Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иванов Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
Председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,
судей: Ениславской О.Л., Анашкиной М.М.,
при секретаре: Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Островского района на решение Островского городского суда Псковской области от 19 ноября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования З.Р. к Администрации Островского района Псковской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Островского района Псковской области принять З.Р., ... года рождения, уроженку ..., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке, и предоставить ей в соответствии с составом семьи 1 человек вне очереди на основании договора социального найма на территории ... благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, имеющее общую площадь не менее нормы предоставления".
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., объяснения представителя Администрации Островского района К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, З.Р. и З.И., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
З.Р. обратилась в суд с иском к Администрации Островского района об обязании принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке и предоставить ей жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что с ... года она вместе с сыном - З.И. проживала в однокомнатной квартире по адресу: .... В результате произошедшего в ... году пожара ее квартира полностью сгорела. В связи с этим, ей и З.И. на основании распоряжения Администрации Островского района от... года N ... было предоставлено жилое помещение в доме маневренного фонда по адресу: .... В ... году она обратилась в Администрацию Островского района с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи два человека. На основании распоряжения Администрации Островского района от ... года N ... истица поставлена на общую очередь на улучшение жилищных условий. Однако полагала, что состоит на льготной очереди. По вопросу постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке она неоднократно обращалась к ответчику, но получала отказ. Отмечает, что жилой дом N ... еще в ... году был признан непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции и ремонту, что подтверждается актом комиссии от ... года. Другого жилого помещения она в собственности не имеет. Поскольку ее квартира сгорела при пожаре, а предоставленное жилое помещение относится к маневренному жилому фонду и предназначено для временного проживания, полагает, что она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В судебном заседании истица заявленный иск поддержала в полном объеме.
Третье лицо З.И. полагал, что заявленные З.Р. исковые требования являются обоснованными, он никаких требований к ответчику не предъявляет, поскольку в ... году сестра его матери подарила ему однокомнатную квартиру по адресу: ....
Представитель ответчика - Администрации Островского района М. заявленный иск не признал. Указал, что с ... года истица состоит на очереди на улучшение жилищных условий на общих основаниях в составе семьи два человека. Поскольку сын истицы в настоящее время имеет в собственности жилое помещение, считает, что З.Р. и З.И. как члены одной семьи являются обеспеченными жилым помещением. Кроме этого, занимаемое ими в настоящее время жилое помещение непригодным не признавалось. В нарушение норм действующего законодательства З.Р. в ... году не прошла перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не предоставила документы, подтверждающие право состоять на данном учете.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация Островского района ставит вопрос об отмене постановленного судом решения как незаконного, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение норм материального права. В обоснование доводов указано, что в ... году З.Р. была поставлена на очередь для улучшения жилищных условий на общих основаниях на состав семьи два человека. В настоящее время истица и ее сын зарегистрированы и проживают по адресу: .... Поскольку сын истицы имеет в собственности жилое помещение, апеллянт полагает, что З.Р. как член семьи собственника является обеспеченной жилым помещением.
В возражениях на апелляционную жалобу З.Р., не соглашаясь с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Администрации Островского района - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ... года З.Р. и ее сын З.И. являлись нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: г...
В связи с произошедшем в ... году в доме пожаром и невозможностью дальнейшего проживания в указанном жилом помещении на основании распоряжения Администрации города Острова и Островского района от ... года N ... З-чам предоставлена кв. ... в маневренном жилом фонде.
Согласно акту технического состояния жилых домов, фактическое проживание в которых невозможно, составленного комиссией ... года, дом N ..., ... г. постройки, находится с ... года в списке аварийного ветхого жилого фонда, на ... года - в полуразрушенном состоянии.
Согласно выводам комиссии жилой дом непригоден для постоянного проживания, имеет полный физический износ, поврежденные несущие конструкции не подлежат реконструкции и капитальному ремонту.
Распоряжением Администрации г. Острова и Островского района от ... года N ... З.Р., проживающая в маневренном жилом фонде, в составе семьи 2 человека поставлена на очередь для улучшения жилищных условий.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно указал, что жилищные правоотношения между истицей и ответчиком возникли еще во время действия ЖК РСФСР.
Часть 1 ст. 37 ЖК РСФСР предусматривала, что вне очереди предоставлялись жилые помещения гражданам, жилище которых стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия (в том числе пожара).
Право истицы на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма следует также из норм действующего законодательства.
