Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является вдовой участника ВОВ и не имеет жилья, она обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, но ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ижко В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кадкина А.А.,
судей: Александровой М.В., Шульга С.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лазовского района Приморского края в интересах Ч. к администрации Лазовского сельского поселения о признании незаконным действий и возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, по апелляционной жалобе Ч. и по апелляционному представлению прокурора Лазовского района Приморского края на решение Лазовского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года, которым в удовлетворении иска было полностью отказано.
Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., судебная коллегия
установила:
прокурор Лазовского района Приморского края в интересах Ч. обратился с иском к администрации Лазовского района Приморского края и просил признать незаконными действия в части отказа Ч. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности постановки ее на такой учет.
В обоснование иска было указано, что Ч. является вдовой участника Великой Отечественной войны, тружеником тыла, ветераном труда, инвалидом второй группы. 10 сентября 2008 года Ч. продала дом, <адрес> и стала проживать у дочери по адресу: <адрес>. В сентябре 2013 года Ч. обратилась в администрацию Лазовского района с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, но ей было отказано.
Истец в лице помощника прокурора Томашевской Я.С. иск поддержал.
Истец Ч. в лице представителя М. иск поддержала.
Ответчик администрация Лазовского сельского поселения в лице главы Ю. иск не признал, указав, что Ч. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена жильем в размере установленной нормы.
Суд постановил решение, которым в иске полностью отказал.
В апелляционной жалобе Ч. и в апелляционном представлении помощник прокурора Лазовского района Томашевская Я.С. просят решение суда отменить и удовлетворить иск.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и апелляционном представлении прокурора, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит полной отмене.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что отказ в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении был правильный, так как Ч. зарегистрирована и проживает в квартире дочери М.Л.С., то есть в обеспечении жильем не нуждается.
Такой вывод нельзя признать законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что Ч. имеет право на льготы и преимущества, установленные для умерших участников Великой Отечественной войны.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны является обеспечение такой категории за счет средств федерального бюджета жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Законом Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края" установлено также, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны независимо от времени постановки на учет имеют право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, установленном Законом Приморского края от 11 ноября 2005 г. N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (ст. 1).
Таким образом, для реализации указанных мер социальной поддержки нуждаемость в улучшении жилищных условий имеет существенное значение для истца.
В соответствии со статьей 51 ЖК РФ и ст. 2 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 г. N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Исходя из того, что дочь истца М.Л.С.. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью... кв. метров, жилой... кв. метров, в которой зарегистрированы и проживают три человека, в том числе и мать Ч., которая относится к членам семьи собственника, суд пришел к выводу об отсутствии основания для отмены решения жилищной комиссии сельского поселения.
Между тем, суд оставил без оценки следующие обстоятельства.
Так Ч.... года рождения при обращении в администрацию Лазовского района сообщила, что является вдовой участника войны и не имеет жилья, поэтому просила обсудить вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
В подтверждение этому в деле представлен договор найма жилого помещения от 15 октября 2008 года, заключенный между М.Л.С. и Ч. о найме в квартире собственника комнаты площадью... кв. метра.
Имеются в деле и доказательства того, что Ч. не имеет недвижимого имущества на территории Приморского края, а имевшийся в ее собственности дом в селе <адрес> был продан ДД.ММ.ГГГГ.
С момента продажи дома до момента обращения в администрацию Лазовского района прошло более пяти лет.
Регистрация Ч. по месту жительства дочери не доказывает факта проживания в квартире как члена семьи собственника при наличии указанного договора найма, так как в соответствии с частью 7 статьи 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
Суд в нарушение статьи 67 ГПК РФ не дал оценки указанным обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела, и не применил норму материального права, подлежавшую применению в данном споре, поэтому нельзя признать решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия считает, что имеются основания для удовлетворения иска, поскольку в соответствии со статьей 51 ЖК РФ Ч. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, поэтому решение жилищно-бытовой комиссии Лазовского сельского поселения от 14 октября 2013 года об отказе в постановке ее на учет на улучшение жилищных условий по тем основаниям, что она является членом семьи собственника, проживает с собственником и ведет с ним общее хозяйство является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с частью 5 статьи 52 и частью 3 статьи 5 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 г. N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" решение о принятии на учет гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов, представленных заявителем или полученных по межведомственным запросам, органом местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Таким образом, на администрацию Лазовского сельского поселения следует наложить обязанность в указанный законом срок рассмотреть заявление Ч. и принять по нему решение.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лазовского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года отменить и принять по делу новое решение.
Решение жилищно-бытовой комиссии Лазовского сельского поселения от 14 октября 2013 года об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий Ч. признать незаконным и отменить.
