Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Криулина О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре К.Л.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.Л.В., Г.А., Г.Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>, на решение Димитровского районного суда г. Костромы от 05 декабря 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований К.Л.В., Г.А., Г.Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>, к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании законным факта вселения в жилое помещение, признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании права постоянного проживания на условиях социального найма, понуждении начальника Территориального отделения в Костромской области - г. Кострома Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заключить договоры социального найма на занимаемую квартиру.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения Г.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и Территориального отделения в Костромской области - г. Кострома ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Г.Е.В., судебная коллегия
установила:
К.Л.В., Г.А., Г.Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты> обратились в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, в котором просили признать договор найма служебного жилого помещения N 153 от 10 ноября 2010 года, заключенный между ФГКЭУ "Костромская КЭЧ района", Г.А. и членами его семьи, на квартиру <адрес> недействительным в части указания на служебное жилое помещение; признать за Г.А. и членами семьи право постоянного пользования квартирой по указанному адресу на условиях социального найма жилого помещения.
В обоснование исковых требований указали, что они проживают совместно по адресу: <адрес>. Г.А. проходил военную службу по контракту непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на различных должностях. На основании решения жилищной комиссии Костромского гарнизона N 15 от 29 сентября 2010 года Г.А. и членам его семьи была предоставлена квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. 10 ноября 2010 года на данную квартиру заключен договор найма служебного жилого помещения N 153. На момент предоставления квартиры выслуга Г.А. составляла более 13 лет. Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями установлен ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Решения о включении предоставленного Г.А. в период прохождения военной службы жилого помещения в число служебных не принималось. Отношения сторон по предоставлению Г.А. указанной квартиры должны регулироваться положениями гл. 7 Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, присвоенного ему в установленном законом порядке, и не было отнесено к специализированному служебному фонду. Полагают, что вселены в квартиру на условиях договора социального найма жилого помещения.
При рассмотрении дела истцы уточнили исковые требования, просили признать законным факт вселения К.Л.В., Г.Е.В. и членов ее семьи в квартиру по адресу: <адрес> признать договор найма служебного жилого помещения N недействительным; признать за К.Л.В., Г.Е.В. и членами ее семьи, зарегистрированными в спорной квартире, право постоянного проживания в ней на условиях социального найма; обязать начальника Территориального отделения в Костромской области - г. Кострома ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заключить самостоятельные договоры социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, с К.Л.В. и с Г.Е.В. и членами ее семьи.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе К.Л.В., Г.А., Г.Е.Н., действующая в своих интересах и несовершеннолетних детей <данные изъяты>., просят отменить решение суда, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права. Указывают, что спорная квартира была предоставлена Г.А. на основании решения жилищной комиссии Костромского гарнизона от 29 сентября 2010 года N 15. 10 ноября 2010 года с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения. Члены его семьи зарегистрированы по данному адресу как месту постоянного проживания. С 13 июля 2011 года с разрешения Костромской КЭЧ на условиях социального найма в квартире проживает теща Г.А. - К.Л.В., которая каких-либо договоров на квартиру не подписывала и обязательств на себя не принимала. Полагают, что проживают в квартире на условиях социального найма, поскольку оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, для отнесения спорного жилого помещения к иному виду жилых помещений, в частности служебному, не имеется. Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, о принятии решения или полученном отказе в отношении вопроса отнесения квартиры к специализированному фонду уполномоченного органа, как предусматривается ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, пунктами 12, 13, 14, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений. Решение о присвоении занимаемой истцами квартире статуса служебное должно было принять Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны РФ до момента предоставления жилья в пользование. Подобного решения не принималось, что стороной ответчика не оспаривается. Делая вывод, что при отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду были допущены нарушения, суд допускает существенную ошибку, поскольку решение об отнесении квартиры к данному фонду вообще не принималось, а соответственно квартира не может являться служебным жилым помещением. Ни одного действия в соответствии с Порядком отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду совершено не было, установленный порядок вообще не применялся. Если суд исходил из того, что должностные лица КЭЧ превысили свои должностные полномочия и осуществили запись в учетных документах, квартира стала служебной, то указанные действия не законны и совершены после начала использования истцами жилого помещения, противоречат ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ. Судом не принято во внимание, что жилое помещение предоставлено Г.А. на законных основаниях. Поскольку предоставленное жилое помещение не является служебным, то и заключенный с Г.А. договор найма не является действительным. До настоящего времени статус спорной квартиры уполномоченным органом не определен. Г.А. обратился в уполномоченный орган для улучшения жилищных условий путем предоставления ему служебного жилого помещения, а такое помещение ему на законных основаниях и оформленное надлежащим образом предоставлено не было, в связи с чем он с членами семьи был вселен в квартиру без определенного статуса, что нарушает их жилищные права. При разрешении спора судом не принята во внимание позиция Верховного Суда РФ по аналогичным делам.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Г.Е.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что на условиях социального найма жилое помещение истцу не предоставлялось и не могло быть предоставлено.
