Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Уфимцева И.Н.
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Гылкэ Д.И.,
судей Захаровой О.А.,
Филипповой Ю.А.
при секретаре Гордеевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2014 года гражданское дело по заявлению А. о признании незаконным решения и.о. главы Невьянского городского округа от <...> N об отказе в принятии на учет
по апелляционной жалобе представителя заявителя А. - Н.,
на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 18 июня 2014 года.
Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с названным заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, а также инвалидом <...>. Зарегистрирована со своей дочерью в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, собственником которого и является. Полагает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 она имеет право на улучшение жилищных условий согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Решением и.о. главы Невьянского городского округа от <...> N А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) в связи с непредставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также наличием заболевания, которое не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
А. просит признать указанное решение незаконным в связи с нарушением положения ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 18 июня 2014 года А. отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе представитель заявителя А. - Н., повторяя доводы и обстоятельства своего заявления и считая, что при принятии решение неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании части 3 статьи 167, части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 ЖК РФ, в силу п. 2, 4 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что А. зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <...>, который принадлежит ей на праве собственности. Совместно с ней по данному адресу зарегистрирована ее дочь К.
А., являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и инвалидом <...>, полагая, что имеет право претендовать на предоставление льгот, предусмотренных ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", в <...> обратилась в администрацию Невьянского городского округа с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением общественной жилищной комиссии при администрации Невьянского городского округа от <...> N ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, принятой в Невьянском городском округе. Более того, жилое помещение не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 19 августа 2013 года А. отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии при администрации Невьянского городского округа от <...> N.
<...> А. вновь обращается с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, приложив, в том числе, справку <...> от <...>, в соответствии с которой по состоянию здоровья она имеет право на дополнительную жилую площадь согласно п. п. 7, 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2014 года N 817.
Решением и.о. главы Невьянского городского округа от <...> N А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации.
Суд первой инстанции, рассматривая требования А. о признании незаконным указанного решения, пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, сославшись на Постановление Главы МО "Невьянский район" от 16 сентября 2005 года N 1494-п "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения", в соответствии с которым учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 кв. м общей площади на одного человека.
Из представленной заявителем справки Филиала <...> от <...> N следует, что общий процент физического износа дома составляет 55% по данным технической инвентаризации от <...>. Площадь же самого дома составляет 31,3 кв. м. Учитывая, что дом является пригодным для проживания, и с учетом его площади, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания заявителя нуждающийся в жилом помещении.
Кроме того, позиция заявителя о наличии у нее права в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине наличия инвалидности <...> не может повлечь отмену оспариваемого решения, поскольку сам по себе факт наличия у лица, имеющего право на предоставление такой меры социальной поддержки, ряда заболеваний правовым основанием для постановки данного лица на соответствующий учет, не является.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей нормы предоставления на одного человека, при условии, если он страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Действительно, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 утвержден перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Между тем, доказательств того, что заявитель страдает одним из заболеваний, указанных в данном Перечне, представлено не было, в связи с чем заявитель не может быть признан нуждающимся в улучшение жилищных условий по этому основанию.
Сам по себе факт наличия у заявителя инвалидности не может служить основанием для удовлетворения заявления, поскольку основанием предоставления дополнительного жилого помещения является именно нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно установил фактические обстоятельства, характер правоотношений сторон, нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности и в соответствии со ст. 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку доводы заявителя не нашли своего подтверждения и были опровергнуты доказательствами заинтересованного лица, нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя не установлено, то суд обоснованно и правильно отказал в удовлетворении заявления.
Не имея возможности согласиться с доводами апелляционной жалобы, которые не опровергают правильные выводы суда, а выражают несогласие заявителя с принятым решением, судебная коллегия в свою очередь также не усматривает никаких поводов и оснований для иных выводов на основании собранных по делу доказательств. Судом первой инстанции постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, полагая, что обжалуемое решение суда следует оставить без изменения. Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, также не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невьянского городского суда Свердловской области от 18 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя А. - Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Д.И.ГЫЛКЭ
Судьи
О.А.ЗАХАРОВА
Ю.А.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-11098/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2014 г. по делу N 33-11098/2014
Судья Уфимцева И.Н.
