Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сухомлинова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего судьи Порутчикова И.В.,
судей Чайка Е.А., Сачкова А.Н.,
при секретаре М.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2013 года,
установила:
Г. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование своих требований истец указал, что при увольнении с военной службы он не был обеспечен жильем, хотя достиг предельного возраста 45 лет, и его выслуга в календарном исчислении составила 11 лет, в льготном исчислении 16 лет 06 месяцев. После увольнения истец был направлен на учет в Шахтинский военный комиссариат по избранному месту жительства, но вопрос об обеспечении его жильем не был решен.
Заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поданное Г. в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 9 августа 2013 года, решением от 9 сентября 2013 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН оставлено без удовлетворения в связи с утратой истцом на момент обращения статуса военнослужащего. Истец ссылался на то, что он нуждается в предоставлении жилого помещения, его выслуга составила более 10 лет, в связи с чем его увольнение без обеспечения жилым помещением не допускается. Обращение о постановке на учет имело место в период военной службы, решение по данному обращению неправомерно не было до него доведено, и он так и не был обеспечен жильем.
По этим основаниям Г. просил суд отменить решение ФГКУ "Югрегионжилье" от 9 сентября 2013 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ФГКУ "Югрегионжилье" поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 5 человек и обязать ответчика поставить его на соответствующий учет.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2013 года исковые требования Г. удовлетворены. Суд обязал ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ включить Г. с составом семьи: жена Г.Е.Б., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, дочь Г.Э.А., <...> года рождения, дочь Г.Л.А., <...> года рождения, дочь Г.Л.А., <...> года рождения, - в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Принимая такое решение, суд руководствовался статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054 и исходил из того, что нуждающимися в получении жилых помещений признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволенные в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Суд установил, что Г. проходил военную службу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА перешел на контрактную службу в войсковую часть, дислоцированную на территории Азербайджанской Республики. Приказом командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 2 апреля 2011 года истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и направлен на учет в Шахтинский военный комиссариат Ростовской области по избранному месту жительства. На день увольнения выслуга Г. составила 11 лет в календарном исчислении и 16 лет 06 месяцев в льготном исчислении.
Согласно данным личного дела, Г. имеет состав семьи: жена Г.Е.Б., дочь Г.Э.А., дочь Г.Л.А., дочь Г.Л.А. Однако истец и члены его семьи не были обеспечены жильем в республике Азербайджан, на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности они также не имеют. При этом Г. в период службы неоднократно обращался с рапортом о постановке его на учет нуждающихся, но вопрос об обеспечении его жильем так и не был разрешен. Более того, несмотря на наличие у истца права на обеспечение жилым помещением, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО России решением от 9 сентября 2013 года отказало ему в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,
Разрешая заявленные требования, суд посчитал, что на момент увольнения Г. являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения и должен был быть поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства. При этом то обстоятельство, что истец проходил военную службу в Республике Азербайджан, а документы, подтверждающие постановку на учет, утрачены, и в распоряжение органов, уполномоченных на ведение реестра учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, они не поступили, не может, по мнению суда, служить основанием для отказа в постановке на учет и в обеспечении жильем.
В связи с этим суд пришел к выводу, что нарушенное при увольнении с военной службы право Г. на получение жилого помещения по избранному месту жительства подлежит восстановлению путем включения его с составом семьи в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" ставится вопрос об отмене решения суда от 21 ноября 2013 года, как незаконного и необоснованного.
Апеллянт считает, что в силу норм действующего законодательства военнослужащий имеет право на улучшение жилищных условий только в период прохождения им военной службы, и на момент признания нуждающимся в жилых помещениях должен иметь статус военнослужащего. Кроме того, право на жилище, гарантированное Федеральным законом "О статусе военнослужащих", носит заявительный характер, и для его реализации военнослужащему необходимо предпринять определенные действия. Вместе с тем Г. не представлено доказательств того, что он при прохождении военной службы подавал рапорт или заявление о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, был признан нуждающимся в обеспечении постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны и состоял в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений. Доказательства, подтверждающие тот факт, что заявитель и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений на территории России либо имеют менее учетной нормы, в деле отсутствуют.
На момент подачи заявления о принятии его на учет 9 августа 2013 года Г. уже не являлся военнослужащим и не имел законных оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по линии Министерства обороны России. Поэтому принятое уполномоченным органом решение об отказе в признании истца нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма по основаниям утраты им статуса военнослужащего на момент обращения заявитель считает правомерным.