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе - ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки судебная коллегия не находит.
Содержащиеся в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции действовавшей в период разрешения спора) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации после 1 марта 2005 года, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.
Из материалов дела следует, что Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ г. - курсант, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, уволен в запас в звании капитана по ст. 34 п. 4 пп. "в" Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением условий контракта).
Согласно протоколу N 14 заседания жилищной комиссии Военной академии войск РХБЗ и ИВ от 29 сентября 2010 года капитан Г.А. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении служебного жилого помещения (улучшение жилищных условий).
Из протокола жилищной комиссии Военной академии войск РХБЗ и ИВ N 15 от 29 сентября 2010 года следует, что на заседании жилищной комиссии был рассмотрен рапорт Г.А. о предоставлении ему на состав семьи 4 человека (супруга и двое детей) трехкомнатной благоустроенной служебной квартиры <адрес>, с исключением из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) ВА ВРХБЗ и ИВ.
Указанная квартира закреплена за сотрудниками <данные изъяты>, распределена Г.А. за выездом старшего офицера отдела <данные изъяты>. Решено предоставить квартиру Г.А. с исключением из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) ВА ВРХБЗ и ИВ.
10 ноября 2010 г. между ФГКЭУ "Костромская КЭЧ района" Министерства обороны России и Г.А. заключен договор найма служебного помещения N 153, согласно которому Г.А. и членам его семьи передано жилое помещение, являющееся федеральной собственностью и находящееся на праве оперативного управления у наймодателя, состоящее из 3-х комнатной квартиры, общей площадью 64,4 кв. м, жилой площадью 39,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания.
Согласно п. 2 указанного договора жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы по контракту в Костромском гарнизоне.
Согласно п. 4 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Г.Е.В. (жена), <данные изъяты>. (дети).
В соответствии с п. 5 договор заключен на время прохождения военной службы по контракту в Костромском гарнизоне.
Согласно справке МКУ г. Костромы "Центр регистрации граждан" от 02.08.2013 г. в настоящее время в указанной квартире (служебной) зарегистрированы Г.А., Г.Е.В. и несовершеннолетние дети истцов <данные изъяты> с 19 ноября 2010 года, К.Л.В. (мать Г.Е.В.) с 13 июля 2011 года.
Таким образом, в силу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания как служебное жилье, что прямо следует из заключенного договора найма служебного жилого помещения N 153 от 10.11.2010 г. и соответствует требованиям названного Закона.
Доводы жалобы об отсутствии статуса служебного жилого помещения не являются основанием к отмене решения суда, поскольку одного этого обстоятельства недостаточно для удовлетворения иска. В наличии должна быть совокупность ряда условий, в том числе пользование жилым помещением на условиях социального найма, которое не установлено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 сентября 2013 года право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией 09 декабря 2008 года. Данная квартира закреплена за Костромской квартирно-эксплуатационной частью на праве оперативного управления, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 44-44-01/174/2008-376 от 09 декабря 2008 года.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" Министерством обороны РФ указанием от 24.04.2007 г. N 155/4/694 определен Порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда.
В соответствии с установленным порядком решение Министерством обороны РФ о включении спорной квартиры в число служебных жилых помещений не принято до настоящего времени.
