Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Москвитина С.Н.
Судья-докладчик: Малиновская А.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Орловой Е.Ю.,
судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,
при секретаре Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ф. о признании отказа в постановке на учет незаконным, необоснованным, обязывании поставить на учет,
по апелляционной жалобе заинтересованного лица администрации г. Иркутска на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2013 года,
установила:
Ф. обратился в суд с заявлением, указав в обоснование требований, что решением Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от <дата изъята> в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему было отказано в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о рыночной стоимости принадлежащего истцу имущества и его доходе.
Считает отказ незаконным, поскольку им были представлены все необходимые документы, в связи с чем, просил суд признать решение Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от <дата изъята> N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебном заседании Ф. заявленные требования поддержал, представитель администрации г. Иркутска Высоцких Е.Н. требования не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от <дата изъята> признан незаконным отказ Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от <дата изъята> N. На администрацию г. Иркутска возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Ф. путем принятия решения по его заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В удовлетворении требований о признании отказа Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от <дата изъята> N необоснованным, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - отказано.
В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица администрации г. Иркутска В. просит решение суда отменить, принять новое решение, указав в обоснование, что при вынесении решения судом не применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно: положения ст. ст. 6, 7, 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг" от 27.07.10 N 210-ФЗ; не учтен, утвержденный решением Думы г. Иркутска от 31.03.2011 N 005-20-210298/1, Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
Документы, в установленном порядке подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при признании граждан малоимущими в соответствии с законодательством Иркутской области, а также документы, содержащие сведения о рыночной стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению, в вышеуказанный Перечень не включены, следовательно, в соответствии с законодательством не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия органом, предоставляющим муниципальную услугу "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Полагает, что судом не принят во внимание административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие граждан на учет к качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденный постановлением администрации г. Иркутска от 06.12.2011 N 031-06-2786/11, в соответствии с которым осуществляется учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Согласно ст. 3 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 127-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма" для принятия на учет граждане обращаются с заявлением в органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Иркутской области, осуществляющие ведение учета по месту своего жительства.
С заявлением о принятии на учет представляются следующие документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете:
1) документы, подтверждающие нуждаемость граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
2) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в порядке, установленном Законом Иркутской области, и (или) подтверждающие принадлежность гражданина к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации и (или) Законом Иркутской области категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете, установлен приложением 1 к настоящему Закону.
В соответствии с пп. 9 и 10 п. 1 данного Перечня вместе с заявлением о принятии на учет подаются в том числе:
- - документы, в установленном порядке подтверждающие доходы гражданина-заявителя и членов его семьи, учитываемые при признании граждан малоимущими в соответствии с законодательством Иркутской области (налоговые декларации, справки о доходах физического лица и иные документы);
- - документы, содержащие в соответствии с законодательством сведения о рыночной стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению (в случае отсутствия заявления гражданина о проведении оценки данного имущества органом местного самоуправления - по рыночной стоимости данного имущества, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании).
При этом указанной нормой предусмотрено, что гражданин обязан представить документы, указанные в пп. 1 - 5, 7 (в части документа, выданного органом, осуществляющим техническую инвентаризацию), 8 настоящего пункта. Гражданин вправе представить документы, указанные в пп. 6, 7 (в части документа, выданного органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), 9, 10 настоящего пункта. В случае, если такие документы и (или) информация не были представлены самостоятельно гражданином, то орган, осуществляющий ведение учета, запрашивает указанные документы и (или) информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от <дата изъята> N Ф. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку им не представлены документы, подтверждающие его право стоять на данном учете, а именно: документы, содержащие сведения о рыночной стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению и документы, подтверждающие доходы гражданина-заявителя, учитываемые при признании гражданина малоимущим.
Представленные Ф. при подаче заявления о постановке на учет документы, подтверждающие, что принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение сгорело, в связи с чем, невозможно определить его рыночную стоимость, а также трудовая книжка и справка из налогового органа, свидетельствующие об отсутствии у него заработка и иного дохода, Комитетом по управлению Ленинским округом г. Иркутска во внимание не приняты, как не подтверждающие стоимость имущества и доход заявителя.
Удовлетворяя требования о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возлагая на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения прав Ф. путем принятия решения по его заявлению, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление документов о рыночной стоимости имущества принадлежащего на праве собственности гражданину и документов о доходе является правом, а не обязанность заявителя. При этом, обязанность по самостоятельному истребованию документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия заинтересованным лицом не исполнена, что повлекло за собой нарушение прав Ф. в виде отказа в постановке на учет.
Учитывая, что в соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным органом, заявителю обоснованно отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, правильно примененных судом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание положения ФЗ "Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг", Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденного решением Думы г. Иркутска от 31.03.2011 N 005-20-210298/1, Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие граждан на учет к качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", из которых следует, что полномочий в рамках межведомственного информационного взаимодействия у органа местного самоуправления по истребованию документов о рыночной стоимости имущества принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и документов о его доходе не имеется, несостоятельны, поскольку в силу специального Закона Иркутской области (N 127-оз) предоставление данных документов не является обязанностью заявителя.
Суд первой инстанции проверил законность и обоснованность оспариваемого отказа Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от <дата изъята> N и установил его несоответствие нормам материального права.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Ю.ОРЛОВА
Судьи
М.А.АЛЕКСАНДРОВА
А.Л.МАЛИНОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-10137/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-10137/2013
Судья: Москвитина С.Н.
