Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что дом, в котором он проживает, в очень плохом состоянии, нет никаких удобств, канализации, холодной воды в доме.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Турумтаевой Г.Я., Фроловой Т.Е.
при секретаре С.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации СП Тавларовский сельсовет С.Р. на решение Буздякского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2014 года, которым постановлено:
требования истца Г.А.Г. удовлетворить частично.
Признать бездействие Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан выразившееся в непредоставлении с дата во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма ветерану Великой Отечественной войны - труженику тыла, Г.А.Г., незаконным.
Обязать Администрацию сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Г.А.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, по нормам предоставления.
В части требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма незамедлительно отказать.
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Г.А.Г. обратился в суд с иском к Администрации СП ... сельсовет MP адрес РБ о признании бездействия незаконным и обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Требования мотивированы тем, что с дата он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что дом, в котором он проживает, в очень плохом состоянии, нет никаких удобств, канализации, холодной воды в доме. Между тем, согласно акту обследования помещения N ... от дата межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата N ..., приняла решение для обеспечения безопасности, учитывая нецелесообразность капитального ремонта адрес РБ, общей площадью ... кв. м, о предоставлении ему другого места жительства. В акте обследования также указано: жилой дом дата года постройки, имеет значительную степень биологических повреждений элементов конструкций, и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, является непригодным для дальнейшего проживания.
Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ, выразившееся в непредставлении с дата во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма ему как ветерану Великой Отечественной войны - труженику тыла, а также обязать Администрацию Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, до дата.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе главы администрации СП ... сельсовет С.Р. ставится вопрос об отмене решения суда, по тем основаниям, что суд при оценке доказательств взял за основу акт обследования от дата, составленный межведомственной комиссией, по постановлению Администрации муниципального района адрес от дата. N .... Между тем суд не учел, что комиссия была создана с нарушением Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Администрация сельского поселения не располагает средствами для предоставления Г.А.Г. жилого помещения по договору социального найма.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ К., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Г.А.Г. - Ф. о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод: на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В части 2 статьи 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания. Таким образом, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.
При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
В силу п. 49 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 на основании полученного заключения, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно предоставляться по нормам предоставления.
Согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящего у него в собственности.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах"; высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем вышеназванных лиц.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из приведенных норм права и пришел к выводу, что бездействия Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения истцу, а также обязании Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Г.А.Г. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям вне очереди, по нормам предоставления незаконны.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.
Как следует из материалов дела, Г.А.Г. зарегистрирован в жилом доме по адресу: адрес.
Согласно вкладышу о праве на льготы к удостоверению ветерана Великой Отечественной войны серии ВВ N ... выданного ... Г.А.Г. является ветераном ВОВ, тружеником тыла.
Согласно справке главы сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ Г.А.Г., проживает по адресу: адрес, адрес, он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с дата года.
Согласно справке N ... от дата года, выданной администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ Г.А.Г., труженик тыла с дата состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди N ... (л.д. 15).
Постановлением администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ от дата Г.А.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в общий список.
дата Постановлением N ... администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ Г.А.Г. принят на учет вне очереди в Администрацию сельского поселения ... сельский совет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с проживанием в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним серии N ..., выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по РБ от дата года, жилой дом, общей площадью ... кв. м принадлежит Г.А.Г., дата года рождения на праве собственности.
В соответствии с актом обследования помещения по адресу: адрес, адрес от дата N ... состояние жилого дома оценивается как аварийное, так как жилой дом дата года постройки, имеет значительную степень биологических повреждений элементов конструкций, и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и является непригодным для дальнейшего проживания, рекомендовано предоставить собственнику гр. Г.А.Г. другое место проживания (л.д. 14).
Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от N ... от дата межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата N ... признала жилой дом дата года постройки, расположенный по адрес муниципального района адрес РБ, непригодным для постоянного проживания (ветхим), учитывая нецелесообразность капитального ремонта вышеуказанного жилого дома из-за значительной степени биологических повреждений элементов конструкций, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
дата Постановлением администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ утверждено заключение N ... от дата о признании жилого помещения, принадлежащего Г.А.Г., расположенного по адресу адрес, адрес непригодным для постоянного проживания.
