Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Анфиловой Т.Л., Якуповой Н.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе врио главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан С.В.В. на решение Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
исковые требования Р.Р.Л. удовлетворить.
Признать незаконным решение межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района Нуримановский район РБ от <дата> и постановление главы Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от <дата> <N> в части снятия Р.Р.Л. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения его из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Обязать администрацию муниципального района Нуримановский район РБ устранить допущенное нарушение прав Р.Р.Л., восстановив его в учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в списке молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
установила:
Р.Р.Л. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан о признании недействительным решения межведомственной жилищно-бытовой комиссии, просил суд признать решение межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от <дата> и постановления главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от <дата> <N> в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, недействительным.
Свои требования Р.Р.Л. мотивировал тем, что он зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в жилом доме, по адресу: <адрес>, принадлежащем его отцу Р.Л.Г. Также в указанном жилом помещении проживают: его родители Р.Л.Г. и Р.Ф.А., супруга Р.А.Ш., малолетний ребенок Р., и двоюродная сестра К.А.Ф. - всего шесть человек.
В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а его семья была включена в список молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
<дата> межведомственной жилищно-бытовой комиссией при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан принято решение о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Постановлением главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от <дата> <N> он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
По его устному обращению о разъяснении мотива принятого решения ему было указано на то, что в связи с наличием в собственности К.А.Ф. другого жилого помещения он обеспечен площадью жилого помещения. С решением комиссии не согласен, так как его сестра К.А.Ф. владеет <данные изъяты> долей в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, которая была приобретена ею в порядке приватизации. Указанная квартира является личной собственностью К.А.Ф., он никогда в нее не вселялся и в ней не проживал и, таким образом, права пользования этой квартирой исходя из вышеприведенных норм жилищного и семейного законодательства, не имеет. Также он не приобрел права пользования квартирой К.А.Ф. и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам). Таким образом, по мнению истца <данные изъяты> доля в общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, может и должна быть учтена, лишь при определении уровня обеспеченности самой К.А.Ф. площадью жилья, но не учитываться при определении этого уровня в его отношении. Размер площади жилого помещения, приходящейся на него, составляет менее учетной нормы. Поскольку изменений в его жилищных условиях, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, истец считает решение комиссии о снятии его с жилищного учета незаконным.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе врио главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан С.В.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что в действиях Р.Р.Л. имеются признаки для применения ст. 53 Жилищного кодекса РФ, то есть намеренное ухудшение своих жилищных условий, поскольку с момента подачи документов в комиссию, он неоднократно менял адрес места регистрации. Кроме того, полагает, что суммарная общая площадь всех жилых помещений семьи заявителя превышает учетную норму для постановки на учет нуждающихся в жилье.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан М.Г.Е., действующего на основании доверенности от <дата>, представителя Р.Р.Л. - И.Р.Р., действующего на основании доверенности от <дата>, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Р.Р.Л., проживающий по адресу: <адрес>, в <дата> обратился в администрацию муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 105, 106).
Данное заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии <дата> и принято решение о признании семьи Р.Р.Л. малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п. 4 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О регулировании жилищной политики в Республики Башкортостан", в связи с проживанием у родителей на общей площади <данные изъяты> кв. м, с составом семьи <данные изъяты> человек. Супруга не работает. Недвижимого имущества в собственности нет. Доходы не достаточны для самостоятельного приобретения жилого помещения (л.д. 107 - 114).
С <дата> Р.Р.Л. зарегистрирован и проживает в настоящее время, по адресу: <адрес>, что сторонами не оспаривалось (л.д. 13).
Собственником указанной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, является Р.Л.Г. (отец истца), который с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6, 13).
В связи со сменой адреса места регистрации в <дата> Р.Р.Л. вновь обратился в администрацию муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 37).
Письмом <N> от <дата> Р.Р.Л. администрацией МР Нуримановского района сообщено, что по решению межведомственной жилищно-бытовой комиссии его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на общую очередь в администрации района по прежней дате постановки на учет, т.е. с <дата> (л.д. 36).
Согласно справке <N> от <дата> о составе семьи Р.Р.Л., выданной администрацией сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, состав семьи заявителя, с учетом самого Р.Р.Л., состоит из <данные изъяты> человек: Р.Р.Л. - заявитель, Р.Л.Г. - отец, Р.Ф.А. - мать, Р.А.Ш. - жена, Р.Р.Р. - сын, К.А.Ф. - сестра (л.д. 118).
<дата> межведомственной жилищно-бытовой комиссией при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан принято решение о снятии Р.Р.Л. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Решение оформлено в виде протокола и мотивировано ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 56 ЖК РФ с указанием на утрату основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 протокола заседания Комиссии) (л.д. 16 - 18).
Постановлением главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан <N> от <дата> Р.Р.Л. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (л.д. 35).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение межведомственной жилищно-бытовой комиссией при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан не содержит обстоятельства, которые послужили основанием для принятия такого решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и обстоятельствах дела.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Судом установлено, что К.А.Ф. является истцу Р.Р.Л. двоюродной сестрой.