Статья 92 Жилищного кодекса РФ, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ, и Порядок, установленный Министерством обороны РФ, предусматривают использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Однако таких последствий нарушения ст. 92 Жилищного кодекса, о которых просят истцы, закон и другие нормативные акты не предусматривают.
Использование жилья в качестве служебного без принятия уполномоченным органом соответствующего решения, при наличии достаточных доказательств служебного статуса жилого помещения, в силу указанных норм не влечет за собой признания такого жилого помещения предоставленным по договору социального найма.
В материалах дела не имеется доказательств заключения с истцом Г.А. договора социального найма. На условиях социального найма жилое помещение и не могло быть предоставлено Г.А.
Срок службы Г.А. в вооруженных силах составляет 13 лет, первый контракт им заключен после получения профессионального образования и офицерского воинского звания в 2002 году, то есть после 1998 года.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Г.А. и членам его семьи могло быть предоставлено только служебное жилое помещение.
Ссылка заявителей апелляционной жалобы на недействительность договора найма служебного жилого помещения не может быть принята во внимание, поскольку предоставление спорной квартиры именно как служебной, подтвержденное совокупностью доказательств, данное обстоятельство не меняет, о наличии у жилого помещения иного статуса не свидетельствует и основанием для признания факта пользования жилым помещением на условиях социального найма и признания за истцами права на заключение договора социального найма жилого помещения не является.
Кроме того, доводы истцов о недействительности договора исходя из применения последствий недействительности сделки в силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ исключают законность вселения в квартиру, на чем настаивают истцы в своих требованиях.
Содержание названной выше законодательной нормы - ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указывает на то, что члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.
Таким образом, требования истцов о заключении самостоятельных договоров социального найма с К.Л.В. и с Г.Е.В. и членами ее семьи не имеют правового основания.
Другие доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном понимании характера правоотношений сторон и ошибочном толковании норм материального права и судебных постановлений по конкретным гражданским дела, выводов суда первой инстанции также не опровергают, на их правильность не влияют.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 05 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Л.В., Г.А., Г.Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>, - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-383
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. по делу N 33-383
Судья: Криулина О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре К.Л.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.Л.В., Г.А., Г.Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>, на решение Димитровского районного суда г. Костромы от 05 декабря 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований К.Л.В., Г.А., Г.Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>, к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании законным факта вселения в жилое помещение, признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании права постоянного проживания на условиях социального найма, понуждении начальника Территориального отделения в Костромской области - г. Кострома Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заключить договоры социального найма на занимаемую квартиру.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения Г.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и Территориального отделения в Костромской области - г. Кострома ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Г.Е.В., судебная коллегия
установила:
К.Л.В., Г.А., Г.Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты> обратились в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, в котором просили признать договор найма служебного жилого помещения N 153 от 10 ноября 2010 года, заключенный между ФГКЭУ "Костромская КЭЧ района", Г.А. и членами его семьи, на квартиру <адрес> недействительным в части указания на служебное жилое помещение; признать за Г.А. и членами семьи право постоянного пользования квартирой по указанному адресу на условиях социального найма жилого помещения.
В обоснование исковых требований указали, что они проживают совместно по адресу: <адрес>. Г.А. проходил военную службу по контракту непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на различных должностях. На основании решения жилищной комиссии Костромского гарнизона N 15 от 29 сентября 2010 года Г.А. и членам его семьи была предоставлена квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. 10 ноября 2010 года на данную квартиру заключен договор найма служебного жилого помещения N 153. На момент предоставления квартиры выслуга Г.А. составляла более 13 лет. Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями установлен ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Решения о включении предоставленного Г.А. в период прохождения военной службы жилого помещения в число служебных не принималось. Отношения сторон по предоставлению Г.А. указанной квартиры должны регулироваться положениями гл. 7 Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, присвоенного ему в установленном законом порядке, и не было отнесено к специализированному служебному фонду. Полагают, что вселены в квартиру на условиях договора социального найма жилого помещения.
