Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4086

Требование: О признании незаконным решения об отказе в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что заявительницей не представлены сведения о размере дохода лиц, которые зарегистрированы с ней по месту жительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2015 г. по делу N 33-4086


Судья: Зайцева О.А.

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Ровенко П.А., Кудриной Я.Г.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.И., действующей за себя, а также в интересах несовершеннолетнего А.П., о признании незаконным решения администрации г. Владивостока по апелляционной жалобе А.И., действующей за себя, а также в интересах несовершеннолетнего А.П., на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 18 февраля 2015 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока Л., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

А.И., действующая за себя, а также в интересах несовершеннолетнего сына А.П., обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока (далее - Администрация), указав в обоснование своих требований, что в декабре 2014 года она обратилась в Администрацию с заявлением о признании ее и ее несовершеннолетнего сына - А.П. малоимущими в целях предоставления отдельного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек. Постановлением Администрации от 3 декабря 2014 года N в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с тем, что А.И. не представила в орган местного самоуправления сведения о размере дохода ФИО3, ФИО4 и ФИО5, которые, как и заявитель, зарегистрированы по месту жительства в <адрес>. По мнению заявителя, данное постановление принято органом местного самоуправления в нарушение требований действующего законодательства, поскольку указанные граждане не являются членами ее семьи, длительное время не проживают совместно с нею в одном жилом помещении и не ведут с ней общего хозяйства. В связи с изложенным, А.И., действующая за себя, а также в интересах несовершеннолетнего сына А.П., просила суд признать незаконным постановление Администрации от 3 декабря 2014 года N "Об отказе в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма А.И. (состав семьи - два человека)" и возложить на Администрацию обязанность рассмотреть заявление о признании А.И. и ее сына - А.П. малоимущими в целях предоставления отдельного от других родственников жилого помещения по договору социального найма.
В судебное заседание А.И. не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель А.И. и А.П. - Р. в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель Администрации Д. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявления.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились А.И. и А.П., в поданной их представителем Р. апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего гражданского дела таких нарушений судом не допущено.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как следует из материалов дела, 8 июля 2010 года между Администрацией в лице Управления по учету и распределению жилой площади и А.И. был заключен договор социального найма жилого помещения N в соответствии с которым А.И. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 34,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> В пункте 3 данного договора социального найма в качестве членов семьи А.И., совместно вселяющихся с нею в жилое помещение, были указаны: А.П. (сын), ФИО3 (отец), ФИО4 (брат), ФИО5 (сестра).
Согласно справке Ф-10 от 23 октября 2014 года в <адрес>, 2 <адрес> в <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО4, А.И., А.П., ФИО5 и ФИО3.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 января 2013 года на Администрацию была возложена обязанность предоставить А.И. на состав семьи из 5 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 34,2 кв. м в черте г. Владивостока.
В июле 2014 года А.И. подала в Администрацию заявление с просьбой признать ее и ее несовершеннолетнего сына - А.П. малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек.
Постановлением Администрации от 14 августа 2014 года N в удовлетворении данного заявления А.И. было отказано, поскольку она не предоставила в орган местного самоуправления документы, подтверждающие размер дохода членов своей семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Указанное постановление было оспорено заявителем в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 8 октября 2014 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 18 декабря 2014 года, в удовлетворении заявления о признании незаконным Постановления Администрации от 14 августа 2014 года N отказано, при этом, судебные инстанции пришли к выводу о несостоятельности довода А.И. о том, что ФИО3, ФИО4 и ФИО5 членами ее семьи не являются, указав, что А.И., ФИО3, ФИО4 и ФИО5 объединены признаками родства, договор социального найма заявителем заключался на состав семьи из 5 человек, кроме того, решение суда о предоставлении А.И. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма также принималось с учетом указанного состава семьи из 5 человек.
В декабре 2014 года А.И. повторно обратилась в Администрацию с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Владивостокского городского округа на состав семьи из 2 человек, включая ее несовершеннолетнего сына - А.П.
Постановлением Администрации от 3 декабря 2014 года N А.И. вновь отказано в признании ее малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма по тем же основаниям, что были ранее указаны в Постановлении Администрации от 14 августа 2014 года N (непредставление документов для определения размера доходов следующих членов семьи: ФИО3, ФИО5, ФИО4).
Отказывая в удовлетворении требований заявления о признании указанного Постановления Администрации незаконным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оно принято в пределах компетенции органа местного самоуправления и действующему законодательству не противоречит.
Оснований не согласиться с данным выводом районного суда у судебной коллегии не имеется.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Из содержания частей 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Согласно статье 1 Закона Приморского края от 15 мая 2006 года N 360-КЗ "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" под членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения понимаются совместно проживающие с ними супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство.
Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в органы местного самоуправления заявителем представляются: справки, подтверждающие размер заработной платы, стипендии каждого члена семьи, а также сведения о выплаченных суммах по договорам гражданско-правового характера за расчетный период; документы о суммах начисленных пенсий, доплат к ним и пособий; документы из органа социальной защиты населения о размере получаемых компенсационных (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и социальных выплат; документы о выплатах, производимых органом службы занятости по месту жительства гражданина (часть 1 статьи 2 Закона Приморского края от 15 мая 2006 года N 360-КЗ "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма").
То обстоятельство, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются членами семьи А.И., установлено вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 января 2013 года и от 8 октября 2014 года.
Следовательно, как верно указано в решении суда первой инстанции, данные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 61 ГПК РФ).
Каких-либо новых обстоятельств, подтверждающих изменение состава семьи А.И., по состоянию на 3 декабря 2014 года (дату принятия оспариваемого Постановления Администрации) со стороны заявителя не приведено.
Таким образом, А.И. в нарушение требований статей 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Приморского края от 15 мая 2006 года N 360-КЗ "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" при подаче заявления о признании ее малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма не представила в орган местного самоуправления документы, подтверждающие размеры доходов, приходящихся на каждого из членов ее семьи, что и явилось основанием для отказа в принятии положительного решения по ее заявлению.
В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, а также к неверному субъективному толкованию заявителем положений действующего законодательства. Эти доводы несостоятельны и не могут являться основанием для отмены принятого судом решения.
Указание в жалобе на то, что Администрация во исполнение решения Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 января 2013 года предоставила А.И. на состав семьи из 5 человек жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>-в, площадью 50,3, также не может повлечь за собой отмену решения суда первой инстанции, поскольку оно не опровергает верных выводов суда первой инстанции.
По мнению судебной коллегии, материалы дела были исследованы районным судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)