Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мухин А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.
судей Нуждина С.В., Суринова М.Ю.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С.
01 июля 2014 года
дело по апелляционной жалобе Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 13 февраля 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования Ш. удовлетворить.
Пункт 2 распоряжения главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе Ш. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими" признать незаконным.
Обязать мэрию города Ярославля предоставить Ш. во внеочередном порядке по договору социального найма отвечающее установленным требованиям проживания благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>; общей площадью ... кв. м, на семью в составе одного человека.
Судебная коллегия
установила:
Ш. является собственником жилого помещения в виде двух комнат общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу <адрес>.
Актом городской межведомственной комиссии N 94 от 02 ноября 2005 года жилые помещения в доме <адрес> отнесены к категории непригодных для проживания (по ветхости) с отселением жителей дома до 2007 года (включительно).
Распоряжением главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ Ш. была признана малоимущей, но в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ей было отказано по мотиву совершения истицей намеренных действий по ухудшению жилищных условий.
Ш. обратилась в суд с иском к Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, в котором просит признать незаконным распоряжение главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Ш. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать мэрию г. Ярославля предоставить Ш. во внеочередном порядке по договору социального найма отвечающее установленным требованиям проживания благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>; общей площадью ... кв. м, на семью в составе одного человека.
В обоснование иска указано, что до настоящего времени расселение указанного дома не произведено. Считает данный отказ незаконным, а также полагает, что она имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения на условиях социального найма поскольку проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав представителя Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля по доверенности З., представителя Ш. по доверенности К., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Вывод суда о незаконности отказа Ш. в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на мэрию города Ярославля предоставить Ш. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, является правильным, соответствует обстоятельствам дела, не противоречит закону - п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 53, п. 1 ч. 2 ст. 57, 87, 89 ЖК РФ. При этом суд исходил из того, что отчуждение Ш. в 2010 году принадлежащей ей доли в праве собственности на домовладение и земельный участок в г. ... на возникновение у нее права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма не повлияло.
С указанными выводами, мотивами изложенными в решении, судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы о намеренных действиях Ш. в 2010 году по ухудшению своих жилищных условий, путем отчуждения принадлежащей ей доли в праве собственности на домовладение и земельный участок по адресу: <адрес>, судебной коллегией не принимаются.
Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.06.2010 года указанный жилой дом 1938 года постройки. Износ указанного жилого дома составляет 78%. Конструктивные элементы литера А имеют следующее техническое состояние: фундамент литера А имеет трещины, сколы, выкрашивание, стены, перегородки имеют гниль, просадку, выпучивание, перекрытия (чердачные, межэтажные, подвальные), крыша, полы, проемы оконные, дверные, отделка (внутренняя, наружная) имеют гниль, просадку, осадку полотен, щели. Печная система отопления имеет трещины, дымление. Техническое состояние конструктивных элементов литера А1 имеет аналогичное состояние, износ помещения составляет 67%.
Таким образом, в силу ветхости данного жилого помещения, оно не могло использоваться Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения по назначению. В силу ее возраста поддержание данного ветхого жилого помещения в надлежащем состоянии обременительно. Местом жительства Ш. является г. Ярославль.
Кроме того, вопрос о признании Ш. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма поставлен Ш. в 2013 году, т.е. спустя три года после совершения сделки по отчуждению ею доли в праве собственности на домовладение и земельный участок по адресу: <адрес>
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о намеренных действиях Ш. по ухудшению своих жилищных условий с целью создания условий для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, носят предположительный характер и доказательствами не подтверждены.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со статьями 87, 89 ЖК РФ взамен непригодного для проживания жилого помещения гражданам предоставляется по договору социального найма другое равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение, отвечающее требованиям ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.
Доводы жалобы о том, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется только в порядке статьи 32 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом стоимости в выкупную цену, является необоснованным.
Согласно п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Из акта городской межведомственной комиссии N 94 от 02.11.2005 г. жилые помещения в доме <адрес> отнесены к категории непригодных для проживания (по ветхости) с отселением жителей дом до 2007 года (включительно).
Кроме того, судом достоверно установлено, что дальнейшее проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Общий физический износ жилого дома составляет 70%
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных положений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Ш. заявлены требования именно о предоставлении жилого помещения в порядке статьи 89 ЖК РФ, предполагающей предоставление жилого помещения равнозначного ранее занимаемому. В рамках заявленных требований судом первой инстанции и разрешен спор. Материальный закон судом не нарушен.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что органом местного самоуправления в 2005 году принималось решение о расселении жителей указанного дома до 2007 года включительно. Долгосрочной целевой программой "Переселение граждан, проживающих на территории г. Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля N от 20.12.2012 г., расселение указанного жилого дома было предусмотрено до 2015 года. Данное Постановление отменено Постановлением мэрии г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ года, и утверждена новая муниципальная программа "Переселение граждан проживающих на территории г. Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда на 2014 - 2015 годы", в которую жилой дом истицы не включен. Указанный дом не включен и в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 года N 432-п.
Таким образом, непоследовательные решения органов местного самоуправления в отношении указанного жилого дома, также нарушают жилищные права истца Ш.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 13 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2014 N 33-2975/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. N 33-2975/2014
Судья Мухин А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.