В апелляционной жалобе также указано на то, что требования истца направлены на оспаривание решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и заявлены в порядке главы 25 ГПК РФ, однако суд, усмотрев спор о праве, неправомерно рассмотрел иск по существу в порядке искового производства и обязал ответчика, не отменяя решение ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, совершить действия на основании решения суда.
На апелляционную жалобу поступили возражения Г., который не соглашается с доводами жалобы, ссылаясь на их несостоятельность, и просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО России - без удовлетворения.
По правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России и Г., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что предметом спора является признание истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и постановка его на соответствующий учет.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом в силу положений части 2 статьи 2 указанного Закона граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Из подпункта "а" пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054, следует, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:
- по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
- по состоянию здоровья;
- в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В пункте 7 Правил предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктом 13 Правил военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Из анализа указанных норм следует, что реализация права военнослужащего на признание нуждающимся в жилом помещении и на получение жилого помещения носит заявительный характер. Для признания военнослужащего - гражданина, уволенного с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, нуждающимся в жилом помещении, гражданин должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения во время прохождения военной службы по его заявлению, которое должно быть подано до даты увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.
Сторонами не оспаривается, что Г. 4 февраля 2011 года уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с зачислением в запас, прибыл и встал на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, на момент увольнения имел более 10 лет общей продолжительности военной службы в календарном исчислении.
Между тем из материалов дела усматривается, что до увольнения с военной службы Г. не состоял на жилищном учете в воинской части. Доказательств, подтверждающих факт его обращения с заявлением о постановке на такой учет, признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны России, нахождения в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений, в деле не имеется, несмотря на то, что бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на истца.
С заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении истец обратился в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России 9 августа 2013 года, то есть спустя два с половиной года после увольнения и утраты статуса военнослужащего.
Действующее в настоящее время законодательство не возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и утративших в связи с этим статус военнослужащих, которые до момента увольнения не были признаны компетентными органами Министерства обороны России нуждающимися в жилом помещении.
Таким образом, поскольку в период прохождения военной службы Г. не был признан нуждающимся в жилом помещении, то оснований для обязания ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России включить его с составом семьи в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениям у суда первой инстанции не имелось.
Выводы суда о нарушении прав Г. основаны на неправильном определении фактических обстоятельств дела, неправильном применении норм материального права. При таком положении обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Г.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Г. к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 5 человек и обязании поставить его на учет отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5010/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-5010/2014
Судья: Сухомлинова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего судьи Порутчикова И.В.,
судей Чайка Е.А., Сачкова А.Н.,
при секретаре М.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2013 года,
установила:
Г. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование своих требований истец указал, что при увольнении с военной службы он не был обеспечен жильем, хотя достиг предельного возраста 45 лет, и его выслуга в календарном исчислении составила 11 лет, в льготном исчислении 16 лет 06 месяцев. После увольнения истец был направлен на учет в Шахтинский военный комиссариат по избранному месту жительства, но вопрос об обеспечении его жильем не был решен.
Заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поданное Г. в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 9 августа 2013 года, решением от 9 сентября 2013 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН оставлено без удовлетворения в связи с утратой истцом на момент обращения статуса военнослужащего. Истец ссылался на то, что он нуждается в предоставлении жилого помещения, его выслуга составила более 10 лет, в связи с чем его увольнение без обеспечения жилым помещением не допускается. Обращение о постановке на учет имело место в период военной службы, решение по данному обращению неправомерно не было до него доведено, и он так и не был обеспечен жильем.
По этим основаниям Г. просил суд отменить решение ФГКУ "Югрегионжилье" от 9 сентября 2013 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ФГКУ "Югрегионжилье" поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 5 человек и обязать ответчика поставить его на соответствующий учет.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2013 года исковые требования Г. удовлетворены. Суд обязал ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ включить Г. с составом семьи: жена Г.Е.Б., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, дочь Г.Э.А., <...> года рождения, дочь Г.Л.А., <...> года рождения, дочь Г.Л.А., <...> года рождения, - в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Принимая такое решение, суд руководствовался статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054 и исходил из того, что нуждающимися в получении жилых помещений признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволенные в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Суд установил, что Г. проходил военную службу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА перешел на контрактную службу в войсковую часть, дислоцированную на территории Азербайджанской Республики. Приказом командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 2 апреля 2011 года истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и направлен на учет в Шахтинский военный комиссариат Ростовской области по избранному месту жительства. На день увольнения выслуга Г. составила 11 лет в календарном исчислении и 16 лет 06 месяцев в льготном исчислении.