Обязать администрацию Лазовского сельского поселения в течение 30 дней рассмотреть заявление Ч. о постановке на учет для улучшения жилищных условий.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 26.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7460
Требование: О признании незаконными действий и возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является вдовой участника ВОВ и не имеет жилья, она обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, но ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2014 г. по делу N 33-7460
Судья: Ижко В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кадкина А.А.,
судей: Александровой М.В., Шульга С.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лазовского района Приморского края в интересах Ч. к администрации Лазовского сельского поселения о признании незаконным действий и возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, по апелляционной жалобе Ч. и по апелляционному представлению прокурора Лазовского района Приморского края на решение Лазовского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года, которым в удовлетворении иска было полностью отказано.
Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., судебная коллегия
установила:
прокурор Лазовского района Приморского края в интересах Ч. обратился с иском к администрации Лазовского района Приморского края и просил признать незаконными действия в части отказа Ч. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности постановки ее на такой учет.
В обоснование иска было указано, что Ч. является вдовой участника Великой Отечественной войны, тружеником тыла, ветераном труда, инвалидом второй группы. 10 сентября 2008 года Ч. продала дом, <адрес> и стала проживать у дочери по адресу: <адрес>. В сентябре 2013 года Ч. обратилась в администрацию Лазовского района с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, но ей было отказано.
Истец в лице помощника прокурора Томашевской Я.С. иск поддержал.
Истец Ч. в лице представителя М. иск поддержала.
Ответчик администрация Лазовского сельского поселения в лице главы Ю. иск не признал, указав, что Ч. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена жильем в размере установленной нормы.
Суд постановил решение, которым в иске полностью отказал.
В апелляционной жалобе Ч. и в апелляционном представлении помощник прокурора Лазовского района Томашевская Я.С. просят решение суда отменить и удовлетворить иск.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и апелляционном представлении прокурора, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит полной отмене.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что отказ в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении был правильный, так как Ч. зарегистрирована и проживает в квартире дочери М.Л.С., то есть в обеспечении жильем не нуждается.
Такой вывод нельзя признать законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что Ч. имеет право на льготы и преимущества, установленные для умерших участников Великой Отечественной войны.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны является обеспечение такой категории за счет средств федерального бюджета жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Законом Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края" установлено также, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны независимо от времени постановки на учет имеют право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, установленном Законом Приморского края от 11 ноября 2005 г. N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (ст. 1).
Таким образом, для реализации указанных мер социальной поддержки нуждаемость в улучшении жилищных условий имеет существенное значение для истца.
В соответствии со статьей 51 ЖК РФ и ст. 2 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 г. N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Исходя из того, что дочь истца М.Л.С.. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью... кв. метров, жилой... кв. метров, в которой зарегистрированы и проживают три человека, в том числе и мать Ч., которая относится к членам семьи собственника, суд пришел к выводу об отсутствии основания для отмены решения жилищной комиссии сельского поселения.
Между тем, суд оставил без оценки следующие обстоятельства.
Так Ч.... года рождения при обращении в администрацию Лазовского района сообщила, что является вдовой участника войны и не имеет жилья, поэтому просила обсудить вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
В подтверждение этому в деле представлен договор найма жилого помещения от 15 октября 2008 года, заключенный между М.Л.С. и Ч. о найме в квартире собственника комнаты площадью... кв. метра.
Имеются в деле и доказательства того, что Ч. не имеет недвижимого имущества на территории Приморского края, а имевшийся в ее собственности дом в селе <адрес> был продан ДД.ММ.ГГГГ.
С момента продажи дома до момента обращения в администрацию Лазовского района прошло более пяти лет.
Регистрация Ч. по месту жительства дочери не доказывает факта проживания в квартире как члена семьи собственника при наличии указанного договора найма, так как в соответствии с частью 7 статьи 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
Суд в нарушение статьи 67 ГПК РФ не дал оценки указанным обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела, и не применил норму материального права, подлежавшую применению в данном споре, поэтому нельзя признать решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия считает, что имеются основания для удовлетворения иска, поскольку в соответствии со статьей 51 ЖК РФ Ч. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, поэтому решение жилищно-бытовой комиссии Лазовского сельского поселения от 14 октября 2013 года об отказе в постановке ее на учет на улучшение жилищных условий по тем основаниям, что она является членом семьи собственника, проживает с собственником и ведет с ним общее хозяйство является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с частью 5 статьи 52 и частью 3 статьи 5 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 г. N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" решение о принятии на учет гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов, представленных заявителем или полученных по межведомственным запросам, органом местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Таким образом, на администрацию Лазовского сельского поселения следует наложить обязанность в указанный законом срок рассмотреть заявление Ч. и принять по нему решение.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лазовского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года отменить и принять по делу новое решение.
Решение жилищно-бытовой комиссии Лазовского сельского поселения от 14 октября 2013 года об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий Ч. признать незаконным и отменить.
Обязать администрацию Лазовского сельского поселения в течение 30 дней рассмотреть заявление Ч. о постановке на учет для улучшения жилищных условий.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)