Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Плотникова Д.О.,
судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,
при участии представителя:
истца - Павлушкина А.А., доверенность от 15.01.2013 N 2,
в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Апаркин В.Н., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-10799/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Самарский клуб бойскаутов", г. Самара (ОГРН 1046300450096, ИНН 6315370944) к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия, с участием третьего лица - открытого акционерного общества "СПАРКС", г. Самара,
установил:
открытое акционерное общество "Самарский клуб бойскаутов" (далее - заявитель, ОАО "Самарский клуб бойскаутов", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) от 15.03.2013 N 27-05-02/3044 в части непредоставления обществу в аренду участка лесного фонда площадью 20,47 га с кадастровым номером 63:26:0701035:0001, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярский лесхоз Красноярского лесничества, кварталы N 49, 50, 57, и обязании Министерства в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении ОАО "Самарский клуб бойскаутов" в аренду сроком на 25 лет вышеуказанного участка в целях осуществления рекреационной деятельности, с направлением в адрес заявителя проекта договора аренды указанного лесного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе заявитель указывает на несогласие с выводами судов о применении к рассматриваемым правоотношениям норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а не норм Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), считает выводы судов противоречащими действующему законодательству.
В судебном заседании представитель общества просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, по договору купли-продажи от 26.07.2010 ОАО "Самарский клуб бойскаутов" приобрело в собственность 15 объектов недвижимости общей площадью 9354,20 кв. м, расположенных по адресу: Самарская область, Красноярский р-н, с. Екатериновка (Светлопольский с/с), дом отдыха "Сосны": 1) здание дома для персонала на 720 мест литер Н, площадь 636,10 кв. м,; 2) здание спального корпуса N 4 литер И, площадь 634,40 кв. м; 3) хоздвор литер Ф, Ф1, Ф2, площадь 520,80 кв. м; 4) здание финского домика литер Т, площадь 70,50 кв. м; 5) здание арболитового домика литер Ц, площадь 149,80 кв. м; 6) здание клуб-столовая литер М, площадь 1673,80 кв. м; 7) здание спального корпуса N 8 литер Д, площадь 630,10 кв. м; 8) здание спального корпуса N 9 литер Е, площадь 631,40 кв. м; 9) здание спального корпуса N 3 литер Ж, площадь 629,10 кв. м; 10) здание спального корпуса N 2 литер К, площадь 632,20 кв. м; 11) здание спального корпуса N 1 литер Л, площадь 629,70 кв. м; 12) здание спального корпуса N 7 литер Г, площадь 622,90 кв. м; 13) здание спального корпуса N 5 литер В, площадь 629,10 кв. м; 14) здание спального корпуса N 6 литер Б, площадь 631,70 кв. м; 15) здание административного корпуса литер А, площадь 632,60 кв. м.
Государственная регистрация права собственности ОАО "Самарский клуб бойскаутов" на указанные объекты недвижимости удостоверена свидетельствами о государственной регистрации права от 09.09.2010.
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 20,47 га, расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярский лесхоз, Красноярского лесничества, кварталы N 49, 50, 57, кадастровый номер 63:26:0701035:0001.
Земельный участок с кадастровым номером 63:26:0701035:0001 отнесен к землям лесного фонда и разрешенным видом использования являются культурно-оздоровительные цели, что следует из кадастрового паспорта.
ОАО "Самарский клуб бойскаутов" 27.02.2013 обратилось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с заявлением о предоставлении указанного участка в аренду.
Рассмотрев заявление общества, Министерство письмом от 15.03.2013 N 27-05-02/3044 отказало обществу в предоставлении указанного участка в аренду, указав при этом, что договор аренды участка лесного фонда может быть заключен лишь по результатам аукциона.
Заявитель, считая отказ Министерства не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 9 ЛК РФ определено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали, что в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, правила статьи 36 ЗК РФ имеют приоритет перед нормой части 1 статьи 74 ЛК РФ. Эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренного частью 1 статьи 74 ЛК РФ.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к обоснованному выводу о том, что для заключения с обществом договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности, проведение аукциона по продаже права на заключение такого договора не требуется.
Доводы кассационной жалобы о том, что общество обратилось для заключения договора аренды лесного участка для рекреационной деятельности, определенной нормами ЛК РФ, и при заключении такого договора должны были применяться нормы лесного законодательства, отклоняются как несостоятельные.
В обращении общества прямо указано на реализацию права, предоставленного статьей 36 ЗК РФ. Суды двух инстанций правильно исходили из приоритета правил статьи 36 ЗК РФ перед положениями части 1 статьи 74 ЛК РФ, поскольку на спорном участке расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества и общество имеет исключительное право на приобретение его в арендное пользование без проведения аукциона.
