Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявителю, как ветерану боевых действий, до подхода очереди была предоставлена комната в общежитии (статус которого позже был снят), которую он приватизировал, однако из списка нуждающихся был исключен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Попова Э.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Дьякова А.Н.,
судей Шукеновой М.А., Подвязниковой Н.А.,
при секретаре М., рассмотрела в судебном заседании 31 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе истца К.П.А. на решение Центрального районного суда г. Омска от 16 мая 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Администрации города Омска от 23 января 2013 года N 59-п "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" в части принятия решения о снятии с учета К.П.А., восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в списках на получение социальной выплаты К.П.А. отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия
установила:
К.П.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации г. Омска о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование заявления указал, что является ветераном боевых действий, имеет право на обеспечение жильем. На основании постановления Главы Администрации Советского АО г. Омска от 31.12.2004 N 345 он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по первоочередному списку. 22.09.2005 по результатам рассмотрения его заявления Администрацией САО г. Омска было издано Распоряжение N 165, согласно которому до подхода очереди ему было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: г. *, просп. *, * "*" комната *. В 2008 году номер комнаты был изменен на: N * в секции N *. Впоследствии, в 2009 году он приватизировал жилое помещение площадью 14,6 кв.м 25.01.2012 он был проинформирован о включении в список ветеранов, состоящих на учете и претендующих на получение социальной выплаты за счет средств бюджета, однако постановлением Администрации г. Омска от 23.01.2013 N 59-п он был снят с учета в качестве нуждающегося в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. С данным решением не согласен, так как в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 06.05.2005 N 251-п в городе Омске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м, а норма предоставления - 18 кв.м. Таким образом, он обеспечен жильем ниже учетной нормы. Кроме того, он согласно ст. 51 ЖК РФ продолжает оставаться нуждающимся в получении жилого помещения, так как обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Просил с учетом уточнения заявленных требований признать постановление Администрации г. Омска N 59-п от 23 января 2013 года в части снятия его с учета незаконным, обязать заинтересованных лиц восстановить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также в списки на получение социальной выплаты.
Определением Советского районного суда г. Омска от 22 марта 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области (л.д. 117).
Определением Советского районного суда г. Омска от 26 марта 2013 года гражданское дело по заявлению К.П.А. направлено для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Омска (л.д. 122 - 123).
К.П.А. в судебном заседании уточненное заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованных лиц - Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска по доверенности Г.Е.Ю. в судебном заседании с заявлением не согласилась. Указала, что на сегодняшний день заявитель обеспечен жилой площадью 14,6 кв.м, и более, чем 20 кв.м общей площадью. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще (л.д. 155,165).
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.П.А. просит решение Центрального районного суда г. Омска от 16 мая 2013 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обосновании жалобы приводит доводы, изложенные в исковом заявлении относительно наличия у него нереализованного права на получения жилья несмотря на приватизацию им комнаты, предоставленной по договору социального найма. При этом, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", указывает на отсутствие возможности снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятых на учет до 01.03.2005 для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения оснований постановки на такой учет.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 187 - 191).
Проверив материалы настоящего гражданского дела, выслушав объяснения К.П.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Администрации г. Омска - Ч.М.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции допущено не было.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу с п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья. Снять их с учета можно только по обстоятельствам, которые исчерпывающим образом перечислены в ст. 56 ЖК РФ.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 31.12.2004 К.П.А был поставлен на учет как проживающий в специализированном жилом фонде (общежитие), не имеющий другой жилой площади (л.д. 61, 64, 71).
На момент постановки истца на указанный учет он проживал в общежитии, расположенном по адресу: г. *, ул. *, д. * (л.д. 8 - 9).
22.09.2005 Распоряжением Администрации Советского АО г. Омска от N 165 К.П.А. была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. *, просп. *, * "*" комната N *, общей площадью 24,49 кв.м (л.д. 10 - 11). В 2008 году адрес указанного жилого помещения был изменен на: г. *, просп. *, * "*" комната N * в секции N * (л.д. 12).
С 16.1.2.2005 К.П.А. зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении один (л.д. 6, 45).
22.08.2007 Постановлением Мэра г. Омска N 692-п "Об исключении из муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений в общежитиях" жилые помещения, расположенные в доме N * "*" по просп. * в г. *, исключены из специализированного жилищного фонда (л.д. 32).
10.06.2008 между муниципальным образованием городской округ город Омск и К.П.А. заключен договор социального найма жилого помещения N *, согласно которому заявителю на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: г. *, просп. *, * "*" секция * комната * жилой площадью 14,6 кв.м (л.д. 166 - 168).
25.05.2009 заявителем получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на комнату N * в секции N * площадью 14,6 кв.м на 2 этаже дома N * "*" по просп. * в г. * (л.д. 16).
21.12.2012 комиссией по жилищным вопросам департамента жилищной политики администрации г. Омска принято решение о снятии с учета К.П.А. на основании ч. 2 ст. 6 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договорам социального найма (л.д. 37 - 39).
