Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Письмом уполномоченного органа истице как вдове участника Великой Отечественной войны было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Габитовой А.М.,
судей: Сафина Ф.Ф.,
Якуповой Н.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
исковые требования Д.А.П. к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением, удовлетворить.
Признать Д.А.П., <дата>, уроженку <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ поставить Д.А.П., <дата>, уроженку <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес> на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ включить Д.А.П., <дата>, в Единый список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Взыскать с администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей за рассмотрение исковых требований Д.А.П.
Взыскать с администрации муниципального района Мелеузовский район РБ в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей за рассмотрение исковых требований Д.А.П.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия
установила:
Истец Д.А.П. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании ее нуждающимся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением.
В обоснование иска указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживает в <адрес>, в доме, принадлежащем дочери Р.Н.М., который достался им от ее родителей и в <дата> был обшит досками, имеет 60% физического износа, с одной жилой комнатой площадью 22,1 кв. м, без водопровода, без канализации, без горячего водоснабжения, дом весь обветшал, тепло не держит. Кроме нее, в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают: внучка Р.В.И., муж внучки Р.Е.С. правнучка Р.К.Е. В собственности какое-либо жилье не имеет, ее материальное положение не позволяет ей приобрести для себя жилье, хотя она всю сознательную жизнь трудилась, является ветераном труда, награждена медалью "Ветеран труда" за долголетний добросовестный труд от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета БАССР от <дата>. В <дата> узнала, что Президент Российской Федерации 07 мая 2008 года N 714 издал Указ "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов". Однако администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район отказала в принятии от нее заявления от <дата>. При обращении в администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан вопрос также не решен.
Просит суд признать ее Д.А.П., <дата> рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан поставить ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан включить ее в Единый список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдать ей сертификат на приобретение жилья.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан просят отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность. Приводя аналогичные доводы, в жалобе указывают на то, что Д.А.П. фактически проживает в доме, принадлежащем своей дочери Р.Н.М., площадью 36,4 кв. м, где до <дата> она была зарегистрирована одна, с <дата> зарегистрировались ее правнучка с мужем и дочерью. Собственник дома проживает и зарегистрирована в <адрес>. С заявлением о постановке на учет в администрацию сельского поселения истец обратилась <дата>, когда была зарегистрирована одна, актом межведомственной комиссии от <дата> дом признан пригодным для проживания, поэтому оснований для постановки ее на учет не имелось, регистрация иных лиц является умышленным ухудшением жилищных условий. Акт обследования дома от <дата> по определению суда нельзя положить в основу решения поскольку не является заключением экспертизы, и вывод о признании дома непригодным для проживания сделан с нарушением требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Кроме того, в жалобе администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан указывается на то, что для определения уровня обеспеченности истца жилым помещением суд не учел суммарную общую площадь всех жилых помещений всех членов семьи заявителя, в частности квартир Р.Н.М., расположенных в <адрес>.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, неявка которых в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя Д.А.П. - Р.В.И., Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Д.А.П., <дата> рождения, является вдовой участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов Д.М.В., умершего <дата>, проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 36,10 кв. м, принадлежащем на праве собственности дочери истца Р.Н.М.
Согласно справки администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ <N> от <дата> в доме зарегистрированы мать собственника дома - Д.А.П. - с <дата>, внучка Р.В.И., муж внучки Р.Е.С., и правнучка Р.К.Е. - с <дата>.
Исходя свидетельства о государственной регистрации права <N> от <дата>, жилой дом общей площадью 36,10 кв. м по адресу: <адрес> зарегистрирован в собственности за Р.Н.М. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>.
<дата> Д.А.П. обратилась в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ с просьбой поставить ее на учет по улучшению жилищных условий, как не имеющую жилья (л.д. 49).
Письмом от <дата> <N> главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан сообщено Д.А.П. об отказе в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении, на том основании, что постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ установлена учетная норма в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. По представленным выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества" у членов семьи Д.А.П. в собственности имеются следующие объекты недвижимости: у Р.Н.М. - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50,9 кв. м, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 29,4 кв. м, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 36,1 кв. м; у Р.В.И. - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв. м, доля в праве <данные изъяты>. Таким образом, семья Д.А.П. учетной нормой общей площади жилого помещения на одного члена семьи обеспечена (л.д. 86).