При рассмотрении дела истцы уточнили исковые требования, просили признать законным факт вселения К.Л.В., Г.Е.В. и членов ее семьи в квартиру по адресу: <адрес> признать договор найма служебного жилого помещения N недействительным; признать за К.Л.В., Г.Е.В. и членами ее семьи, зарегистрированными в спорной квартире, право постоянного проживания в ней на условиях социального найма; обязать начальника Территориального отделения в Костромской области - г. Кострома ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заключить самостоятельные договоры социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, с К.Л.В. и с Г.Е.В. и членами ее семьи.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе К.Л.В., Г.А., Г.Е.Н., действующая в своих интересах и несовершеннолетних детей <данные изъяты>., просят отменить решение суда, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права. Указывают, что спорная квартира была предоставлена Г.А. на основании решения жилищной комиссии Костромского гарнизона от 29 сентября 2010 года N 15. 10 ноября 2010 года с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения. Члены его семьи зарегистрированы по данному адресу как месту постоянного проживания. С 13 июля 2011 года с разрешения Костромской КЭЧ на условиях социального найма в квартире проживает теща Г.А. - К.Л.В., которая каких-либо договоров на квартиру не подписывала и обязательств на себя не принимала. Полагают, что проживают в квартире на условиях социального найма, поскольку оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, для отнесения спорного жилого помещения к иному виду жилых помещений, в частности служебному, не имеется. Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, о принятии решения или полученном отказе в отношении вопроса отнесения квартиры к специализированному фонду уполномоченного органа, как предусматривается ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, пунктами 12, 13, 14, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений. Решение о присвоении занимаемой истцами квартире статуса служебное должно было принять Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны РФ до момента предоставления жилья в пользование. Подобного решения не принималось, что стороной ответчика не оспаривается. Делая вывод, что при отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду были допущены нарушения, суд допускает существенную ошибку, поскольку решение об отнесении квартиры к данному фонду вообще не принималось, а соответственно квартира не может являться служебным жилым помещением. Ни одного действия в соответствии с Порядком отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду совершено не было, установленный порядок вообще не применялся. Если суд исходил из того, что должностные лица КЭЧ превысили свои должностные полномочия и осуществили запись в учетных документах, квартира стала служебной, то указанные действия не законны и совершены после начала использования истцами жилого помещения, противоречат ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ. Судом не принято во внимание, что жилое помещение предоставлено Г.А. на законных основаниях. Поскольку предоставленное жилое помещение не является служебным, то и заключенный с Г.А. договор найма не является действительным. До настоящего времени статус спорной квартиры уполномоченным органом не определен. Г.А. обратился в уполномоченный орган для улучшения жилищных условий путем предоставления ему служебного жилого помещения, а такое помещение ему на законных основаниях и оформленное надлежащим образом предоставлено не было, в связи с чем он с членами семьи был вселен в квартиру без определенного статуса, что нарушает их жилищные права. При разрешении спора судом не принята во внимание позиция Верховного Суда РФ по аналогичным делам.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Г.Е.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что на условиях социального найма жилое помещение истцу не предоставлялось и не могло быть предоставлено.
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе - ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки судебная коллегия не находит.
Содержащиеся в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции действовавшей в период разрешения спора) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации после 1 марта 2005 года, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.
Из материалов дела следует, что Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ г. - курсант, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, уволен в запас в звании капитана по ст. 34 п. 4 пп. "в" Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением условий контракта).
Согласно протоколу N 14 заседания жилищной комиссии Военной академии войск РХБЗ и ИВ от 29 сентября 2010 года капитан Г.А. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении служебного жилого помещения (улучшение жилищных условий).
Из протокола жилищной комиссии Военной академии войск РХБЗ и ИВ N 15 от 29 сентября 2010 года следует, что на заседании жилищной комиссии был рассмотрен рапорт Г.А. о предоставлении ему на состав семьи 4 человека (супруга и двое детей) трехкомнатной благоустроенной служебной квартиры <адрес>, с исключением из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) ВА ВРХБЗ и ИВ.
Указанная квартира закреплена за сотрудниками <данные изъяты>, распределена Г.А. за выездом старшего офицера отдела <данные изъяты>. Решено предоставить квартиру Г.А. с исключением из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) ВА ВРХБЗ и ИВ.