Согласно данным личного дела, Г. имеет состав семьи: жена Г.Е.Б., дочь Г.Э.А., дочь Г.Л.А., дочь Г.Л.А. Однако истец и члены его семьи не были обеспечены жильем в республике Азербайджан, на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности они также не имеют. При этом Г. в период службы неоднократно обращался с рапортом о постановке его на учет нуждающихся, но вопрос об обеспечении его жильем так и не был разрешен. Более того, несмотря на наличие у истца права на обеспечение жилым помещением, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО России решением от 9 сентября 2013 года отказало ему в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,
Разрешая заявленные требования, суд посчитал, что на момент увольнения Г. являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения и должен был быть поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства. При этом то обстоятельство, что истец проходил военную службу в Республике Азербайджан, а документы, подтверждающие постановку на учет, утрачены, и в распоряжение органов, уполномоченных на ведение реестра учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, они не поступили, не может, по мнению суда, служить основанием для отказа в постановке на учет и в обеспечении жильем.
В связи с этим суд пришел к выводу, что нарушенное при увольнении с военной службы право Г. на получение жилого помещения по избранному месту жительства подлежит восстановлению путем включения его с составом семьи в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" ставится вопрос об отмене решения суда от 21 ноября 2013 года, как незаконного и необоснованного.
Апеллянт считает, что в силу норм действующего законодательства военнослужащий имеет право на улучшение жилищных условий только в период прохождения им военной службы, и на момент признания нуждающимся в жилых помещениях должен иметь статус военнослужащего. Кроме того, право на жилище, гарантированное Федеральным законом "О статусе военнослужащих", носит заявительный характер, и для его реализации военнослужащему необходимо предпринять определенные действия. Вместе с тем Г. не представлено доказательств того, что он при прохождении военной службы подавал рапорт или заявление о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, был признан нуждающимся в обеспечении постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны и состоял в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений. Доказательства, подтверждающие тот факт, что заявитель и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений на территории России либо имеют менее учетной нормы, в деле отсутствуют.
На момент подачи заявления о принятии его на учет 9 августа 2013 года Г. уже не являлся военнослужащим и не имел законных оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по линии Министерства обороны России. Поэтому принятое уполномоченным органом решение об отказе в признании истца нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма по основаниям утраты им статуса военнослужащего на момент обращения заявитель считает правомерным.
В апелляционной жалобе также указано на то, что требования истца направлены на оспаривание решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и заявлены в порядке главы 25 ГПК РФ, однако суд, усмотрев спор о праве, неправомерно рассмотрел иск по существу в порядке искового производства и обязал ответчика, не отменяя решение ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, совершить действия на основании решения суда.
На апелляционную жалобу поступили возражения Г., который не соглашается с доводами жалобы, ссылаясь на их несостоятельность, и просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО России - без удовлетворения.
По правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России и Г., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что предметом спора является признание истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и постановка его на соответствующий учет.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом в силу положений части 2 статьи 2 указанного Закона граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Из подпункта "а" пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054, следует, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:
- по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
- по состоянию здоровья;
- в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В пункте 7 Правил предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктом 13 Правил военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Из анализа указанных норм следует, что реализация права военнослужащего на признание нуждающимся в жилом помещении и на получение жилого помещения носит заявительный характер. Для признания военнослужащего - гражданина, уволенного с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, нуждающимся в жилом помещении, гражданин должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения во время прохождения военной службы по его заявлению, которое должно быть подано до даты увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.
Сторонами не оспаривается, что Г. 4 февраля 2011 года уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с зачислением в запас, прибыл и встал на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, на момент увольнения имел более 10 лет общей продолжительности военной службы в календарном исчислении.
Между тем из материалов дела усматривается, что до увольнения с военной службы Г. не состоял на жилищном учете в воинской части. Доказательств, подтверждающих факт его обращения с заявлением о постановке на такой учет, признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны России, нахождения в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений, в деле не имеется, несмотря на то, что бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на истца.
С заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении истец обратился в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России 9 августа 2013 года, то есть спустя два с половиной года после увольнения и утраты статуса военнослужащего.
Действующее в настоящее время законодательство не возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и утративших в связи с этим статус военнослужащих, которые до момента увольнения не были признаны компетентными органами Министерства обороны России нуждающимися в жилом помещении.
Таким образом, поскольку в период прохождения военной службы Г. не был признан нуждающимся в жилом помещении, то оснований для обязания ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России включить его с составом семьи в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениям у суда первой инстанции не имелось.
Выводы суда о нарушении прав Г. основаны на неправильном определении фактических обстоятельств дела, неправильном применении норм материального права. При таком положении обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Г.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Г. к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 5 человек и обязании поставить его на учет отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)