23.01.2013 Постановлением N 59-п Администрации г. Омска К.П.А. снят с указанного учета по основанию - в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 43).
25.01.2013 К.П.А. Решением Комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики исключен из списка на 2013 год граждан, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств бюджета, как снятый с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 40), о чем проинформирован в соответствующем письме (л.д. 24).
Не согласившись с решением о его исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий К.П.А., обратился в суд, указав на наличие у него нереализованного права на получения жилья.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Анализ п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" свидетельствует о том, что основанием для снятия гражданина с учета на получение жилья является улучшение его жилищных условий и обеспеченность жильем в соответствии с нормами.
В период принятия заявителя на учет действовали Правила учета, граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Омской области от 31 марта 2004 года
Согласно п. 17 указанных Правил право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Граждане снимаются с учета в случаях:
1) улучшения жилищных условий, в результате которого отсутствуют основания для предоставления жилого помещения;
2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) по личному заявлению, подаваемому по месту учета;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
При этом п. 6 указанных выше Правил были предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в настоящее время истец проживает в жилом помещении, где на него приходится 14,6 кв.м жилой площади, 23 кв.м общей площади жилого помещения, тем самым, истец утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия полагает, что решение по делу является законным и обоснованным, постановленным с соблюдением принципов гражданского права.
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из представленного технического паспорта следует, что общая площадь секции N 2, в которой расположена комната заявителя, составляет 435,2 кв.м, площадь комнат 276, 4 кв.м, подсобная площадь секции (умывальник, туалет, кухня, коридор), которыми пользуется заявитель 158 кв.м.
Обеспеченность К.П.А. в настоящее время составляет более учетной нормы и нормы предоставления.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что в данном случае причины для снятия с учета заявителя обусловлены непосредственно утратой оснований, ранее дающих право на получение жилых помещений: снятие статуса общежития привело к улучшению жилищных условий К.П.А., при этом отсутствуют иные, предусмотренные указанными Правилами, основания для предоставления жилого помещения. Решение, принятое Администрацией г. Омска, не связано с изменениями в законодательстве оснований постановки на учет в связи с принятием ЖК РФ.
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку и с учетом требований жилищного законодательства пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным решения Администрации города Омска от 23.01.2013 N 59-п о снятии К.П.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановления нарушенного права и признания права на получение жилого помещения по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка. Выводов, сделанных судом, доводы апелляционной жалобы не опровергают.
Ввиду изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Другими участниками по иным основаниям постановленное решение не оспаривается.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 16 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4972/2013
Требование: Об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявителю, как ветерану боевых действий, до подхода очереди была предоставлена комната в общежитии (статус которого позже был снят), которую он приватизировал, однако из списка нуждающихся был исключен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. по делу N 33-4972/2013
Председательствующий: Попова Э.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Дьякова А.Н.,
судей Шукеновой М.А., Подвязниковой Н.А.,
при секретаре М., рассмотрела в судебном заседании 31 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе истца К.П.А. на решение Центрального районного суда г. Омска от 16 мая 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Администрации города Омска от 23 января 2013 года N 59-п "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" в части принятия решения о снятии с учета К.П.А., восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в списках на получение социальной выплаты К.П.А. отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия
установила:
К.П.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации г. Омска о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование заявления указал, что является ветераном боевых действий, имеет право на обеспечение жильем. На основании постановления Главы Администрации Советского АО г. Омска от 31.12.2004 N 345 он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по первоочередному списку. 22.09.2005 по результатам рассмотрения его заявления Администрацией САО г. Омска было издано Распоряжение N 165, согласно которому до подхода очереди ему было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: г. *, просп. *, * "*" комната *. В 2008 году номер комнаты был изменен на: N * в секции N *. Впоследствии, в 2009 году он приватизировал жилое помещение площадью 14,6 кв.м 25.01.2012 он был проинформирован о включении в список ветеранов, состоящих на учете и претендующих на получение социальной выплаты за счет средств бюджета, однако постановлением Администрации г. Омска от 23.01.2013 N 59-п он был снят с учета в качестве нуждающегося в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. С данным решением не согласен, так как в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 06.05.2005 N 251-п в городе Омске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м, а норма предоставления - 18 кв.м. Таким образом, он обеспечен жильем ниже учетной нормы. Кроме того, он согласно ст. 51 ЖК РФ продолжает оставаться нуждающимся в получении жилого помещения, так как обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Просил с учетом уточнения заявленных требований признать постановление Администрации г. Омска N 59-п от 23 января 2013 года в части снятия его с учета незаконным, обязать заинтересованных лиц восстановить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также в списки на получение социальной выплаты.
Определением Советского районного суда г. Омска от 22 марта 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области (л.д. 117).
Определением Советского районного суда г. Омска от 26 марта 2013 года гражданское дело по заявлению К.П.А. направлено для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Омска (л.д. 122 - 123).
К.П.А. в судебном заседании уточненное заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованных лиц - Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска по доверенности Г.Е.Ю. в судебном заседании с заявлением не согласилась. Указала, что на сегодняшний день заявитель обеспечен жилой площадью 14,6 кв.м, и более, чем 20 кв.м общей площадью. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще (л.д. 155,165).