На основании изложенного, отказ Министерства, выраженный в письме от 15.03.2013 N 27-05-02/3044, правомерно признан судами двух инстанций незаконным, противоречащим требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные требования.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку они фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А55-10799/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.О.ПЛОТНИКОВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.12.2013 ПО ДЕЛУ N А55-10799/2013
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. по делу N А55-10799/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Плотникова Д.О.,
судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,
при участии представителя:
истца - Павлушкина А.А., доверенность от 15.01.2013 N 2,
в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Апаркин В.Н., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-10799/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Самарский клуб бойскаутов", г. Самара (ОГРН 1046300450096, ИНН 6315370944) к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия, с участием третьего лица - открытого акционерного общества "СПАРКС", г. Самара,
установил:
открытое акционерное общество "Самарский клуб бойскаутов" (далее - заявитель, ОАО "Самарский клуб бойскаутов", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) от 15.03.2013 N 27-05-02/3044 в части непредоставления обществу в аренду участка лесного фонда площадью 20,47 га с кадастровым номером 63:26:0701035:0001, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярский лесхоз Красноярского лесничества, кварталы N 49, 50, 57, и обязании Министерства в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении ОАО "Самарский клуб бойскаутов" в аренду сроком на 25 лет вышеуказанного участка в целях осуществления рекреационной деятельности, с направлением в адрес заявителя проекта договора аренды указанного лесного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе заявитель указывает на несогласие с выводами судов о применении к рассматриваемым правоотношениям норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а не норм Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), считает выводы судов противоречащими действующему законодательству.
В судебном заседании представитель общества просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, по договору купли-продажи от 26.07.2010 ОАО "Самарский клуб бойскаутов" приобрело в собственность 15 объектов недвижимости общей площадью 9354,20 кв. м, расположенных по адресу: Самарская область, Красноярский р-н, с. Екатериновка (Светлопольский с/с), дом отдыха "Сосны": 1) здание дома для персонала на 720 мест литер Н, площадь 636,10 кв. м,; 2) здание спального корпуса N 4 литер И, площадь 634,40 кв. м; 3) хоздвор литер Ф, Ф1, Ф2, площадь 520,80 кв. м; 4) здание финского домика литер Т, площадь 70,50 кв. м; 5) здание арболитового домика литер Ц, площадь 149,80 кв. м; 6) здание клуб-столовая литер М, площадь 1673,80 кв. м; 7) здание спального корпуса N 8 литер Д, площадь 630,10 кв. м; 8) здание спального корпуса N 9 литер Е, площадь 631,40 кв. м; 9) здание спального корпуса N 3 литер Ж, площадь 629,10 кв. м; 10) здание спального корпуса N 2 литер К, площадь 632,20 кв. м; 11) здание спального корпуса N 1 литер Л, площадь 629,70 кв. м; 12) здание спального корпуса N 7 литер Г, площадь 622,90 кв. м; 13) здание спального корпуса N 5 литер В, площадь 629,10 кв. м; 14) здание спального корпуса N 6 литер Б, площадь 631,70 кв. м; 15) здание административного корпуса литер А, площадь 632,60 кв. м.
Государственная регистрация права собственности ОАО "Самарский клуб бойскаутов" на указанные объекты недвижимости удостоверена свидетельствами о государственной регистрации права от 09.09.2010.
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 20,47 га, расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярский лесхоз, Красноярского лесничества, кварталы N 49, 50, 57, кадастровый номер 63:26:0701035:0001.
Земельный участок с кадастровым номером 63:26:0701035:0001 отнесен к землям лесного фонда и разрешенным видом использования являются культурно-оздоровительные цели, что следует из кадастрового паспорта.
ОАО "Самарский клуб бойскаутов" 27.02.2013 обратилось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с заявлением о предоставлении указанного участка в аренду.
Рассмотрев заявление общества, Министерство письмом от 15.03.2013 N 27-05-02/3044 отказало обществу в предоставлении указанного участка в аренду, указав при этом, что договор аренды участка лесного фонда может быть заключен лишь по результатам аукциона.
Заявитель, считая отказ Министерства не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 9 ЛК РФ определено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали, что в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, правила статьи 36 ЗК РФ имеют приоритет перед нормой части 1 статьи 74 ЛК РФ. Эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренного частью 1 статьи 74 ЛК РФ.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к обоснованному выводу о том, что для заключения с обществом договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности, проведение аукциона по продаже права на заключение такого договора не требуется.
Доводы кассационной жалобы о том, что общество обратилось для заключения договора аренды лесного участка для рекреационной деятельности, определенной нормами ЛК РФ, и при заключении такого договора должны были применяться нормы лесного законодательства, отклоняются как несостоятельные.
В обращении общества прямо указано на реализацию права, предоставленного статьей 36 ЗК РФ. Суды двух инстанций правильно исходили из приоритета правил статьи 36 ЗК РФ перед положениями части 1 статьи 74 ЛК РФ, поскольку на спорном участке расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества и общество имеет исключительное право на приобретение его в арендное пользование без проведения аукциона.
На основании изложенного, отказ Министерства, выраженный в письме от 15.03.2013 N 27-05-02/3044, правомерно признан судами двух инстанций незаконным, противоречащим требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные требования.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку они фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А55-10799/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.О.ПЛОТНИКОВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)