<дата> Д.А.П. также обратилась в администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан с просьбой решить ее жилищный вопрос и поставить на учет на получение жилья, как вдову участника Великой Отечественной войны (л.д. 7).
<дата> администрацией муниципального района Мелеузовский район дан ответ Д.А.П. за <N> о том, что для объективного рассмотрения вопроса о возможности признания нуждающимся в жилом помещении необходимо представить в строительный отдел администрации документ, удостоверяющий личность на каждого члена семьи зарегистрированного по адресу: <адрес> (л.д. 9).
Согласно акту обследования помещения и заключению от <дата> <N> межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы администрации MP Мелеузовский район <N> от <дата> (изм. <N> от <дата>), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания.
Распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата> утверждено заключение межведомственной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата> о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания.
Согласно акта обследования помещения <N> от <дата>, проведенного Мелеузовским отделением ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ на основании определения Мелеузовского районного суда от <дата>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению и является не пригодным для проживания.
Оценив вышеуказанные доказательства, суд признал допустимым и объективным доказательством акт обследования жилого помещения от <дата> и признал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
Принимая во внимание, что Д.А.П. не имеет в собственности жилья, является инвалидом 2 группы и в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья не может участвовать в мероприятиях по обеспечению безопасного создания нормальных условий для постоянного проживания в жилом доме, являющимся непригодным для проживания, суд удовлетворил исковые требования истца.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о непригодности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях.
Заключением межведомственной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан пригодным для проживания. Указанное заключение никем не оспорено.
Акт обследования помещения <N> от <дата>, составленный Мелеузовским отделением ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ, которым дом признан непригодным для проживания, необоснованно судом признан надлежащим доказательством, поскольку обследование проведено с нарушением требований вышеназванного Положения, лицом не имеющим полномочий для дачи такого заключения. Экспертиза для определения пригодности дома для проживания судом не назначалась.
Между тем, Судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований Д.А.П. исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Истец проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 36,10 кв. м, принадлежащем на праве собственности дочери истца Р.Н.М., в котором зарегистрированы 4 человека: истец Д.А.П., правнучка Р.В.И. с мужем Р.Е.С. и ребенком Р.К.Е.
Эти обстоятельства имели место как при обращении истца в администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <дата>, так и при принятии администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан решения от <дата> об отказе в признании Д.А.П. нуждающейся в жилом помещении по ее обращению, поданному <дата>.
Согласно постановлению администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата>, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м на одного человека.
Поскольку истец Д.А.П. с членами семьи проживает в жилом доме, в котором на каждого приходится по 9,025 кв. м жилого помещения, т.е. она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ ее следует признать нуждающейся в жилом помещении.
Довод жалобы о том, что регистрация Р-вых в указанном доме является действием, свидетельствующем о намеренном ухудшении своих жилищных условий, является несостоятельным.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таких действий истец Д.А.П. не совершала. Она не является собственником жилого дома и регистрация Р. в нем <дата> произведена не по воле Д.А.П., а с согласия собственника Р.Н.М. Следовательно, указанное обстоятельство не может повлиять на жилищные права истца и не влечет последствий, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
Не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что Д.А.П. обеспечена учетной нормой жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих дочери истца Р.Н.М. и правнучке Р.В.И. Р.Н.М. на праве собственности принадлежат квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50,9 кв. м, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 29,4 кв. м, она проживает и зарегистрирована в своей квартире, расположенной в <адрес>. Р.В.И. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв. м.
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).
Д.А.П. в вышеназванные жилые помещения, принадлежащие Р.Н.М. и Р.В.И., не вселялась и в них не проживала, следовательно, истец права пользования указанными жилыми помещениями не имеет. Она не приобрела права пользования ими и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам). Такие доказательства суду не представлены. Поэтому данные жилые помещения не могли быть учтены при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю Д.А.П.
Подобная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 5-В11-4 от 10 мая 2011 года по иску В. к Управе Левобережного района г. Москвы об отмене распоряжения главы Управы Левобережного района от 19 декабря 2008 г. N 100 о снятии с жилищного учета его семьи в составе трех человек и восстановлении на жилищном учете.
