Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Евлогиева Т.Н.
судья Кулагина З.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Блиновой М.А., Юркиной И.В., при секретаре К. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Е.Т. к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары о признании незаконным постановления N 390 от 13 марта 2013 года в части исключения из списков, нуждающихся в получении жилых помещений, возложении обязанности восстановить в списке нуждающейся в получении жилых помещений, поступившее по апелляционной жалобе администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования Е.Т. удовлетворить: признать постановление главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 13 марта 2013 года N 390 в части исключения Е.Т. из списков, нуждающихся в получении жилых помещений незаконным.
Возложить обязанность администрацию <данные изъяты> района г. Чебоксары восстановить Е.Т. списке нуждающихся в получении жилых помещений в списке "Общий" с 10 июня 1998 года и в списке "Инвалиды" с 16 января 2001 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Е.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары, в котором обжаловала постановление главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 13 марта 2013 года N 390 в части исключения ее из списков, нуждающихся в получении жилых помещений, просила признать его незаконным и восстановить ее в списках нуждающихся в получении жилых помещений: в списке "общий" с 10 июня 1998 года и в списке "Инвалиды" с 16 января 2001 года.
Требования мотивировала тем, что с 10 июня 1998 года ее семья в составе: ее самой, сына Е.Д. и мужа Е.С., состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку "Общий", а с 16 января 2001 года по списку "Инвалиды". 05 февраля 2013 года ответчиком в ее адрес было направлено уведомление о необходимости прохождения перерегистрации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет в качестве инвалидов в срок до 05 марта 2013 года, однако указанное уведомление ею не было получено. Вышеуказанную перерегистрацию она в последующем прошла, однако 20 марта 2013 года получила уведомление и выписку из постановления главы администрации г. Чебоксары об исключении из списка нуждающихся в получении жилых помещений. Постановление мотивировано тем, что она не прошла перерегистрацию, и данный факт послужил для исключения ее из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. С вышеуказанным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, т.к. согласно Постановлению Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" и Постановления администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года N 129 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления", в том числе на основании ст. 50 ЖК РФ, учетная норма площади жилого помещения общей площади жилья для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, установлена в размере 14,5 кв.м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м). Учитывая, вышеизложенные нормативно-правовые акты, а также положения технического паспорта занимаемого в настоящее время ее семьей жилого помещения, обеспеченность членов ее семьи жилым помещением составляет <данные изъяты> кв.м на каждого члена семьи, что менее учетной нормы.
В судебном заседании истица Е.Т. не участвовала.
Ее представитель С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привела их суду.
Представитель администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары Я. исковые требования не признал, пояснив суду, что на момент исключения истицы из списка нуждающихся в получении жилых помещений, семья истицы не нуждалась в улучшении жилищных условий, т.к. на момент ее исключения из указанного списка в квартире размером <данные изъяты> кв.м проживало лишь 3 человека.
Третьи лица Е.С., Е.Д., Г. в судебное заседание не явились.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное администрацией <данные изъяты> района г. Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары А., поддержавшего апелляционную жалобу, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Из материалов дела следует, что Е.Т. с составом семьи из трех человек (сама, муж и сын) состояла в администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары на учете нуждающихся в жилье с 10 июля 1998 года в списке "Общий" и с 16 января 2001 года в списке "Инвалиды".
Постановлением от 13 марта 2013 года N 390 Е.Т. исключена из указанных списков. В качестве основания для снятия истицы с учета лиц, нуждающихся в жилье, администрация указала такое основание, как "не прохождение перерегистрации".
В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь в следующих случаях:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений Жилищного кодекса РФ, Е.Т., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета лишь по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Между тем такое основание как "не прохождение перерегистрации" не предусмотрено положениями ЖК РФ в качестве основания для снятия гражданина с учета лиц, нуждающихся в жилье.