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Гылкэ Д.И.,
судей Захаровой О.А.,
Филипповой Ю.А.
при секретаре Гордеевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2014 года гражданское дело по заявлению А. о признании незаконным решения и.о. главы Невьянского городского округа от <...> N об отказе в принятии на учет
по апелляционной жалобе представителя заявителя А. - Н.,
на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 18 июня 2014 года.
Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с названным заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, а также инвалидом <...>. Зарегистрирована со своей дочерью в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, собственником которого и является. Полагает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 она имеет право на улучшение жилищных условий согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Решением и.о. главы Невьянского городского округа от <...> N А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) в связи с непредставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также наличием заболевания, которое не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
А. просит признать указанное решение незаконным в связи с нарушением положения ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 18 июня 2014 года А. отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе представитель заявителя А. - Н., повторяя доводы и обстоятельства своего заявления и считая, что при принятии решение неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании части 3 статьи 167, части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 ЖК РФ, в силу п. 2, 4 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что А. зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <...>, который принадлежит ей на праве собственности. Совместно с ней по данному адресу зарегистрирована ее дочь К.
А., являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и инвалидом <...>, полагая, что имеет право претендовать на предоставление льгот, предусмотренных ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", в <...> обратилась в администрацию Невьянского городского округа с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением общественной жилищной комиссии при администрации Невьянского городского округа от <...> N ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, принятой в Невьянском городском округе. Более того, жилое помещение не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 19 августа 2013 года А. отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии при администрации Невьянского городского округа от <...> N.
<...> А. вновь обращается с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, приложив, в том числе, справку <...> от <...>, в соответствии с которой по состоянию здоровья она имеет право на дополнительную жилую площадь согласно п. п. 7, 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2014 года N 817.
Решением и.о. главы Невьянского городского округа от <...> N А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации.
Суд первой инстанции, рассматривая требования А. о признании незаконным указанного решения, пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, сославшись на Постановление Главы МО "Невьянский район" от 16 сентября 2005 года N 1494-п "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения", в соответствии с которым учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 кв. м общей площади на одного человека.
Из представленной заявителем справки Филиала <...> от <...> N следует, что общий процент физического износа дома составляет 55% по данным технической инвентаризации от <...>. Площадь же самого дома составляет 31,3 кв. м. Учитывая, что дом является пригодным для проживания, и с учетом его площади, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания заявителя нуждающийся в жилом помещении.
Кроме того, позиция заявителя о наличии у нее права в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине наличия инвалидности <...> не может повлечь отмену оспариваемого решения, поскольку сам по себе факт наличия у лица, имеющего право на предоставление такой меры социальной поддержки, ряда заболеваний правовым основанием для постановки данного лица на соответствующий учет, не является.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей нормы предоставления на одного человека, при условии, если он страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Действительно, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 утвержден перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Между тем, доказательств того, что заявитель страдает одним из заболеваний, указанных в данном Перечне, представлено не было, в связи с чем заявитель не может быть признан нуждающимся в улучшение жилищных условий по этому основанию.
Сам по себе факт наличия у заявителя инвалидности не может служить основанием для удовлетворения заявления, поскольку основанием предоставления дополнительного жилого помещения является именно нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно установил фактические обстоятельства, характер правоотношений сторон, нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности и в соответствии со ст. 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку доводы заявителя не нашли своего подтверждения и были опровергнуты доказательствами заинтересованного лица, нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя не установлено, то суд обоснованно и правильно отказал в удовлетворении заявления.
Не имея возможности согласиться с доводами апелляционной жалобы, которые не опровергают правильные выводы суда, а выражают несогласие заявителя с принятым решением, судебная коллегия в свою очередь также не усматривает никаких поводов и оснований для иных выводов на основании собранных по делу доказательств. Судом первой инстанции постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, полагая, что обжалуемое решение суда следует оставить без изменения. Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, также не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невьянского городского суда Свердловской области от 18 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя А. - Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Д.И.ГЫЛКЭ
Судьи
О.А.ЗАХАРОВА
Ю.А.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)