судей Нуждина С.В., Суринова М.Ю.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С.
01 июля 2014 года
дело по апелляционной жалобе Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 13 февраля 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования Ш. удовлетворить.
Пункт 2 распоряжения главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе Ш. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими" признать незаконным.
Обязать мэрию города Ярославля предоставить Ш. во внеочередном порядке по договору социального найма отвечающее установленным требованиям проживания благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>; общей площадью ... кв. м, на семью в составе одного человека.
Судебная коллегия
установила:
Ш. является собственником жилого помещения в виде двух комнат общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу <адрес>.
Актом городской межведомственной комиссии N 94 от 02 ноября 2005 года жилые помещения в доме <адрес> отнесены к категории непригодных для проживания (по ветхости) с отселением жителей дома до 2007 года (включительно).
Распоряжением главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ Ш. была признана малоимущей, но в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ей было отказано по мотиву совершения истицей намеренных действий по ухудшению жилищных условий.
Ш. обратилась в суд с иском к Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, в котором просит признать незаконным распоряжение главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Ш. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать мэрию г. Ярославля предоставить Ш. во внеочередном порядке по договору социального найма отвечающее установленным требованиям проживания благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>; общей площадью ... кв. м, на семью в составе одного человека.
В обоснование иска указано, что до настоящего времени расселение указанного дома не произведено. Считает данный отказ незаконным, а также полагает, что она имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения на условиях социального найма поскольку проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав представителя Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля по доверенности З., представителя Ш. по доверенности К., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Вывод суда о незаконности отказа Ш. в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на мэрию города Ярославля предоставить Ш. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, является правильным, соответствует обстоятельствам дела, не противоречит закону - п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 53, п. 1 ч. 2 ст. 57, 87, 89 ЖК РФ. При этом суд исходил из того, что отчуждение Ш. в 2010 году принадлежащей ей доли в праве собственности на домовладение и земельный участок в г. ... на возникновение у нее права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма не повлияло.
С указанными выводами, мотивами изложенными в решении, судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы о намеренных действиях Ш. в 2010 году по ухудшению своих жилищных условий, путем отчуждения принадлежащей ей доли в праве собственности на домовладение и земельный участок по адресу: <адрес>, судебной коллегией не принимаются.
Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.06.2010 года указанный жилой дом 1938 года постройки. Износ указанного жилого дома составляет 78%. Конструктивные элементы литера А имеют следующее техническое состояние: фундамент литера А имеет трещины, сколы, выкрашивание, стены, перегородки имеют гниль, просадку, выпучивание, перекрытия (чердачные, межэтажные, подвальные), крыша, полы, проемы оконные, дверные, отделка (внутренняя, наружная) имеют гниль, просадку, осадку полотен, щели. Печная система отопления имеет трещины, дымление. Техническое состояние конструктивных элементов литера А1 имеет аналогичное состояние, износ помещения составляет 67%.
Таким образом, в силу ветхости данного жилого помещения, оно не могло использоваться Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения по назначению. В силу ее возраста поддержание данного ветхого жилого помещения в надлежащем состоянии обременительно. Местом жительства Ш. является г. Ярославль.
Кроме того, вопрос о признании Ш. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма поставлен Ш. в 2013 году, т.е. спустя три года после совершения сделки по отчуждению ею доли в праве собственности на домовладение и земельный участок по адресу: <адрес>
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о намеренных действиях Ш. по ухудшению своих жилищных условий с целью создания условий для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, носят предположительный характер и доказательствами не подтверждены.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со статьями 87, 89 ЖК РФ взамен непригодного для проживания жилого помещения гражданам предоставляется по договору социального найма другое равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение, отвечающее требованиям ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.
Доводы жалобы о том, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется только в порядке статьи 32 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом стоимости в выкупную цену, является необоснованным.
Согласно п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Из акта городской межведомственной комиссии N 94 от 02.11.2005 г. жилые помещения в доме <адрес> отнесены к категории непригодных для проживания (по ветхости) с отселением жителей дом до 2007 года (включительно).
Кроме того, судом достоверно установлено, что дальнейшее проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Общий физический износ жилого дома составляет 70%
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных положений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Ш. заявлены требования именно о предоставлении жилого помещения в порядке статьи 89 ЖК РФ, предполагающей предоставление жилого помещения равнозначного ранее занимаемому. В рамках заявленных требований судом первой инстанции и разрешен спор. Материальный закон судом не нарушен.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что органом местного самоуправления в 2005 году принималось решение о расселении жителей указанного дома до 2007 года включительно. Долгосрочной целевой программой "Переселение граждан, проживающих на территории г. Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля N от 20.12.2012 г., расселение указанного жилого дома было предусмотрено до 2015 года. Данное Постановление отменено Постановлением мэрии г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ года, и утверждена новая муниципальная программа "Переселение граждан проживающих на территории г. Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда на 2014 - 2015 годы", в которую жилой дом истицы не включен. Указанный дом не включен и в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 года N 432-п.
Таким образом, непоследовательные решения органов местного самоуправления в отношении указанного жилого дома, также нарушают жилищные права истца Ш.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 13 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)