Основания снятия граждан с учета лиц, нуждающихся в жилье, указаны также и в ст. 15 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", в соответствии с ч. 2 которой также, как и в ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом местного самоуправления, осуществившим принятие на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 данной статьи Закона Чувашской Республики граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лишь в следующих случаях:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
Между тем такое основание как "не прохождение перерегистрации" не предусмотрено и положениями Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" в качестве основания для снятия гражданина с учета лиц, нуждающихся в жилье.
При этом, ссылок на иные основания, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 1 ст. 15 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и по которым истица могла бы быть снята с указанного учета, оспоренное ею постановление органа местного самоуправления не содержит.
Судом первой инстанции указанные обстоятельства обоснованно приняты во внимание и принято правильное решение о несоответствии обжалованного решения органа местного самоуправления требованиям Жилищного кодекса РФ.
Что касается письма администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары N 05-802/2 от 19 марта 2013 года, направленного в адрес истицы о снятии ее с учета нуждающихся в жилье, и содержащее ссылки на иные обстоятельства и основания снятия истицы с указанного учета, то оно подписано лишь начальником отдела по учету и распределению жилья администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары, и по смыслу положений ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не является решением органа местного самоуправления, в полномочия которого входит принятие решений о снятии граждан с учета нуждающихся в жилье.
Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда первой инстанции не влекут.
Так, не влечет отмену решения суда довод жалобы о неправильном подсчете судом уровня обеспеченности истицы жилой и общей жилой площадью, поскольку указанный расчет судом первой инстанции не производился. Суд в описательной части решения лишь привел доводы заявительницы о своих расчетах, изложенные ею в исковом заявлении.
Не влечет отмену решения суда и довод жалобы о том, что вселением Е.П. в занимаемую квартиру истица тем самым сознательно ухудшила свои жилищные условия, и эти ее действия подпадают под условия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. Данное основание оспоренное истицей решение органа местного самоуправления не содержит, и данный вопрос не был предметом судебного рассмотрения.
В связи с изложенным апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 13.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-28-2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2014 г. по делу N 33-28-2014
Докладчик Евлогиева Т.Н.
судья Кулагина З.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Блиновой М.А., Юркиной И.В., при секретаре К. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Е.Т. к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары о признании незаконным постановления N 390 от 13 марта 2013 года в части исключения из списков, нуждающихся в получении жилых помещений, возложении обязанности восстановить в списке нуждающейся в получении жилых помещений, поступившее по апелляционной жалобе администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования Е.Т. удовлетворить: признать постановление главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 13 марта 2013 года N 390 в части исключения Е.Т. из списков, нуждающихся в получении жилых помещений незаконным.
Возложить обязанность администрацию <данные изъяты> района г. Чебоксары восстановить Е.Т. списке нуждающихся в получении жилых помещений в списке "Общий" с 10 июня 1998 года и в списке "Инвалиды" с 16 января 2001 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Е.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары, в котором обжаловала постановление главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 13 марта 2013 года N 390 в части исключения ее из списков, нуждающихся в получении жилых помещений, просила признать его незаконным и восстановить ее в списках нуждающихся в получении жилых помещений: в списке "общий" с 10 июня 1998 года и в списке "Инвалиды" с 16 января 2001 года.
Требования мотивировала тем, что с 10 июня 1998 года ее семья в составе: ее самой, сына Е.Д. и мужа Е.С., состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку "Общий", а с 16 января 2001 года по списку "Инвалиды". 05 февраля 2013 года ответчиком в ее адрес было направлено уведомление о необходимости прохождения перерегистрации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет в качестве инвалидов в срок до 05 марта 2013 года, однако указанное уведомление ею не было получено. Вышеуказанную перерегистрацию она в последующем прошла, однако 20 марта 2013 года получила уведомление и выписку из постановления главы администрации г. Чебоксары об исключении из списка нуждающихся в получении жилых помещений. Постановление мотивировано тем, что она не прошла перерегистрацию, и данный факт послужил для исключения ее из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. С вышеуказанным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, т.к. согласно Постановлению Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" и Постановления администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года N 129 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления", в том числе на основании ст. 50 ЖК РФ, учетная норма площади жилого помещения общей площади жилья для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, установлена в размере 14,5 кв.м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м). Учитывая, вышеизложенные нормативно-правовые акты, а также положения технического паспорта занимаемого в настоящее время ее семьей жилого помещения, обеспеченность членов ее семьи жилым помещением составляет <данные изъяты> кв.м на каждого члена семьи, что менее учетной нормы.