Суд правильно пришел к выводу, что поскольку Г.А.Г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с проживанием в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, с учетом его права на внеочередное предоставление жилого помещения. В связи с этим истец имеет право на обеспечение жилым помещением на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке по договору социального найма.
Суд также правильно пришел к выводу о том, что у Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, как правильно указал суд действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, заключающийся в сохранении как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Г.А.Г. является ветераном Великой Отечественной войны, данное обстоятельство материалами дела подтверждается, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу том, что ответчиком не представлены доказательства принятия каких-либо мер для обеспечения Г.А.Г. жилым помещением по договору социального найма с момента постановки его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы жалобы о том, что сельское поселение не имеет муниципального жилищного фонда, и не может предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма; при обследовании жилья не присутствовал представитель органа регистрационной службы, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилье, конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондом малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Истец в установленном законом порядке поставлен на указанный учет, на момент рассмотрения дела с указанного учета не снят. Акт обследования и заключение межведомственной комиссии до настоящего времени никем не оспорен, нет судебного постановления о признании их недействительными.
При таких обстоятельствах суд правильно удовлетворил иск Г.А.Г. частично.
Между тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, дополнить резолютивную часть решения, об обязании Администрацию сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Г.А.Г. вне очереди благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, по нормам предоставления в черте населенного пункта адрес.
Доводы жалобы не могут повлиять на правильность принятого судом решения, поскольку основаны на неправильном толковании материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Буздякского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2014 года изменить, дополнить резолютивную часть.
Исковые требования истца Г.А.Г. удовлетворить частично.
Признать бездействие Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан выразившееся в непредоставлении с дата во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма ветерану Великой Отечественной войны - труженику тыла, Г.А.Г., незаконным.
Обязать Администрацию сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Г.А.Г. вне очереди благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, по нормам предоставления в черте населенного пункта адрес.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу главы администрации СП ... сельсовет С.Р. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15467/2014
Требование: О признании бездействия незаконным и обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что дом, в котором он проживает, в очень плохом состоянии, нет никаких удобств, канализации, холодной воды в доме.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N 33-15467/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Турумтаевой Г.Я., Фроловой Т.Е.
при секретаре С.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации СП Тавларовский сельсовет С.Р. на решение Буздякского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2014 года, которым постановлено:
требования истца Г.А.Г. удовлетворить частично.
Признать бездействие Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан выразившееся в непредоставлении с дата во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма ветерану Великой Отечественной войны - труженику тыла, Г.А.Г., незаконным.
Обязать Администрацию сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Г.А.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, по нормам предоставления.
В части требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма незамедлительно отказать.
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Г.А.Г. обратился в суд с иском к Администрации СП ... сельсовет MP адрес РБ о признании бездействия незаконным и обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Требования мотивированы тем, что с дата он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что дом, в котором он проживает, в очень плохом состоянии, нет никаких удобств, канализации, холодной воды в доме. Между тем, согласно акту обследования помещения N ... от дата межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата N ..., приняла решение для обеспечения безопасности, учитывая нецелесообразность капитального ремонта адрес РБ, общей площадью ... кв. м, о предоставлении ему другого места жительства. В акте обследования также указано: жилой дом дата года постройки, имеет значительную степень биологических повреждений элементов конструкций, и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, является непригодным для дальнейшего проживания.
Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ, выразившееся в непредставлении с дата во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма ему как ветерану Великой Отечественной войны - труженику тыла, а также обязать Администрацию Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, до дата.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе главы администрации СП ... сельсовет С.Р. ставится вопрос об отмене решения суда, по тем основаниям, что суд при оценке доказательств взял за основу акт обследования от дата, составленный межведомственной комиссией, по постановлению Администрации муниципального района адрес от дата. N .... Между тем суд не учел, что комиссия была создана с нарушением Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Администрация сельского поселения не располагает средствами для предоставления Г.А.Г. жилого помещения по договору социального найма.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ К., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Г.А.Г. - Ф. о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод: на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В части 2 статьи 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания. Таким образом, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.