Часть 1 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Исходя из данных норм, учитывая, что ранее принадлежащее истице жилое помещение признано непригодным для проживания, она состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, ее право, возникшее еще в период действия ЖК РСФСР не реализовано, иного жилого помещения для проживания истица не приобрела, то ее требования об обязании Администрации Островского района Псковской области принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке и предоставить вне очереди на основании договора социального найма жилое помещение являются обоснованными.
Суд первой инстанции правильно указал, что жилое помещение, расположенное в маневренном фонде, в силу ч. 3 ст. 95 ЖК РФ предназначено для временного проживания, предоставлено до получения (приобретения) гражданином иного жилого помещения.
То обстоятельство, что сын истицы З.И. обеспечен жилым помещением, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований З.Р., поскольку у последней каких-либо прав на жилое помещение, принадлежащее сыну, не возникло.
Так, в судебном заседании З-чи пояснили, что истица одна проживает в квартире маневренного жилого фонда, ее сын проживает отдельно, членами одной семьи они не являются.
Данные доводы ответчиком не опровергнуты. Доказательств того, что З-чи являются членами одной семьи, ответчиком не представлено, в связи с этим его аргументы об обеспеченности истицы жилым помещением нельзя признать состоятельными.
Факт регистрации З.И. в маневренном жилом фонде правового значения для рассматриваемого спора не имеет.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, повлечь отмену или изменение судебного решения не могут.
Однако, что касается удовлетворения судом исковых требований в части обязания Администрации Островского района предоставить жилое помещение, имеющее общую площадь не менее нормы предоставления, то судебная коллегия в этой части согласиться не может и изменяет решение, выходя в интересах законности за пределы доводов апелляционной жалобы, что предусмотрено ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.
Предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно при соблюдении требований ст. ст. 87, 89 ЖК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Исходя из вышеизложенного, суду следовало разрешить вопрос о предоставлении истице жилого помещения вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом требований ст. 87, 89 ЖК РФ.
В целях исправления ошибки, судебная коллегия вносит изменение в резолютивную часть судебного решения, заменяет слова "не менее нормы предоставления" на слова "в размере, не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ...
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Островского городского суда Псковской области от 19 ноября 2013 года изменить в части слов "не менее нормы предоставления", заменив их словами - "в размере, не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ...
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Островского района - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ЕЛЬЧАНИНОВА
Судьи
О.Л.ЕНИСЛАВСКАЯ
М.М.АНАШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.01.2014 N 33-2170/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. N 33-2170/2013
Судья: Иванов Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
Председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,
судей: Ениславской О.Л., Анашкиной М.М.,
при секретаре: Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Островского района на решение Островского городского суда Псковской области от 19 ноября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования З.Р. к Администрации Островского района Псковской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Островского района Псковской области принять З.Р., ... года рождения, уроженку ..., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке, и предоставить ей в соответствии с составом семьи 1 человек вне очереди на основании договора социального найма на территории ... благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, имеющее общую площадь не менее нормы предоставления".
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., объяснения представителя Администрации Островского района К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, З.Р. и З.И., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
З.Р. обратилась в суд с иском к Администрации Островского района об обязании принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке и предоставить ей жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что с ... года она вместе с сыном - З.И. проживала в однокомнатной квартире по адресу: .... В результате произошедшего в ... году пожара ее квартира полностью сгорела. В связи с этим, ей и З.И. на основании распоряжения Администрации Островского района от... года N ... было предоставлено жилое помещение в доме маневренного фонда по адресу: .... В ... году она обратилась в Администрацию Островского района с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи два человека. На основании распоряжения Администрации Островского района от ... года N ... истица поставлена на общую очередь на улучшение жилищных условий. Однако полагала, что состоит на льготной очереди. По вопросу постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке она неоднократно обращалась к ответчику, но получала отказ. Отмечает, что жилой дом N ... еще в ... году был признан непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции и ремонту, что подтверждается актом комиссии от ... года. Другого жилого помещения она в собственности не имеет. Поскольку ее квартира сгорела при пожаре, а предоставленное жилое помещение относится к маневренному жилому фонду и предназначено для временного проживания, полагает, что она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В судебном заседании истица заявленный иск поддержала в полном объеме.
Третье лицо З.И. полагал, что заявленные З.Р. исковые требования являются обоснованными, он никаких требований к ответчику не предъявляет, поскольку в ... году сестра его матери подарила ему однокомнатную квартиру по адресу: ....
