Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА N 33-1496

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
N 33-1496


Судья: Савченко И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Медведкиной В.А., Мелешко Н.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании <дата> гражданское дело N 2-4010/13 по апелляционной жалобе Н.Ю., Н.Н., Н.В. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Н.Ю., Н.Н., Н.В. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга и ГУЖА <...> района Санкт-Петербурга о признании права на предоставление освободившегося жилого помещения, обязании издать распоряжение о предоставлении освободившегося жилого помещения и обязании заключить договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения Н.Ю., представителя истцов К., поддержавших жалобу, объяснения представителя Администрации - Б., возражавшей против жалобы, судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к администрации <...> района Санкт-Петербурга и ГУЖА <...> района Санкт-Петербурга о признании права на предоставление освободившегося жилого помещения, обязании издать распоряжение о предоставлении освободившегося жилого помещения и обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указали, что проживают в <...> коммунальной <адрес>, в которой занимают две комнаты размером <...> кв. м и <...> кв. м. По решению Калининского районного суда Санкт-Петербурга в квартире третья комната размером <...> кв. м. В связи с тем, что истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, последние обращались в администрацию <...> района с заявлением о предоставлении их семье освободившегося жилого помещения по договору социального найма. Однако решением жилищной комиссии в предоставлении жилого помещения им было отказано, и предложено заключить либо договор коммерческого найма, либо договор купли-продажи. Истцы полагают отказ администрации незаконным, нарушающим их права, поскольку имеют жилищную обеспеченность менее учетной нормы и относятся к категории малоимущих. Полагают, что при принятии решения ответчиком не учтена планировка квартиры, а также то что превышение нормы предоставления происходит за счет вспомогательных помещений квартиры. Кроме этого полагают, что должно быть учтено, что Н.Н. имеет право на дополнительную площадь в связи с имеющимся у нее заболеванием.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 сентября 2013 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
Ответчик ГУЖА <...> района Санкт-Петербурга о рассмотрении дела извещен (л.д. 223 - 224), в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Спорным жилым помещением является комната, площадью <...> кв. м в <...> коммунальной <адрес>.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы Н.Ю., Н.Н., Н.В. занимают две комнаты площадью <...> кв. м и <...> кв. м в вышеуказанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от <дата>, общая площадь квартиры составляет <...> кв. м.
Н.Ю. с членами семьи состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу N 2-6047/2011, вступившим в законную силу 14.03.2012, <...> О.И. признан прекратившим право пользования спорной комнатой, площадью <...> кв. м, со снятием с регистрационного учета, в связи с чем <дата> <...> О.И. снят с регистрационного учета в указанной комнате. Таким образом, спорное жилое помещение с указанного времени считается освободившимся.
<дата> Н.Ю. обращался к ответчику с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты размером <...> кв. м по договору социального найма.
Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от <дата> было рекомендовано отказать Н.Ю. в предоставлении указанной комнаты в связи с превышением нормы предоставления, в том числе с учетом положений норм ч. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга. Н.Ю. предложено предоставление спорной комнаты по договору коммерческого найма либо по договору купли-продажи.
<дата> письмом администрации Н.Ю. сообщено о решении жилищной комиссии, в предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма отказано в связи с превышением установленной нормы.
Согласно справке СПБ ГУЗ Городская поликлиника N <...> от <дата> Н.Н. наблюдается в поликлинике с диагнозом: <...>. По тяжести течения заболевания имеет право на дополнительную жилую площадь согласно циркуляру НКВД РСФСР от <дата> N <...>
Порядок предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире определен правилами статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3)
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).
Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге". В силу ст. 5 Закона Санкт-Петербурга, при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина. Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных ЖК РФ. В иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.
Как установлено судом, в случае предоставления семье истцов комнаты площадью <...> кв. м их жилищная обеспеченность будет составлять <...> кв. м общей площади жилого помещения, на каждого члена семьи будет приходиться по <...> кв. м общей площади жилого помещения. Таким образом, норма предоставления на семью Н-вых превысит норму на 21,96 кв. м общей площади жилого помещения, при возможно допустимом превышении <...> кв. м.
Суд пришел к выводу, что ссылки истцов на то, что Н.Н. имеет право на дополнительную площадь в соответствии с циркуляром НКВД РСФСР от <дата>, не могут служить основанием для предоставления освободившегося жилого помещения семье истцов, поскольку в силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, действующие на территории Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.
При этом суд учел, что истцами не представлено доказательств того, что право на дополнительную площадь в силу вышеуказанного циркуляра НКВД возникло у Н.Н. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Н.Н. принята только в <...> году.
Довод истцов о наличии у Н.Н. права на дополнительную площадь правильно признан судом необоснованным, и суд правомерно исходил из того, что при предоставлении освободившего жилого помещения по договору социального найма подлежит учету норма предоставления и предусмотренные законом основания для ее превышения.
Нельзя признать обоснованными доводы апелляционной жалобы истцов о том, что ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит ограничений по размеру жилой площади для предоставления освободившегося жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в этой коммунальной квартире, о том, что суд применив Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 неправильно определил соотношение правовых норм в системе законодательства, и о том, что суд неправомерно не учел допустимое нормативное превышение нормы предоставления, предусмотренное ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 (9 кв. м), право Н.Н. на дополнительную площадь - 10 кв. м, и то обстоятельство, что возникающее при этом превышение нормы предоставления составляет <...> кв. м (<...>) что является незначительным.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решение вопроса о предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации не является исключением из указанного правила, предусмотренного ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления в Санкт-Петербурге устанавливается законом Санкт-Петербурга.
Как выше указано, норма предоставления установлена ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", и судом правильно применен указанный Закон и необходимость учета нормы предоставления при решении спорного вопроса в порядке ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При решении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации также подлежат учету положения ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.
Согласно справке МССЭ Н.Н. является инвалидом <...> по общему заболеванию, инвалидность впервые установлена <дата> на срок до <дата>.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Истцами не представлено доказательств наличия у Н.Н. одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в названных Перечнях, и наличия в связи с этим права на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истцов, и оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)