К.А.Ф. с <дата> зарегистрирована и проживает, по адресу: <адрес>, что сторонами не оспаривалось (л.д. 13, 19). Кроме того, К.А.Ф. имеет в собственности <данные изъяты> долю в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, которая была приобретена ею в порядке приватизации на основании договора передачи квартиры в общую долевую собственность от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, регистрационная запись <N> (л.д. 14).
Указанная квартира является личной собственностью К.А.Ф.
Установлено, что Р.Р.Л. в квартиру К.А.Ф. не вселялся и в ней не проживал, следовательно, истец права пользования этой квартирой не имеет. Также Р.Р.Л. не приобрел права пользования квартирой К.А.Ф. и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам).
Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований Р.Р.Л. и признал, что <данные изъяты> доля в общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, могла быть и должна учитываться лишь при определении уровня обеспеченности самой К.А.Ф. площадью жилья, но не учитывается при определении этого уровня в отношении Р.Р.Л.
Общая площадь имеющихся у Р.Р.Л. жилых помещений составляет <данные изъяты> кв. м, то есть конкретно на него приходится <данные изъяты> кв. м <данные изъяты>.
Решением Совета муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан <N> от <дата> установлена учетная норма площади жилого помещения, которая равна <данные изъяты> кв. м, а также норма предоставления площади по договору социального найма - <данные изъяты> кв. м (л.д. 24).
Таким образом, размер площади жилого помещения, приходящейся на Р.Р.Л. составляет менее учетной нормы. Поскольку изменений в жилищных условиях Р.Р.Л., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, решение о снятии с жилищного учета является незаконным.
При таких обстоятельствах, решение комиссии от <дата> о снятии Р.Р.Л. с жилищного учета и об исключении его из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" судом обоснованно признано незаконным, а исковые требования Р.Р.Л. о возложении обязанности на администрацию муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя обоснованными.
Указанный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 5-В11-4 от 10 мая 2011 года по иску В. к Управе Левобережного района г. Москвы об отмене распоряжения главы Управы Левобережного района от 19 декабря 2008 г. N 100 о снятии с жилищного учета его семьи в составе трех человек и восстановлении на жилищном учете.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем признаются Судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу врио главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан С.В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Ф.САФИН
Судьи
Т.Л.АНФИЛОВА
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 23.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-920/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2014 г. по делу N 33-920/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Анфиловой Т.Л., Якуповой Н.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе врио главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан С.В.В. на решение Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
исковые требования Р.Р.Л. удовлетворить.
Признать незаконным решение межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района Нуримановский район РБ от <дата> и постановление главы Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от <дата> <N> в части снятия Р.Р.Л. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения его из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Обязать администрацию муниципального района Нуримановский район РБ устранить допущенное нарушение прав Р.Р.Л., восстановив его в учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в списке молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
установила:
Р.Р.Л. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан о признании недействительным решения межведомственной жилищно-бытовой комиссии, просил суд признать решение межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от <дата> и постановления главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от <дата> <N> в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, недействительным.
Свои требования Р.Р.Л. мотивировал тем, что он зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в жилом доме, по адресу: <адрес>, принадлежащем его отцу Р.Л.Г. Также в указанном жилом помещении проживают: его родители Р.Л.Г. и Р.Ф.А., супруга Р.А.Ш., малолетний ребенок Р., и двоюродная сестра К.А.Ф. - всего шесть человек.
В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а его семья была включена в список молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
<дата> межведомственной жилищно-бытовой комиссией при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан принято решение о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Постановлением главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от <дата> <N> он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
По его устному обращению о разъяснении мотива принятого решения ему было указано на то, что в связи с наличием в собственности К.А.Ф. другого жилого помещения он обеспечен площадью жилого помещения. С решением комиссии не согласен, так как его сестра К.А.Ф. владеет <данные изъяты> долей в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, которая была приобретена ею в порядке приватизации. Указанная квартира является личной собственностью К.А.Ф., он никогда в нее не вселялся и в ней не проживал и, таким образом, права пользования этой квартирой исходя из вышеприведенных норм жилищного и семейного законодательства, не имеет. Также он не приобрел права пользования квартирой К.А.Ф. и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам). Таким образом, по мнению истца <данные изъяты> доля в общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, может и должна быть учтена, лишь при определении уровня обеспеченности самой К.А.Ф. площадью жилья, но не учитываться при определении этого уровня в его отношении. Размер площади жилого помещения, приходящейся на него, составляет менее учетной нормы. Поскольку изменений в его жилищных условиях, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, истец считает решение комиссии о снятии его с жилищного учета незаконным.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе врио главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан С.В.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что в действиях Р.Р.Л. имеются признаки для применения ст. 53 Жилищного кодекса РФ, то есть намеренное ухудшение своих жилищных условий, поскольку с момента подачи документов в комиссию, он неоднократно менял адрес места регистрации. Кроме того, полагает, что суммарная общая площадь всех жилых помещений семьи заявителя превышает учетную норму для постановки на учет нуждающихся в жилье.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан М.Г.Е., действующего на основании доверенности от <дата>, представителя Р.Р.Л. - И.Р.Р., действующего на основании доверенности от <дата>, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Р.Р.Л., проживающий по адресу: <адрес>, в <дата> обратился в администрацию муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 105, 106).