Представитель ответчика - Администрации Островского района М. заявленный иск не признал. Указал, что с ... года истица состоит на очереди на улучшение жилищных условий на общих основаниях в составе семьи два человека. Поскольку сын истицы в настоящее время имеет в собственности жилое помещение, считает, что З.Р. и З.И. как члены одной семьи являются обеспеченными жилым помещением. Кроме этого, занимаемое ими в настоящее время жилое помещение непригодным не признавалось. В нарушение норм действующего законодательства З.Р. в ... году не прошла перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не предоставила документы, подтверждающие право состоять на данном учете.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация Островского района ставит вопрос об отмене постановленного судом решения как незаконного, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение норм материального права. В обоснование доводов указано, что в ... году З.Р. была поставлена на очередь для улучшения жилищных условий на общих основаниях на состав семьи два человека. В настоящее время истица и ее сын зарегистрированы и проживают по адресу: .... Поскольку сын истицы имеет в собственности жилое помещение, апеллянт полагает, что З.Р. как член семьи собственника является обеспеченной жилым помещением.
В возражениях на апелляционную жалобу З.Р., не соглашаясь с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Администрации Островского района - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ... года З.Р. и ее сын З.И. являлись нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: г...
В связи с произошедшем в ... году в доме пожаром и невозможностью дальнейшего проживания в указанном жилом помещении на основании распоряжения Администрации города Острова и Островского района от ... года N ... З-чам предоставлена кв. ... в маневренном жилом фонде.
Согласно акту технического состояния жилых домов, фактическое проживание в которых невозможно, составленного комиссией ... года, дом N ..., ... г. постройки, находится с ... года в списке аварийного ветхого жилого фонда, на ... года - в полуразрушенном состоянии.
Согласно выводам комиссии жилой дом непригоден для постоянного проживания, имеет полный физический износ, поврежденные несущие конструкции не подлежат реконструкции и капитальному ремонту.
Распоряжением Администрации г. Острова и Островского района от ... года N ... З.Р., проживающая в маневренном жилом фонде, в составе семьи 2 человека поставлена на очередь для улучшения жилищных условий.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно указал, что жилищные правоотношения между истицей и ответчиком возникли еще во время действия ЖК РСФСР.
Часть 1 ст. 37 ЖК РСФСР предусматривала, что вне очереди предоставлялись жилые помещения гражданам, жилище которых стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия (в том числе пожара).
Право истицы на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма следует также из норм действующего законодательства.
Часть 1 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Исходя из данных норм, учитывая, что ранее принадлежащее истице жилое помещение признано непригодным для проживания, она состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, ее право, возникшее еще в период действия ЖК РСФСР не реализовано, иного жилого помещения для проживания истица не приобрела, то ее требования об обязании Администрации Островского района Псковской области принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке и предоставить вне очереди на основании договора социального найма жилое помещение являются обоснованными.
Суд первой инстанции правильно указал, что жилое помещение, расположенное в маневренном фонде, в силу ч. 3 ст. 95 ЖК РФ предназначено для временного проживания, предоставлено до получения (приобретения) гражданином иного жилого помещения.
То обстоятельство, что сын истицы З.И. обеспечен жилым помещением, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований З.Р., поскольку у последней каких-либо прав на жилое помещение, принадлежащее сыну, не возникло.
Так, в судебном заседании З-чи пояснили, что истица одна проживает в квартире маневренного жилого фонда, ее сын проживает отдельно, членами одной семьи они не являются.
Данные доводы ответчиком не опровергнуты. Доказательств того, что З-чи являются членами одной семьи, ответчиком не представлено, в связи с этим его аргументы об обеспеченности истицы жилым помещением нельзя признать состоятельными.
Факт регистрации З.И. в маневренном жилом фонде правового значения для рассматриваемого спора не имеет.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, повлечь отмену или изменение судебного решения не могут.
Однако, что касается удовлетворения судом исковых требований в части обязания Администрации Островского района предоставить жилое помещение, имеющее общую площадь не менее нормы предоставления, то судебная коллегия в этой части согласиться не может и изменяет решение, выходя в интересах законности за пределы доводов апелляционной жалобы, что предусмотрено ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.
Предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно при соблюдении требований ст. ст. 87, 89 ЖК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Исходя из вышеизложенного, суду следовало разрешить вопрос о предоставлении истице жилого помещения вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом требований ст. 87, 89 ЖК РФ.
В целях исправления ошибки, судебная коллегия вносит изменение в резолютивную часть судебного решения, заменяет слова "не менее нормы предоставления" на слова "в размере, не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ...
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Островского городского суда Псковской области от 19 ноября 2013 года изменить в части слов "не менее нормы предоставления", заменив их словами - "в размере, не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ...
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Островского района - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ЕЛЬЧАНИНОВА
Судьи
О.Л.ЕНИСЛАВСКАЯ
М.М.АНАШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)