Наличие заключения межведомственной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата> о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания, не имеет значения для признания истца нуждающейся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционных жалоб не имеется, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Д.А.П.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.01.2015 N 33-559/2015
Требование: О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет и обеспечении жилым помещением.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Письмом уполномоченного органа истице как вдове участника Великой Отечественной войны было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2015 г. N 33-559/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Габитовой А.М.,
судей: Сафина Ф.Ф.,
Якуповой Н.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
исковые требования Д.А.П. к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением, удовлетворить.
Признать Д.А.П., <дата>, уроженку <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ поставить Д.А.П., <дата>, уроженку <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес> на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ включить Д.А.П., <дата>, в Единый список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Взыскать с администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей за рассмотрение исковых требований Д.А.П.
Взыскать с администрации муниципального района Мелеузовский район РБ в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей за рассмотрение исковых требований Д.А.П.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия
установила:
Истец Д.А.П. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании ее нуждающимся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением.
В обоснование иска указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживает в <адрес>, в доме, принадлежащем дочери Р.Н.М., который достался им от ее родителей и в <дата> был обшит досками, имеет 60% физического износа, с одной жилой комнатой площадью 22,1 кв. м, без водопровода, без канализации, без горячего водоснабжения, дом весь обветшал, тепло не держит. Кроме нее, в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают: внучка Р.В.И., муж внучки Р.Е.С. правнучка Р.К.Е. В собственности какое-либо жилье не имеет, ее материальное положение не позволяет ей приобрести для себя жилье, хотя она всю сознательную жизнь трудилась, является ветераном труда, награждена медалью "Ветеран труда" за долголетний добросовестный труд от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета БАССР от <дата>. В <дата> узнала, что Президент Российской Федерации 07 мая 2008 года N 714 издал Указ "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов". Однако администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район отказала в принятии от нее заявления от <дата>. При обращении в администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан вопрос также не решен.
Просит суд признать ее Д.А.П., <дата> рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан поставить ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан включить ее в Единый список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдать ей сертификат на приобретение жилья.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан просят отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность. Приводя аналогичные доводы, в жалобе указывают на то, что Д.А.П. фактически проживает в доме, принадлежащем своей дочери Р.Н.М., площадью 36,4 кв. м, где до <дата> она была зарегистрирована одна, с <дата> зарегистрировались ее правнучка с мужем и дочерью. Собственник дома проживает и зарегистрирована в <адрес>. С заявлением о постановке на учет в администрацию сельского поселения истец обратилась <дата>, когда была зарегистрирована одна, актом межведомственной комиссии от <дата> дом признан пригодным для проживания, поэтому оснований для постановки ее на учет не имелось, регистрация иных лиц является умышленным ухудшением жилищных условий. Акт обследования дома от <дата> по определению суда нельзя положить в основу решения поскольку не является заключением экспертизы, и вывод о признании дома непригодным для проживания сделан с нарушением требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Кроме того, в жалобе администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан указывается на то, что для определения уровня обеспеченности истца жилым помещением суд не учел суммарную общую площадь всех жилых помещений всех членов семьи заявителя, в частности квартир Р.Н.М., расположенных в <адрес>.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, неявка которых в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя Д.А.П. - Р.В.И., Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Д.А.П., <дата> рождения, является вдовой участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов Д.М.В., умершего <дата>, проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 36,10 кв. м, принадлежащем на праве собственности дочери истца Р.Н.М.
Согласно справки администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ <N> от <дата> в доме зарегистрированы мать собственника дома - Д.А.П. - с <дата>, внучка Р.В.И., муж внучки Р.Е.С., и правнучка Р.К.Е. - с <дата>.
Исходя свидетельства о государственной регистрации права <N> от <дата>, жилой дом общей площадью 36,10 кв. м по адресу: <адрес> зарегистрирован в собственности за Р.Н.М. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>.
<дата> Д.А.П. обратилась в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ с просьбой поставить ее на учет по улучшению жилищных условий, как не имеющую жилья (л.д. 49).
Письмом от <дата> <N> главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан сообщено Д.А.П. об отказе в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении, на том основании, что постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ установлена учетная норма в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. По представленным выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества" у членов семьи Д.А.П. в собственности имеются следующие объекты недвижимости: у Р.Н.М. - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50,9 кв. м, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 29,4 кв. м, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 36,1 кв. м; у Р.В.И. - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв. м, доля в праве <данные изъяты>. Таким образом, семья Д.А.П. учетной нормой общей площади жилого помещения на одного члена семьи обеспечена (л.д. 86).