Данное заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии <дата> и принято решение о признании семьи Р.Р.Л. малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п. 4 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О регулировании жилищной политики в Республики Башкортостан", в связи с проживанием у родителей на общей площади <данные изъяты> кв. м, с составом семьи <данные изъяты> человек. Супруга не работает. Недвижимого имущества в собственности нет. Доходы не достаточны для самостоятельного приобретения жилого помещения (л.д. 107 - 114).
С <дата> Р.Р.Л. зарегистрирован и проживает в настоящее время, по адресу: <адрес>, что сторонами не оспаривалось (л.д. 13).
Собственником указанной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, является Р.Л.Г. (отец истца), который с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6, 13).
В связи со сменой адреса места регистрации в <дата> Р.Р.Л. вновь обратился в администрацию муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 37).
Письмом <N> от <дата> Р.Р.Л. администрацией МР Нуримановского района сообщено, что по решению межведомственной жилищно-бытовой комиссии его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на общую очередь в администрации района по прежней дате постановки на учет, т.е. с <дата> (л.д. 36).
Согласно справке <N> от <дата> о составе семьи Р.Р.Л., выданной администрацией сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, состав семьи заявителя, с учетом самого Р.Р.Л., состоит из <данные изъяты> человек: Р.Р.Л. - заявитель, Р.Л.Г. - отец, Р.Ф.А. - мать, Р.А.Ш. - жена, Р.Р.Р. - сын, К.А.Ф. - сестра (л.д. 118).
<дата> межведомственной жилищно-бытовой комиссией при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан принято решение о снятии Р.Р.Л. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Решение оформлено в виде протокола и мотивировано ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 56 ЖК РФ с указанием на утрату основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 протокола заседания Комиссии) (л.д. 16 - 18).
Постановлением главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан <N> от <дата> Р.Р.Л. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (л.д. 35).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение межведомственной жилищно-бытовой комиссией при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан не содержит обстоятельства, которые послужили основанием для принятия такого решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и обстоятельствах дела.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Судом установлено, что К.А.Ф. является истцу Р.Р.Л. двоюродной сестрой.
К.А.Ф. с <дата> зарегистрирована и проживает, по адресу: <адрес>, что сторонами не оспаривалось (л.д. 13, 19). Кроме того, К.А.Ф. имеет в собственности <данные изъяты> долю в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, которая была приобретена ею в порядке приватизации на основании договора передачи квартиры в общую долевую собственность от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, регистрационная запись <N> (л.д. 14).
Указанная квартира является личной собственностью К.А.Ф.
Установлено, что Р.Р.Л. в квартиру К.А.Ф. не вселялся и в ней не проживал, следовательно, истец права пользования этой квартирой не имеет. Также Р.Р.Л. не приобрел права пользования квартирой К.А.Ф. и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам).
Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований Р.Р.Л. и признал, что <данные изъяты> доля в общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, могла быть и должна учитываться лишь при определении уровня обеспеченности самой К.А.Ф. площадью жилья, но не учитывается при определении этого уровня в отношении Р.Р.Л.
Общая площадь имеющихся у Р.Р.Л. жилых помещений составляет <данные изъяты> кв. м, то есть конкретно на него приходится <данные изъяты> кв. м <данные изъяты>.
Решением Совета муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан <N> от <дата> установлена учетная норма площади жилого помещения, которая равна <данные изъяты> кв. м, а также норма предоставления площади по договору социального найма - <данные изъяты> кв. м (л.д. 24).
Таким образом, размер площади жилого помещения, приходящейся на Р.Р.Л. составляет менее учетной нормы. Поскольку изменений в жилищных условиях Р.Р.Л., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, решение о снятии с жилищного учета является незаконным.
При таких обстоятельствах, решение комиссии от <дата> о снятии Р.Р.Л. с жилищного учета и об исключении его из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение субсидии в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" судом обоснованно признано незаконным, а исковые требования Р.Р.Л. о возложении обязанности на администрацию муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя обоснованными.
Указанный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 5-В11-4 от 10 мая 2011 года по иску В. к Управе Левобережного района г. Москвы об отмене распоряжения главы Управы Левобережного района от 19 декабря 2008 г. N 100 о снятии с жилищного учета его семьи в составе трех человек и восстановлении на жилищном учете.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем признаются Судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу врио главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан С.В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Ф.САФИН
Судьи
Т.Л.АНФИЛОВА
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)