При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
В силу п. 49 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 на основании полученного заключения, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно предоставляться по нормам предоставления.
Согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящего у него в собственности.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах"; высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем вышеназванных лиц.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из приведенных норм права и пришел к выводу, что бездействия Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения истцу, а также обязании Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Г.А.Г. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям вне очереди, по нормам предоставления незаконны.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.
Как следует из материалов дела, Г.А.Г. зарегистрирован в жилом доме по адресу: адрес.
Согласно вкладышу о праве на льготы к удостоверению ветерана Великой Отечественной войны серии ВВ N ... выданного ... Г.А.Г. является ветераном ВОВ, тружеником тыла.
Согласно справке главы сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ Г.А.Г., проживает по адресу: адрес, адрес, он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с дата года.
Согласно справке N ... от дата года, выданной администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ Г.А.Г., труженик тыла с дата состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди N ... (л.д. 15).
Постановлением администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ от дата Г.А.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в общий список.
дата Постановлением N ... администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ Г.А.Г. принят на учет вне очереди в Администрацию сельского поселения ... сельский совет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с проживанием в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним серии N ..., выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по РБ от дата года, жилой дом, общей площадью ... кв. м принадлежит Г.А.Г., дата года рождения на праве собственности.
В соответствии с актом обследования помещения по адресу: адрес, адрес от дата N ... состояние жилого дома оценивается как аварийное, так как жилой дом дата года постройки, имеет значительную степень биологических повреждений элементов конструкций, и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и является непригодным для дальнейшего проживания, рекомендовано предоставить собственнику гр. Г.А.Г. другое место проживания (л.д. 14).
Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от N ... от дата межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата N ... признала жилой дом дата года постройки, расположенный по адрес муниципального района адрес РБ, непригодным для постоянного проживания (ветхим), учитывая нецелесообразность капитального ремонта вышеуказанного жилого дома из-за значительной степени биологических повреждений элементов конструкций, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
дата Постановлением администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ утверждено заключение N ... от дата о признании жилого помещения, принадлежащего Г.А.Г., расположенного по адресу адрес, адрес непригодным для постоянного проживания.
Суд правильно пришел к выводу, что поскольку Г.А.Г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с проживанием в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, с учетом его права на внеочередное предоставление жилого помещения. В связи с этим истец имеет право на обеспечение жилым помещением на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке по договору социального найма.
Суд также правильно пришел к выводу о том, что у Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, как правильно указал суд действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, заключающийся в сохранении как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Г.А.Г. является ветераном Великой Отечественной войны, данное обстоятельство материалами дела подтверждается, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу том, что ответчиком не представлены доказательства принятия каких-либо мер для обеспечения Г.А.Г. жилым помещением по договору социального найма с момента постановки его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы жалобы о том, что сельское поселение не имеет муниципального жилищного фонда, и не может предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма; при обследовании жилья не присутствовал представитель органа регистрационной службы, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилье, конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондом малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Истец в установленном законом порядке поставлен на указанный учет, на момент рассмотрения дела с указанного учета не снят. Акт обследования и заключение межведомственной комиссии до настоящего времени никем не оспорен, нет судебного постановления о признании их недействительными.
При таких обстоятельствах суд правильно удовлетворил иск Г.А.Г. частично.
Между тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, дополнить резолютивную часть решения, об обязании Администрацию сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Г.А.Г. вне очереди благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, по нормам предоставления в черте населенного пункта адрес.
Доводы жалобы не могут повлиять на правильность принятого судом решения, поскольку основаны на неправильном толковании материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Буздякского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2014 года изменить, дополнить резолютивную часть.
Исковые требования истца Г.А.Г. удовлетворить частично.
Признать бездействие Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан выразившееся в непредоставлении с дата во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма ветерану Великой Отечественной войны - труженику тыла, Г.А.Г., незаконным.
Обязать Администрацию сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Г.А.Г. вне очереди благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, по нормам предоставления в черте населенного пункта адрес.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу главы администрации СП ... сельсовет С.Р. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)