10 ноября 2010 г. между ФГКЭУ "Костромская КЭЧ района" Министерства обороны России и Г.А. заключен договор найма служебного помещения N 153, согласно которому Г.А. и членам его семьи передано жилое помещение, являющееся федеральной собственностью и находящееся на праве оперативного управления у наймодателя, состоящее из 3-х комнатной квартиры, общей площадью 64,4 кв. м, жилой площадью 39,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания.
Согласно п. 2 указанного договора жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы по контракту в Костромском гарнизоне.
Согласно п. 4 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Г.Е.В. (жена), <данные изъяты>. (дети).
В соответствии с п. 5 договор заключен на время прохождения военной службы по контракту в Костромском гарнизоне.
Согласно справке МКУ г. Костромы "Центр регистрации граждан" от 02.08.2013 г. в настоящее время в указанной квартире (служебной) зарегистрированы Г.А., Г.Е.В. и несовершеннолетние дети истцов <данные изъяты> с 19 ноября 2010 года, К.Л.В. (мать Г.Е.В.) с 13 июля 2011 года.
Таким образом, в силу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания как служебное жилье, что прямо следует из заключенного договора найма служебного жилого помещения N 153 от 10.11.2010 г. и соответствует требованиям названного Закона.
Доводы жалобы об отсутствии статуса служебного жилого помещения не являются основанием к отмене решения суда, поскольку одного этого обстоятельства недостаточно для удовлетворения иска. В наличии должна быть совокупность ряда условий, в том числе пользование жилым помещением на условиях социального найма, которое не установлено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 сентября 2013 года право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией 09 декабря 2008 года. Данная квартира закреплена за Костромской квартирно-эксплуатационной частью на праве оперативного управления, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 44-44-01/174/2008-376 от 09 декабря 2008 года.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" Министерством обороны РФ указанием от 24.04.2007 г. N 155/4/694 определен Порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда.
В соответствии с установленным порядком решение Министерством обороны РФ о включении спорной квартиры в число служебных жилых помещений не принято до настоящего времени.
Статья 92 Жилищного кодекса РФ, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ, и Порядок, установленный Министерством обороны РФ, предусматривают использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Однако таких последствий нарушения ст. 92 Жилищного кодекса, о которых просят истцы, закон и другие нормативные акты не предусматривают.
Использование жилья в качестве служебного без принятия уполномоченным органом соответствующего решения, при наличии достаточных доказательств служебного статуса жилого помещения, в силу указанных норм не влечет за собой признания такого жилого помещения предоставленным по договору социального найма.
В материалах дела не имеется доказательств заключения с истцом Г.А. договора социального найма. На условиях социального найма жилое помещение и не могло быть предоставлено Г.А.
Срок службы Г.А. в вооруженных силах составляет 13 лет, первый контракт им заключен после получения профессионального образования и офицерского воинского звания в 2002 году, то есть после 1998 года.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Г.А. и членам его семьи могло быть предоставлено только служебное жилое помещение.
Ссылка заявителей апелляционной жалобы на недействительность договора найма служебного жилого помещения не может быть принята во внимание, поскольку предоставление спорной квартиры именно как служебной, подтвержденное совокупностью доказательств, данное обстоятельство не меняет, о наличии у жилого помещения иного статуса не свидетельствует и основанием для признания факта пользования жилым помещением на условиях социального найма и признания за истцами права на заключение договора социального найма жилого помещения не является.
Кроме того, доводы истцов о недействительности договора исходя из применения последствий недействительности сделки в силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ исключают законность вселения в квартиру, на чем настаивают истцы в своих требованиях.
Содержание названной выше законодательной нормы - ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указывает на то, что члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.
Таким образом, требования истцов о заключении самостоятельных договоров социального найма с К.Л.В. и с Г.Е.В. и членами ее семьи не имеют правового основания.
Другие доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном понимании характера правоотношений сторон и ошибочном толковании норм материального права и судебных постановлений по конкретным гражданским дела, выводов суда первой инстанции также не опровергают, на их правильность не влияют.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 05 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Л.В., Г.А., Г.Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>, - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)