Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Переверзиной Е.Б., Рябинина К.В.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в судебном заседании дело по представлению Гатчинского городского прокурора Сафонова А.В. на определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 6 марта 2013 года, которым администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставлена отсрочка исполнения решения Гатчинского городского суда от 7 февраля 2011 года по иску Гатчинского городского прокурора в интересах В. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Правительству Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди не ниже установленных социальных норм на срок до 31 декабря 2013 года включительно.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 7 февраля 2011 года исковые требования Гатчинского городского прокурора в интересах В. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Правительству Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди не ниже установленных социальных норм удовлетворены. На администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность предоставить В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной социальной нормы равной 33 кв. м.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 марта 2011 года решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 7 февраля 2011 года оставлено без изменения.
28 января 2013 года администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 7 февраля 2011 года, в обоснование которого указала, что в настоящий момент свободных жилых помещений, приобретенных за счет средств бюджета Ленинградской области для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, администрация Гатчинского муниципального района не имеет. Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области неоднократно объявляла аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений в собственность Гатчинского муниципального района для их дальнейшей передачи лицам, из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но из-за отсутствия желающих принять участие в открытых аукционах, они были признаны несостоявшимися. Также В. ранее предлагалось жилое помещение, от которого она отказалась.
Определением суда от 6 марта 2013 года администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставлена отсрочка исполнения решения Гатчинского городского суда от 7 февраля 2011 года по иску Гатчинского городского прокурора в интересах В. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Правительству Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди не ниже установленных социальных норм на срок до 31 декабря 2013 года включительно.
Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного определения Гатчинский городской прокурор Сафонов А.В. подал представление, в котором содержится требование об отмене определения суда от 6 марта 2013 года и об отказе в удовлетворении заявления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 7 февраля 2011 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда принял во внимание, что в настоящий момент свободных жилых помещений, приобретенных за счет средств бюджета Ленинградской области для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области не имеет. Администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области неоднократно объявлялись аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений в собственность Гатчинского муниципального района для дальнейшего предоставления их лицам, из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но из-за отсутствия желающих принять участие в открытых аукционах, они были признаны несостоявшимися. В. ранее предлагалось жилое помещение, от которого она отказалась.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что указанные заявителем обстоятельства достаточны для удовлетворения заявления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 7 февраля 2011 года, поскольку указанная отсрочка в значительной степени ущемляет интересы взыскателя. Кроме того, исполнение органом местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке обеспечить В., которая относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети, оставшиеся без попечения родителей) жильем, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
Судебная коллегия полагает прошедший период времени достаточным для исполнения решения суда и исходя из того, что дальнейшее неисполнение решения суда по данным основаниям влечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что ведет к нарушению прав взыскателя, нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 331 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
Определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 6 марта 2013 года отменить, в удовлетворении заявления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 7 февраля 2011 года - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.04.2013 N 33-1764/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. N 33-1764/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Переверзиной Е.Б., Рябинина К.В.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в судебном заседании дело по представлению Гатчинского городского прокурора Сафонова А.В. на определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 6 марта 2013 года, которым администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставлена отсрочка исполнения решения Гатчинского городского суда от 7 февраля 2011 года по иску Гатчинского городского прокурора в интересах В. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Правительству Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди не ниже установленных социальных норм на срок до 31 декабря 2013 года включительно.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 7 февраля 2011 года исковые требования Гатчинского городского прокурора в интересах В. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Правительству Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди не ниже установленных социальных норм удовлетворены. На администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность предоставить В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной социальной нормы равной 33 кв. м.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 марта 2011 года решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 7 февраля 2011 года оставлено без изменения.
28 января 2013 года администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 7 февраля 2011 года, в обоснование которого указала, что в настоящий момент свободных жилых помещений, приобретенных за счет средств бюджета Ленинградской области для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, администрация Гатчинского муниципального района не имеет. Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области неоднократно объявляла аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений в собственность Гатчинского муниципального района для их дальнейшей передачи лицам, из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но из-за отсутствия желающих принять участие в открытых аукционах, они были признаны несостоявшимися. Также В. ранее предлагалось жилое помещение, от которого она отказалась.
Определением суда от 6 марта 2013 года администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставлена отсрочка исполнения решения Гатчинского городского суда от 7 февраля 2011 года по иску Гатчинского городского прокурора в интересах В. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Правительству Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди не ниже установленных социальных норм на срок до 31 декабря 2013 года включительно.
Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного определения Гатчинский городской прокурор Сафонов А.В. подал представление, в котором содержится требование об отмене определения суда от 6 марта 2013 года и об отказе в удовлетворении заявления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 7 февраля 2011 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда принял во внимание, что в настоящий момент свободных жилых помещений, приобретенных за счет средств бюджета Ленинградской области для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области не имеет. Администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области неоднократно объявлялись аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений в собственность Гатчинского муниципального района для дальнейшего предоставления их лицам, из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но из-за отсутствия желающих принять участие в открытых аукционах, они были признаны несостоявшимися. В. ранее предлагалось жилое помещение, от которого она отказалась.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что указанные заявителем обстоятельства достаточны для удовлетворения заявления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 7 февраля 2011 года, поскольку указанная отсрочка в значительной степени ущемляет интересы взыскателя. Кроме того, исполнение органом местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке обеспечить В., которая относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети, оставшиеся без попечения родителей) жильем, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
Судебная коллегия полагает прошедший период времени достаточным для исполнения решения суда и исходя из того, что дальнейшее неисполнение решения суда по данным основаниям влечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что ведет к нарушению прав взыскателя, нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 331 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
Определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 6 марта 2013 года отменить, в удовлетворении заявления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 7 февраля 2011 года - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)