В судебном заседании истица Е.Т. не участвовала.
Ее представитель С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привела их суду.
Представитель администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары Я. исковые требования не признал, пояснив суду, что на момент исключения истицы из списка нуждающихся в получении жилых помещений, семья истицы не нуждалась в улучшении жилищных условий, т.к. на момент ее исключения из указанного списка в квартире размером <данные изъяты> кв.м проживало лишь 3 человека.
Третьи лица Е.С., Е.Д., Г. в судебное заседание не явились.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное администрацией <данные изъяты> района г. Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары А., поддержавшего апелляционную жалобу, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Из материалов дела следует, что Е.Т. с составом семьи из трех человек (сама, муж и сын) состояла в администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары на учете нуждающихся в жилье с 10 июля 1998 года в списке "Общий" и с 16 января 2001 года в списке "Инвалиды".
Постановлением от 13 марта 2013 года N 390 Е.Т. исключена из указанных списков. В качестве основания для снятия истицы с учета лиц, нуждающихся в жилье, администрация указала такое основание, как "не прохождение перерегистрации".
В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь в следующих случаях:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений Жилищного кодекса РФ, Е.Т., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета лишь по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Между тем такое основание как "не прохождение перерегистрации" не предусмотрено положениями ЖК РФ в качестве основания для снятия гражданина с учета лиц, нуждающихся в жилье.
Основания снятия граждан с учета лиц, нуждающихся в жилье, указаны также и в ст. 15 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", в соответствии с ч. 2 которой также, как и в ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом местного самоуправления, осуществившим принятие на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 данной статьи Закона Чувашской Республики граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лишь в следующих случаях:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
Между тем такое основание как "не прохождение перерегистрации" не предусмотрено и положениями Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" в качестве основания для снятия гражданина с учета лиц, нуждающихся в жилье.
При этом, ссылок на иные основания, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 1 ст. 15 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и по которым истица могла бы быть снята с указанного учета, оспоренное ею постановление органа местного самоуправления не содержит.
Судом первой инстанции указанные обстоятельства обоснованно приняты во внимание и принято правильное решение о несоответствии обжалованного решения органа местного самоуправления требованиям Жилищного кодекса РФ.
Что касается письма администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары N 05-802/2 от 19 марта 2013 года, направленного в адрес истицы о снятии ее с учета нуждающихся в жилье, и содержащее ссылки на иные обстоятельства и основания снятия истицы с указанного учета, то оно подписано лишь начальником отдела по учету и распределению жилья администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары, и по смыслу положений ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не является решением органа местного самоуправления, в полномочия которого входит принятие решений о снятии граждан с учета нуждающихся в жилье.
Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда первой инстанции не влекут.
Так, не влечет отмену решения суда довод жалобы о неправильном подсчете судом уровня обеспеченности истицы жилой и общей жилой площадью, поскольку указанный расчет судом первой инстанции не производился. Суд в описательной части решения лишь привел доводы заявительницы о своих расчетах, изложенные ею в исковом заявлении.
Не влечет отмену решения суда и довод жалобы о том, что вселением Е.П. в занимаемую квартиру истица тем самым сознательно ухудшила свои жилищные условия, и эти ее действия подпадают под условия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. Данное основание оспоренное истицей решение органа местного самоуправления не содержит, и данный вопрос не был предметом судебного рассмотрения.
В связи с изложенным апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)