Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Митрофанова О.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Демьяновой Н.Н. и Лукьяновой С.Б.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 мая 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить С. на основании договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Костромской области на территории Мантуровского муниципального района Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Хрящевой Е.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор, действуя в интересах С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Костромской области об обязании предоставить С. вне очереди на основании договора социального найма с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории Мантуровского муниципального района Костромской области.
Требования мотивированы тем, что Мантуровской межрайонной прокуратурой на основании обращения С. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец - С.В.Б. умер 03 марта 1994 года, мать - З.Т.В. решением Мантуровского районного суда Костромской области от 15 февраля 1995 года лишена родительских прав. На основании договора от 01 февраля 2006 года С. передана на воспитание в приемную семью. 20 июня 2012 года она окончила обучение в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Пятигорский торгово-экономический техникум", в настоящее время нигде не учится, не работает, у нее на иждивении находится малолетний ребенок, закрепленного за ней жилого помещения не имеет. Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ С. имеет право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако жилье ей не предоставляется, что является существенным нарушением ее права на получение гарантированного государством для данной категории граждан вида государственной поддержки.
При рассмотрении дела Мантуровский межрайонный прокурор уточнил заявленные требования и просил суд обязать ответчика предоставить С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Мантуровского муниципального района Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Мантуровского муниципального района, межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 5.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом нарушены положения ч. 1 ст. 157 ГПК РФ, поскольку суд не выслушал объяснение самой С. по существу заявленных требований, рассмотрел дело и принял решение в ее отсутствие, не установив при этом места ее нахождения. Имеющаяся в деле копия заявления С. о том, что она поддерживает исковые требования, доказательством являться не может. Также судом не выяснено волеизъявление истицы на предоставление ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Кроме того, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и не принял во внимание то, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, договоры найма специализированных жилых помещений не заключает, в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области, распорядителем бюджетных средств не является, у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области. Также не доказано, что истица подлежит обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Костромской области, поскольку не представлены сведения о том, предоставлялись ли ей жилые помещения по договору социального найма, не является ли она членом семьи нанимателя жилого помещения, сведения о включении истицы в список детей, оставшихся без попечения родителей. Суд не принял во внимание и тот факт, что свободное жилое помещение на территории Мантуровского района Костромской области, находящееся в казне Костромской области, отсутствует. Кроме того, отсутствует и предмет спора, так как наличие каких-либо препятствий для реализации своих прав С. судом не установлено, а заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. В материалах дела нет сведений о том, что истица проживает на территории Костромской области.
В суде апелляционной инстанции прокурор Хрящева Е.Ю., считая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области - без удовлетворения.
Истица С. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в телефонограмме просила рассмотреть дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области без ее участия, с решением суда согласна.
Администрация Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент финансов Костромской области, администрация Мантуровского муниципального района Костромской области, межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 5 своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, а потому должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Как следует из материалов дела и установлено судом, С. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем которого является Б.Л.А., членом ее семьи истица не является.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению С. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с истицей договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, договоры найма специализированных жилых помещений не заключает, в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области, распорядителем бюджетных средств не является, у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области, являются несостоятельными.
По смыслу приведенных выше положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) и ст. 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По настоящему делу такие юридические факты установлены.
Также судом установлено, что С. в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения не является, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика.
Кроме того, постановлением Главы Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области от 07.10.2009 г. N 33 С. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С учетом изложенного с доводами апелляционной жалобы относительно недоказанности нуждаемости истицы в предоставлении жилого помещения и ее социального статуса согласиться нельзя.
Доводу стороны ответчика о том, что истица не проживает на территории Мантуровского муниципального района Костромской области, судом дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Отсутствие в жилищном фонде Костромской области свободных жилых помещений не должно влиять на гарантированное истице право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
Необоснованными являются и доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, касающиеся рассмотрения дела в отсутствие С., невыяснения ее мнения по поводу заявленных требований и предоставления ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
В материалы дела Мантуровской межрайонной прокуратурой представлено заявление С. от 14 января 2013 года (л.д. 66 - 69), адресованное Свердловскому районному суду г. Костромы, из которого следует, что С. исковые требования прокуратуры о предоставлении жилого помещения субъектом Российской Федерации - Костромской областью поддерживает в полном объеме, согласна на предоставление жилого помещения на территории Мантуровского муниципального района Костромской области, в связи с тем, что явиться на судебное заседание не может по семейным обстоятельствам, просила суд рассмотреть дело без ее участия.
Приняв во внимание указанное заявление С., суд рассмотрел дело в ее отсутствие, что соответствует ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Предоставление истице жилого помещения из специализированного жилищного фонда ее прав не нарушает, поскольку такой порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан установлен федеральным законом.
