Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Дом, в котором проживает истец, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик мер по расселению не предпринял, жилое помещение истцу не предоставил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Бузмакова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Г.Ю., судей Пьянкова Д.А. и Фомина В.И., при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 1 июня 2015 г., которым постановлено:
"возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить Б.С., Б.Л. и несовершеннолетним Б1. и Б2. на состав семьи из четырех человек в границах города Перми во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 44.93 кв. м.
Взыскать е администрации города Перми в пользу Б.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере по 300 рублей. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме."
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения истца Б.С., третьих лиц Б.Л., Б.П. Б.А., изучив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Б.С. обратилась в суд с иском к администрации города Перми о предоставлении и с учетом уточнений просит предоставить ей на состав семьи из четырех человек в границах города Перми во внеочередном по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 60 кв. м.
В обоснование исковых требований указала на то, что она (истец) и члены ее семьи на условиях социального найма зарегистрированы и проживают в двух комнатах коридорного типа за N <...> и <...> общей площадью 28,5 кв. м, жилой площадью 28,5 кв. м, расположенных по адресу: <...>; дом, в котором расположены их комнаты в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 09.02,2015 г. признан аварийным и подлежащим сносу; несмотря на признание дома аварийным, ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринял, отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, ей (истцу) и членам ее семьи до настоящего времени не предоставил. Истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации г. Перми с 28 марта 2001 г.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор на удовлетворении иска настаивал.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Перми просит об отмене постановленного судом решения. Ссылаясь на положения ст. 57 ЖК РФ полагает, что факт признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания в отсутствие решения органа местного самоуправления о выселении жильцов, не влечет обязанности ответчика по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 57, 86-89 ЖК РФ. Указывает на то, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и не исключает возможности состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, полагает, что оснований для предоставления жилья по норме предоставления не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной истец и третьи лица полагали решение суда не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав мнение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, не нашла оснований к его отмене.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решением Пермской городской Думы N 103 от 30.05.2006 г. минимальная предоставления площади жилого помещения социального найма определена в размере 15 квадратных метров на одного члена семьи (пункт 2).
Как следует из материалов дела и установлено судом в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ истец Б.С. (до заключения брака - Г.), ее супруг Б.Л. и две дочери - Б2. и Б1. (<...> г. р.) на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 10 апреля 2015 г. зарегистрированы и проживают в двух комнатах коридорного типа за N <...> и <...> общей площадью 28,5 кв. м, жилой площадью 28,5 кв. м, расположенных по адресу: <...>.
По данному адресу, как установил суд, подтверждено истцом в судебном заседании, также проживал и был зарегистрирован сын истца - Б.А., <...> г. р., который по состоянию на 13 марта 2015 г., снят с регистрационного учета по указанному адресу.
09 февраля 2015 г. по результатам обследования указанного дома оформлено заключение межведомственной комиссии, согласно которому вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
С 28 марта 2001 г. семья истца состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации города Перми, номер очереди по состоянию на 2001 г. - 615.
Установив данные обстоятельства, принимая решение об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что истец и члены ее семьи, проживающие в жилом помещении, непригодном для проживания по причине его аварийности, признанные нуждающимися в жилом помещении с 28 марта 2001 г., имеют право взамен занимаемого жилого помещения на предоставление другого жилого помещения, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления. При этом суд принял во внимание обеспеченность жилым помещением третьего лица Б.Л. и учел приходящуюся на его долю в другом жилом помещении при определении размера жилого помещения подлежащего предоставлению.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
Судебная коллегия отмечает, что признавая истицу и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, администрация г. Перми, тем самым, признала в установленном законом порядке ее право на получение жилого помещения из муниципального жилого фонда на основании договора социального найма.
При таких обстоятельствах суд правомерно, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания и руководствуясь положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования прокурора о возложении на администрацию г. Перми обязанности предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Перми, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 44,93 кв. м, поскольку, все необходимые условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке соблюдены.
Довод апелляционной жалобы относительно отсутствия оснований для предоставления истцам жилого помещения по норме предоставления является несостоятельным, поскольку иск о предоставлении жилого помещения заявлен в интересах лиц, признанными нуждающимися в жилом помещении, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и признанными малоимущими и при его рассмотрении судом правильно применена ст. 57 ЖК РФ, положения ст. 89 ЖК РФ о равнозначности площади предоставляемого жилого помещения, применены быть не могут.
Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 1 июня 2015 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации г. Перми - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 19.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-8602/2015
Требование: О предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Дом, в котором проживает истец, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик мер по расселению не предпринял, жилое помещение истцу не предоставил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2015 г. по делу N 33-8602
Судья Бузмакова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Г.Ю., судей Пьянкова Д.А. и Фомина В.И., при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 1 июня 2015 г., которым постановлено:
"возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить Б.С., Б.Л. и несовершеннолетним Б1. и Б2. на состав семьи из четырех человек в границах города Перми во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 44.93 кв. м.
Взыскать е администрации города Перми в пользу Б.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере по 300 рублей. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме."
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения истца Б.С., третьих лиц Б.Л., Б.П. Б.А., изучив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Б.С. обратилась в суд с иском к администрации города Перми о предоставлении и с учетом уточнений просит предоставить ей на состав семьи из четырех человек в границах города Перми во внеочередном по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 60 кв. м.
В обоснование исковых требований указала на то, что она (истец) и члены ее семьи на условиях социального найма зарегистрированы и проживают в двух комнатах коридорного типа за N <...> и <...> общей площадью 28,5 кв. м, жилой площадью 28,5 кв. м, расположенных по адресу: <...>; дом, в котором расположены их комнаты в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 09.02,2015 г. признан аварийным и подлежащим сносу; несмотря на признание дома аварийным, ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринял, отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, ей (истцу) и членам ее семьи до настоящего времени не предоставил. Истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации г. Перми с 28 марта 2001 г.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор на удовлетворении иска настаивал.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Перми просит об отмене постановленного судом решения. Ссылаясь на положения ст. 57 ЖК РФ полагает, что факт признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания в отсутствие решения органа местного самоуправления о выселении жильцов, не влечет обязанности ответчика по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 57, 86-89 ЖК РФ. Указывает на то, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и не исключает возможности состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, полагает, что оснований для предоставления жилья по норме предоставления не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной истец и третьи лица полагали решение суда не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав мнение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, не нашла оснований к его отмене.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решением Пермской городской Думы N 103 от 30.05.2006 г. минимальная предоставления площади жилого помещения социального найма определена в размере 15 квадратных метров на одного члена семьи (пункт 2).
Как следует из материалов дела и установлено судом в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ истец Б.С. (до заключения брака - Г.), ее супруг Б.Л. и две дочери - Б2. и Б1. (<...> г. р.) на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 10 апреля 2015 г. зарегистрированы и проживают в двух комнатах коридорного типа за N <...> и <...> общей площадью 28,5 кв. м, жилой площадью 28,5 кв. м, расположенных по адресу: <...>.
По данному адресу, как установил суд, подтверждено истцом в судебном заседании, также проживал и был зарегистрирован сын истца - Б.А., <...> г. р., который по состоянию на 13 марта 2015 г., снят с регистрационного учета по указанному адресу.
09 февраля 2015 г. по результатам обследования указанного дома оформлено заключение межведомственной комиссии, согласно которому вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
С 28 марта 2001 г. семья истца состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации города Перми, номер очереди по состоянию на 2001 г. - 615.
Установив данные обстоятельства, принимая решение об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что истец и члены ее семьи, проживающие в жилом помещении, непригодном для проживания по причине его аварийности, признанные нуждающимися в жилом помещении с 28 марта 2001 г., имеют право взамен занимаемого жилого помещения на предоставление другого жилого помещения, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления. При этом суд принял во внимание обеспеченность жилым помещением третьего лица Б.Л. и учел приходящуюся на его долю в другом жилом помещении при определении размера жилого помещения подлежащего предоставлению.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
Судебная коллегия отмечает, что признавая истицу и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, администрация г. Перми, тем самым, признала в установленном законом порядке ее право на получение жилого помещения из муниципального жилого фонда на основании договора социального найма.
При таких обстоятельствах суд правомерно, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания и руководствуясь положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования прокурора о возложении на администрацию г. Перми обязанности предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Перми, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 44,93 кв. м, поскольку, все необходимые условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке соблюдены.
Довод апелляционной жалобы относительно отсутствия оснований для предоставления истцам жилого помещения по норме предоставления является несостоятельным, поскольку иск о предоставлении жилого помещения заявлен в интересах лиц, признанными нуждающимися в жилом помещении, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и признанными малоимущими и при его рассмотрении судом правильно применена ст. 57 ЖК РФ, положения ст. 89 ЖК РФ о равнозначности площади предоставляемого жилого помещения, применены быть не могут.
Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 1 июня 2015 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации г. Перми - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)