Судья-докладчик: Малиновская А.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Орловой Е.Ю.,
судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,
при секретаре Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ф. о признании отказа в постановке на учет незаконным, необоснованным, обязывании поставить на учет,
по апелляционной жалобе заинтересованного лица администрации г. Иркутска на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2013 года,
установила:
Ф. обратился в суд с заявлением, указав в обоснование требований, что решением Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от <дата изъята> в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему было отказано в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о рыночной стоимости принадлежащего истцу имущества и его доходе.
Считает отказ незаконным, поскольку им были представлены все необходимые документы, в связи с чем, просил суд признать решение Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от <дата изъята> N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебном заседании Ф. заявленные требования поддержал, представитель администрации г. Иркутска Высоцких Е.Н. требования не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от <дата изъята> признан незаконным отказ Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от <дата изъята> N. На администрацию г. Иркутска возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Ф. путем принятия решения по его заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В удовлетворении требований о признании отказа Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от <дата изъята> N необоснованным, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - отказано.
В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица администрации г. Иркутска В. просит решение суда отменить, принять новое решение, указав в обоснование, что при вынесении решения судом не применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно: положения ст. ст. 6, 7, 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг" от 27.07.10 N 210-ФЗ; не учтен, утвержденный решением Думы г. Иркутска от 31.03.2011 N 005-20-210298/1, Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
Документы, в установленном порядке подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при признании граждан малоимущими в соответствии с законодательством Иркутской области, а также документы, содержащие сведения о рыночной стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению, в вышеуказанный Перечень не включены, следовательно, в соответствии с законодательством не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия органом, предоставляющим муниципальную услугу "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Полагает, что судом не принят во внимание административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие граждан на учет к качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденный постановлением администрации г. Иркутска от 06.12.2011 N 031-06-2786/11, в соответствии с которым осуществляется учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Согласно ст. 3 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 127-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма" для принятия на учет граждане обращаются с заявлением в органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Иркутской области, осуществляющие ведение учета по месту своего жительства.
С заявлением о принятии на учет представляются следующие документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете:
1) документы, подтверждающие нуждаемость граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
2) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в порядке, установленном Законом Иркутской области, и (или) подтверждающие принадлежность гражданина к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации и (или) Законом Иркутской области категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете, установлен приложением 1 к настоящему Закону.
В соответствии с пп. 9 и 10 п. 1 данного Перечня вместе с заявлением о принятии на учет подаются в том числе:
- - документы, в установленном порядке подтверждающие доходы гражданина-заявителя и членов его семьи, учитываемые при признании граждан малоимущими в соответствии с законодательством Иркутской области (налоговые декларации, справки о доходах физического лица и иные документы);
- - документы, содержащие в соответствии с законодательством сведения о рыночной стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению (в случае отсутствия заявления гражданина о проведении оценки данного имущества органом местного самоуправления - по рыночной стоимости данного имущества, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании).
При этом указанной нормой предусмотрено, что гражданин обязан представить документы, указанные в пп. 1 - 5, 7 (в части документа, выданного органом, осуществляющим техническую инвентаризацию), 8 настоящего пункта. Гражданин вправе представить документы, указанные в пп. 6, 7 (в части документа, выданного органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), 9, 10 настоящего пункта. В случае, если такие документы и (или) информация не были представлены самостоятельно гражданином, то орган, осуществляющий ведение учета, запрашивает указанные документы и (или) информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от <дата изъята> N Ф. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку им не представлены документы, подтверждающие его право стоять на данном учете, а именно: документы, содержащие сведения о рыночной стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению и документы, подтверждающие доходы гражданина-заявителя, учитываемые при признании гражданина малоимущим.
Представленные Ф. при подаче заявления о постановке на учет документы, подтверждающие, что принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение сгорело, в связи с чем, невозможно определить его рыночную стоимость, а также трудовая книжка и справка из налогового органа, свидетельствующие об отсутствии у него заработка и иного дохода, Комитетом по управлению Ленинским округом г. Иркутска во внимание не приняты, как не подтверждающие стоимость имущества и доход заявителя.
Удовлетворяя требования о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возлагая на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения прав Ф. путем принятия решения по его заявлению, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление документов о рыночной стоимости имущества принадлежащего на праве собственности гражданину и документов о доходе является правом, а не обязанность заявителя. При этом, обязанность по самостоятельному истребованию документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия заинтересованным лицом не исполнена, что повлекло за собой нарушение прав Ф. в виде отказа в постановке на учет.
Учитывая, что в соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным органом, заявителю обоснованно отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, правильно примененных судом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание положения ФЗ "Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг", Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденного решением Думы г. Иркутска от 31.03.2011 N 005-20-210298/1, Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие граждан на учет к качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", из которых следует, что полномочий в рамках межведомственного информационного взаимодействия у органа местного самоуправления по истребованию документов о рыночной стоимости имущества принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и документов о его доходе не имеется, несостоятельны, поскольку в силу специального Закона Иркутской области (N 127-оз) предоставление данных документов не является обязанностью заявителя.
Суд первой инстанции проверил законность и обоснованность оспариваемого отказа Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от <дата изъята> N и установил его несоответствие нормам материального права.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Ю.ОРЛОВА
Судьи
М.А.АЛЕКСАНДРОВА
А.Л.МАЛИНОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)