Доводы жалобы о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению не в исковом порядке, а в порядке главы 25 ГПК РФ, основаны на неверном толковании процессуального закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, доводы которой не опровергают содержащиеся в решении выводы, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области по доверенности К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1308
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. по делу N 33-1308
Судья Митрофанова О.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Демьяновой Н.Н. и Лукьяновой С.Б.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 мая 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить С. на основании договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Костромской области на территории Мантуровского муниципального района Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Хрящевой Е.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор, действуя в интересах С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Костромской области об обязании предоставить С. вне очереди на основании договора социального найма с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории Мантуровского муниципального района Костромской области.
Требования мотивированы тем, что Мантуровской межрайонной прокуратурой на основании обращения С. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец - С.В.Б. умер 03 марта 1994 года, мать - З.Т.В. решением Мантуровского районного суда Костромской области от 15 февраля 1995 года лишена родительских прав. На основании договора от 01 февраля 2006 года С. передана на воспитание в приемную семью. 20 июня 2012 года она окончила обучение в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Пятигорский торгово-экономический техникум", в настоящее время нигде не учится, не работает, у нее на иждивении находится малолетний ребенок, закрепленного за ней жилого помещения не имеет. Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ С. имеет право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако жилье ей не предоставляется, что является существенным нарушением ее права на получение гарантированного государством для данной категории граждан вида государственной поддержки.
При рассмотрении дела Мантуровский межрайонный прокурор уточнил заявленные требования и просил суд обязать ответчика предоставить С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Мантуровского муниципального района Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Мантуровского муниципального района, межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 5.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом нарушены положения ч. 1 ст. 157 ГПК РФ, поскольку суд не выслушал объяснение самой С. по существу заявленных требований, рассмотрел дело и принял решение в ее отсутствие, не установив при этом места ее нахождения. Имеющаяся в деле копия заявления С. о том, что она поддерживает исковые требования, доказательством являться не может. Также судом не выяснено волеизъявление истицы на предоставление ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Кроме того, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и не принял во внимание то, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, договоры найма специализированных жилых помещений не заключает, в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области, распорядителем бюджетных средств не является, у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области. Также не доказано, что истица подлежит обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Костромской области, поскольку не представлены сведения о том, предоставлялись ли ей жилые помещения по договору социального найма, не является ли она членом семьи нанимателя жилого помещения, сведения о включении истицы в список детей, оставшихся без попечения родителей. Суд не принял во внимание и тот факт, что свободное жилое помещение на территории Мантуровского района Костромской области, находящееся в казне Костромской области, отсутствует. Кроме того, отсутствует и предмет спора, так как наличие каких-либо препятствий для реализации своих прав С. судом не установлено, а заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. В материалах дела нет сведений о том, что истица проживает на территории Костромской области.
В суде апелляционной инстанции прокурор Хрящева Е.Ю., считая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области - без удовлетворения.
Истица С. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в телефонограмме просила рассмотреть дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области без ее участия, с решением суда согласна.
Администрация Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент финансов Костромской области, администрация Мантуровского муниципального района Костромской области, межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 5 своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, а потому должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Как следует из материалов дела и установлено судом, С. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем которого является Б.Л.А., членом ее семьи истица не является.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению С. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с истицей договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, договоры найма специализированных жилых помещений не заключает, в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области, распорядителем бюджетных средств не является, у администрации отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области, являются несостоятельными.
По смыслу приведенных выше положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) и ст. 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По настоящему делу такие юридические факты установлены.
Также судом установлено, что С. в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения не является, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика.
Кроме того, постановлением Главы Октябрьского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области от 07.10.2009 г. N 33 С. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С учетом изложенного с доводами апелляционной жалобы относительно недоказанности нуждаемости истицы в предоставлении жилого помещения и ее социального статуса согласиться нельзя.
Доводу стороны ответчика о том, что истица не проживает на территории Мантуровского муниципального района Костромской области, судом дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Отсутствие в жилищном фонде Костромской области свободных жилых помещений не должно влиять на гарантированное истице право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
Необоснованными являются и доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, касающиеся рассмотрения дела в отсутствие С., невыяснения ее мнения по поводу заявленных требований и предоставления ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
В материалы дела Мантуровской межрайонной прокуратурой представлено заявление С. от 14 января 2013 года (л.д. 66 - 69), адресованное Свердловскому районному суду г. Костромы, из которого следует, что С. исковые требования прокуратуры о предоставлении жилого помещения субъектом Российской Федерации - Костромской областью поддерживает в полном объеме, согласна на предоставление жилого помещения на территории Мантуровского муниципального района Костромской области, в связи с тем, что явиться на судебное заседание не может по семейным обстоятельствам, просила суд рассмотреть дело без ее участия.
Приняв во внимание указанное заявление С., суд рассмотрел дело в ее отсутствие, что соответствует ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Предоставление истице жилого помещения из специализированного жилищного фонда ее прав не нарушает, поскольку такой порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан установлен федеральным законом.
Доводы жалобы о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению не в исковом порядке, а в порядке главы 25 ГПК РФ, основаны на неверном толковании процессуального закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, доводы которой не опровергают содержащиеся в решении выводы, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области по доверенности К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)