязательства Российской Федерации.
До настоящего времени Российская Федерация данные полномочия для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Хабаровскому краю, не передала, поскольку не закреплены необходимые для такой передачи условия, предусмотренные пунктом 4 статьи 26.1 и пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Принимая во внимание, что истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01 января 2005 года, с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ в отношении указанной категории граждан действует общий порядок, а специальное правовое регулирование, предусматривающее обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний жилыми помещениями во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда отсутствует, то при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений ч. 3 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализует это право через органы местного самоуправления.
Отсутствие у Л. регистрации и совместно с ним проживающих членов семьи основаниями к ограничению его права на получение жилого помещения не являются.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.С.ЖЕЛЬНИО
Судьи
К.В.АНОПРИЕНКО
Т.В.МАСЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2308/15
Требование: Об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и страдает тяжелой формой хронического заболевания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. по делу N 33-2308/15
В суде первой инстанции слушал дело судья Шорохов С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Жельнио Е.С.
судей Аноприенко К.В., Масловой Т.В.
при секретаре В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора, Л. к администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Ш. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 января 2015 года,
заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия
установила:
Советско-Гаванский городской прокурор в интересах Л. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указав, что Л. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, страдает тяжелой формой хронического заболевания.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 января 2015 г. исковые требования удовлетворены. Постановлено обязать Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края предоставить Л. на состав семьи из одного человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям г. Советская Гавань, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в виде отдельной квартиры, в размере не менее 18 кв. м общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Ш. просит отменить решение суда. В обоснование доводов жалобы указав, что Л. имеет право на получение жилого помещения в общем, а не во вне очередном порядке, поскольку поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 г., нигде не зарегистрирован, совместно ни с кем не проживает, заболевание выявлено в ДД.ММ.ГГГГ., после исключения в ДД.ММ.ГГГГ из очереди бывших членов семьи Л. (бывшей жены и дочери). Внеочередное предоставление отдельных жилых помещений гражданам больным заразными формами туберкулеза не отнесено к вопросам местного значения.
В возражениях по доводам апелляционной жалобы прокурор Советско-гаванского района В.В. Демидовский просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с установленными судом обстоятельствами и требованием закона.
Как видно из материалов дела и установлено в суде, что Л. с 2002 г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, Постановлением администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края N 559 от 08.08.2014 г. включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, составом семьи 1 человек.
Л. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, до настоящего времени жильем не обеспечен.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 309 ГК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, п. 5 ст. 14 ФЗ от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ" установив, что истец является нуждающимся в жилом помещении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в указанный перечень, пришел к выводу о возложении на Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обязанности предоставить Л. на состав семьи из одного человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Советская Гавань, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в виде отдельной квартиры, в размере не менее 18 кв. м общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жильем таких категорий граждан как истец не является обязательством органа местного самоуправления, судебная коллегия находит несостоятельными, по следующим основаниям.
В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 14 ЖК РФ).
Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ)
Таким образом, жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Во всех остальных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, а также порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации относится соответственно к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 и пункт 5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 3.3 и 3.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 года N 30-П "По делу о проверке конституционности статей 4, 5 и пункта 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации в связи с запросами Правительства Волгоградской области и Правительства Сахалинской области" установлено, что полномочие по внеочередному предоставлению гражданам больным заразными формами туберкулеза жилых помещений является полномочием органов государственной власти Российской Федерации в качестве расходного обязательства Российской Федерации.
До настоящего времени Российская Федерация данные полномочия для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Хабаровскому краю, не передала, поскольку не закреплены необходимые для такой передачи условия, предусмотренные пунктом 4 статьи 26.1 и пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Принимая во внимание, что истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01 января 2005 года, с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ в отношении указанной категории граждан действует общий порядок, а специальное правовое регулирование, предусматривающее обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний жилыми помещениями во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда отсутствует, то при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений ч. 3 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализует это право через органы местного самоуправления.
Отсутствие у Л. регистрации и совместно с ним проживающих членов семьи основаниями к ограничению его права на получение жилого помещения не являются.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.С.ЖЕЛЬНИО
Судьи
К.В.АНОПРИЕНКО
Т.В.МАСЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)