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.П.А. просит решение Центрального районного суда г. Омска от 16 мая 2013 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обосновании жалобы приводит доводы, изложенные в исковом заявлении относительно наличия у него нереализованного права на получения жилья несмотря на приватизацию им комнаты, предоставленной по договору социального найма. При этом, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", указывает на отсутствие возможности снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятых на учет до 01.03.2005 для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения оснований постановки на такой учет.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 187 - 191).
Проверив материалы настоящего гражданского дела, выслушав объяснения К.П.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Администрации г. Омска - Ч.М.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции допущено не было.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу с п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья. Снять их с учета можно только по обстоятельствам, которые исчерпывающим образом перечислены в ст. 56 ЖК РФ.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 31.12.2004 К.П.А был поставлен на учет как проживающий в специализированном жилом фонде (общежитие), не имеющий другой жилой площади (л.д. 61, 64, 71).
На момент постановки истца на указанный учет он проживал в общежитии, расположенном по адресу: г. *, ул. *, д. * (л.д. 8 - 9).
22.09.2005 Распоряжением Администрации Советского АО г. Омска от N 165 К.П.А. была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. *, просп. *, * "*" комната N *, общей площадью 24,49 кв.м (л.д. 10 - 11). В 2008 году адрес указанного жилого помещения был изменен на: г. *, просп. *, * "*" комната N * в секции N * (л.д. 12).
С 16.1.2.2005 К.П.А. зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении один (л.д. 6, 45).
22.08.2007 Постановлением Мэра г. Омска N 692-п "Об исключении из муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений в общежитиях" жилые помещения, расположенные в доме N * "*" по просп. * в г. *, исключены из специализированного жилищного фонда (л.д. 32).
10.06.2008 между муниципальным образованием городской округ город Омск и К.П.А. заключен договор социального найма жилого помещения N *, согласно которому заявителю на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: г. *, просп. *, * "*" секция * комната * жилой площадью 14,6 кв.м (л.д. 166 - 168).
25.05.2009 заявителем получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на комнату N * в секции N * площадью 14,6 кв.м на 2 этаже дома N * "*" по просп. * в г. * (л.д. 16).
21.12.2012 комиссией по жилищным вопросам департамента жилищной политики администрации г. Омска принято решение о снятии с учета К.П.А. на основании ч. 2 ст. 6 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договорам социального найма (л.д. 37 - 39).
23.01.2013 Постановлением N 59-п Администрации г. Омска К.П.А. снят с указанного учета по основанию - в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 43).
25.01.2013 К.П.А. Решением Комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики исключен из списка на 2013 год граждан, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств бюджета, как снятый с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 40), о чем проинформирован в соответствующем письме (л.д. 24).
Не согласившись с решением о его исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий К.П.А., обратился в суд, указав на наличие у него нереализованного права на получения жилья.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Анализ п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" свидетельствует о том, что основанием для снятия гражданина с учета на получение жилья является улучшение его жилищных условий и обеспеченность жильем в соответствии с нормами.
В период принятия заявителя на учет действовали Правила учета, граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Омской области от 31 марта 2004 года
Согласно п. 17 указанных Правил право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Граждане снимаются с учета в случаях:
1) улучшения жилищных условий, в результате которого отсутствуют основания для предоставления жилого помещения;
2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) по личному заявлению, подаваемому по месту учета;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
При этом п. 6 указанных выше Правил были предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в настоящее время истец проживает в жилом помещении, где на него приходится 14,6 кв.м жилой площади, 23 кв.м общей площади жилого помещения, тем самым, истец утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия полагает, что решение по делу является законным и обоснованным, постановленным с соблюдением принципов гражданского права.
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из представленного технического паспорта следует, что общая площадь секции N 2, в которой расположена комната заявителя, составляет 435,2 кв.м, площадь комнат 276, 4 кв.м, подсобная площадь секции (умывальник, туалет, кухня, коридор), которыми пользуется заявитель 158 кв.м.
Обеспеченность К.П.А. в настоящее время составляет более учетной нормы и нормы предоставления.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что в данном случае причины для снятия с учета заявителя обусловлены непосредственно утратой оснований, ранее дающих право на получение жилых помещений: снятие статуса общежития привело к улучшению жилищных условий К.П.А., при этом отсутствуют иные, предусмотренные указанными Правилами, основания для предоставления жилого помещения. Решение, принятое Администрацией г. Омска, не связано с изменениями в законодательстве оснований постановки на учет в связи с принятием ЖК РФ.
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку и с учетом требований жилищного законодательства пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным решения Администрации города Омска от 23.01.2013 N 59-п о снятии К.П.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановления нарушенного права и признания права на получение жилого помещения по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка. Выводов, сделанных судом, доводы апелляционной жалобы не опровергают.
Ввиду изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Другими участниками по иным основаниям постановленное решение не оспаривается.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 16 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)