Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-14492/2015

Требование: О возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Жилое помещение, где проживает истец, признано в установленном законном порядке непригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2015 г. по делу N 33-14492/2015


Судья: Гизатуллин Ф.Х.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Крыгиной Т.Ф.
судей Низамовой А.Р.
Нигматуллиной Р.Р.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре И.А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ
на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 25 мая 2015 года, которым постановлено:
Иск Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов Я.А.Ш. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан, администрацию сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Я.А.Ш. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

установила:

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ в защиту интересов Я.А.Ш. обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес РБ (далее администрация муниципального района), в котором просит обязать ответчика предоставить Я.А.Ш., вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес РБ жилое помещение в черте адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Основанием для предъявления настоящего иска, явилось то, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований ст. ст. 2, 14, 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), п. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ), администрацией муниципального района Я.А.Ш., инвалид 3 группы, ветеран боевых действий, проживающий в доме, признанный непригодным для проживания, не обеспечен жилым помещением по договору социального найма.
Определением Дюртюлинского районного суда РБ от дата к производству суда принято уточнение иска Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов Я.А.Ш. к администрации муниципального района, администрации сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес РБ об обязании ответчиков предоставить Я.А.Ш., вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес РБ жилое помещение в черте адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, Администрация муниципального района адрес РБ в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации МР адрес РБ - Х.Э.Н. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, К.М.А. полагавшую решение законным и обоснованным, заключение прокурора Сафина А.Р. полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на - в лице, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
На основании ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При этом, должны быть учтены условия соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Как установлено судом, Я.А.Ш. является инвалиадрес группы, ветераном боевых действий, проживает совместно с матерью К.М.А. в жилом доме по адресу: адрес РБ, адрес.
Согласно выписке из протокола заседания правления СПК-колхоз имени Свердлова N... от дата жилой дом передан в личную собственность К.М.А.
Актом обследования помещения N... от дата и заключением межведомственной комиссии N... от дата, постановлением главы сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес РБ N... от дата, жилой адрес РБ, принадлежащий К.М.А., признан непригодным для постоянного проживания.
Из справки администрации муниципального района следует, что К.М.А. и ее семья состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата
На основании п. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Советом муниципального района адрес РБ принято решение N... от дата принято решение "Об утверждении Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района адрес РБ и сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан на 2015 год", из которого усматривается Совет сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес РБ передал полномочия по осуществлению владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения Совету муниципального района адрес РБ.
Советом сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес РБ принято решение N... от дата "Об утверждении Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района адрес РБ и сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес РБ на 2015 год" согласно которому Совет сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес РБ передал полномочия по осуществлению владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения Совету муниципального района адрес РБ.
Поскольку, жилое помещение, где проживает Я.А.Ш. признано в установленном законном порядке непригодным для проживания, в связи с чем, право Я.А.Ш. на обеспечение жилым помещением по договору социального найма отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям нереализованно, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Дюртюлинского межрайонного прокурора в защиту интересов Я.А.Ш. с возложением обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
Между тем возлагая обязанность по предоставлению Я.А.Ш. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на два органа местного самоуправления, суд первой инстанции не учел, что данное решение неисполнимо.
Кроме того, Советом муниципального района адрес РБ принято решение N... от дата "Об утверждении Дополнительного соглашения к Соглашению между органами местного самоуправления муниципального района адрес РБ и сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан на 2015 год", согласно которому статья 1 пункт 1 подпункт 1 о передаче Совету муниципального района адрес полномочий по осуществлению владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения исключен из Соглашения N... от дата г.
Таким образом, возложение обязанности на администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан по предоставлению жилья очередникам или гражданам вне очереди является нарушением п. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от дата "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части возложения обязанности на администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Я.А.Ш. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан жилое помещение и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов Я.А.Ш. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Я.А.Ш. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Изменив решение суда в части, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в остальной части по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 25 мая 2015 года отменить в части обязания администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Я.А.Ш. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилому помещению и в этой части вынести новое решение, которым
В удовлетворении исковых требований Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов Я.А.Ш. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Я.А.Ш. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилому помещению отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.Ф.КРЫГИНА

Судьи
А.Р.НИЗАМОВА
Р.Р.НИГМАТУЛЛИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)