<дата> Д.А.П. также обратилась в администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан с просьбой решить ее жилищный вопрос и поставить на учет на получение жилья, как вдову участника Великой Отечественной войны (л.д. 7).
<дата> администрацией муниципального района Мелеузовский район дан ответ Д.А.П. за <N> о том, что для объективного рассмотрения вопроса о возможности признания нуждающимся в жилом помещении необходимо представить в строительный отдел администрации документ, удостоверяющий личность на каждого члена семьи зарегистрированного по адресу: <адрес> (л.д. 9).
Согласно акту обследования помещения и заключению от <дата> <N> межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы администрации MP Мелеузовский район <N> от <дата> (изм. <N> от <дата>), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания.
Распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата> утверждено заключение межведомственной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата> о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания.
Согласно акта обследования помещения <N> от <дата>, проведенного Мелеузовским отделением ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ на основании определения Мелеузовского районного суда от <дата>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению и является не пригодным для проживания.
Оценив вышеуказанные доказательства, суд признал допустимым и объективным доказательством акт обследования жилого помещения от <дата> и признал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
Принимая во внимание, что Д.А.П. не имеет в собственности жилья, является инвалидом 2 группы и в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья не может участвовать в мероприятиях по обеспечению безопасного создания нормальных условий для постоянного проживания в жилом доме, являющимся непригодным для проживания, суд удовлетворил исковые требования истца.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о непригодности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях.
Заключением межведомственной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан пригодным для проживания. Указанное заключение никем не оспорено.
Акт обследования помещения <N> от <дата>, составленный Мелеузовским отделением ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ, которым дом признан непригодным для проживания, необоснованно судом признан надлежащим доказательством, поскольку обследование проведено с нарушением требований вышеназванного Положения, лицом не имеющим полномочий для дачи такого заключения. Экспертиза для определения пригодности дома для проживания судом не назначалась.
Между тем, Судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований Д.А.П. исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Истец проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 36,10 кв. м, принадлежащем на праве собственности дочери истца Р.Н.М., в котором зарегистрированы 4 человека: истец Д.А.П., правнучка Р.В.И. с мужем Р.Е.С. и ребенком Р.К.Е.
Эти обстоятельства имели место как при обращении истца в администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <дата>, так и при принятии администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан решения от <дата> об отказе в признании Д.А.П. нуждающейся в жилом помещении по ее обращению, поданному <дата>.
Согласно постановлению администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата>, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м на одного человека.
Поскольку истец Д.А.П. с членами семьи проживает в жилом доме, в котором на каждого приходится по 9,025 кв. м жилого помещения, т.е. она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ ее следует признать нуждающейся в жилом помещении.
Довод жалобы о том, что регистрация Р-вых в указанном доме является действием, свидетельствующем о намеренном ухудшении своих жилищных условий, является несостоятельным.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таких действий истец Д.А.П. не совершала. Она не является собственником жилого дома и регистрация Р. в нем <дата> произведена не по воле Д.А.П., а с согласия собственника Р.Н.М. Следовательно, указанное обстоятельство не может повлиять на жилищные права истца и не влечет последствий, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
Не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что Д.А.П. обеспечена учетной нормой жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих дочери истца Р.Н.М. и правнучке Р.В.И. Р.Н.М. на праве собственности принадлежат квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50,9 кв. м, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 29,4 кв. м, она проживает и зарегистрирована в своей квартире, расположенной в <адрес>. Р.В.И. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв. м.
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).
Д.А.П. в вышеназванные жилые помещения, принадлежащие Р.Н.М. и Р.В.И., не вселялась и в них не проживала, следовательно, истец права пользования указанными жилыми помещениями не имеет. Она не приобрела права пользования ими и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам). Такие доказательства суду не представлены. Поэтому данные жилые помещения не могли быть учтены при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю Д.А.П.
Подобная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 5-В11-4 от 10 мая 2011 года по иску В. к Управе Левобережного района г. Москвы об отмене распоряжения главы Управы Левобережного района от 19 декабря 2008 г. N 100 о снятии с жилищного учета его семьи в составе трех человек и восстановлении на жилищном учете.
Наличие заключения межведомственной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <N> от <дата> о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания, не имеет значения для признания истца нуждающейся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционных жалоб не имеется, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Д.А.П.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)