Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является инвалидом второй группы и состоит по этому основанию на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Вместе с тем, истица страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Григорьевой Ф.М.
судей: Лаврентьева А.А., Чесноковой А.В.
при секретаре К.
с участием прокурора С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Ишимского межрайонного прокурора на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 02 апреля 2014 г., которым постановлено:
"В удовлетворении иска Ишимскому межрайонному прокурору в интересах Д.В., Д.Д. о возложении обязанности на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Д.В., <.......> года рождения, члену ее семьи Д.Д., <.......> года рождения из государственного жилищного фонда Тюменской области вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Ишима Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 15,9 кв. м на одного человека, о возложении обязанности на администрацию г. Ишима Тюменской области принять решение о предоставлении Д.В.,<.......> года рождения и члену ее семьи Д.Д., <.......> года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории г. Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 15,9 кв. м на человека отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., объяснения прокурора С., полагавшей апелляционное представление подлежащим удовлетворению, объяснения представителя Правительства Тюменской области И., действующей на основании письменной доверенности от <.......>., представителя администрации города Ишима П.Л., действующей на основании письменной доверенности от <.......>., возражавших против удовлетворения апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Ишимский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском в интересах Д.В. и Д.Е.А. к Правительству Тюменской области, администрации города Ишима (первоначально - администрация Ишимского муниципального района) о возложении на ответчиков обязанности предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение из государственного жилищного фонда Тюменской области на территории города Ишима площадью не менее 15,9 кв. м на одного человека и принять решение о предоставлении такого помещения.
Требования были мотивированы тем, что истица Д.В. является инвалидом второй группы и состоит по данному основанию на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с составом семьи 2 человека (Д.В. и внучка Д.Д.). Вместе с тем, истица Д.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области. В собственности Д.В. находится однокомнатная квартира площадью 20,1 кв. м, расположенная по адресу: город Ишим, улица <.......>. Учитывая данное обстоятельство, исходя из нормы предоставления жилья на одного человека для города Ишима, равной 18 кв. м, истцы вправе требовать предоставления им жилого помещения площадью не менее 15,9 кв. м.
В судебном заседании старший помощник прокурора межрайонной Ишимской прокуратуры П.Н., истец Д.Д., представитель истца Д.В. - Д.А., действовавший на основании устного заявлении (л.д. 129),, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации города Ишима - К., действовавшая на основании письменной доверенности N <.......> от <.......> года (л.д. 83), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в настоящее время Д.Е.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как инвалид. Граждане указанной категории получают жилье из государственного жилищного фонда в порядке очередности.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен прокурор, в апелляционном представлении просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В апелляционном представлении ссылается на наличие у истцов права на внеочередное предоставление жилья в связи с тем, что Д.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой проживание с ней в одном жилом помещении невозможно, и истица имеет право на внеочередное предоставление жилья. Указывает на то, что судом не была дана оценка представленным прокурором документам, а именно техническому заключению ООО "<.......>", согласно которому жилое помещение Д.В. является непригодным для проживания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска о возложении на ответчиков обязанности обеспечить предоставление истице Д.В. во внеочередном порядке жилого помещения, в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - "с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части."
В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями имеют Код F00 - F99.
Как следует материалов дела и объяснений сторон, истцы Д.В., Д.Д. проживают в принадлежащем Д.В. на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: город Ишим, улица <.......> общей площадью 20,1 кв. м, состоят на регистрационном учете по указанному адресу. (л.д. 54, 64, 82).
Из справки ГБУЗ Тюменской области "Областная клиническая психиатрическая больница" города Ишима от 03 марта 2014 года и справки серии МСЭ-<.......> N <.......> Экспертного состава N <.......> ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области следует, что истица Д.В. является инвалидом второй группы, состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: <.......>, код заболевания F <.......>. (л.д. 15,16).
С 1973 года истица Д.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на 25 февраля 2014 г. истица Д.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека - Д.В. и внучка Д.Д., номер очереди в общем списке - 1, по категории "инвалиды 1 и 2 групп" номер очереди - 55. (л.д. 67).
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истица Д.В. не имеет права на обеспечение жильем в связи с тем, что площадь принадлежащего ей жилого помещения превышает учетную норму. Проживание совместно с Д.В. ее внучки Д.Д. не было учтено судом при оценке жилищных прав Д.В. по той причине, что Д.Д. не признавалась членом семьи собственника жилого помещения Д.В. в установленном порядке.
Судебная коллегия находит данные выводы суда основанными на неправильном толковании норм действующего жилищного законодательства.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации - "к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность".
Как видно из материалов дела, истица Д.В., по состоянию на 24 февраля 2014 года, состоит в администрации города Ишима на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма с 16 апреля 1973 года, составом семьи 2 человека, в том числе Д.Д. (л.д. 67).
Согласно заявлению Д.В. от 18 мая 1994 года, с которым она обратилась в жилищный отдел города Ишима, в качестве члена семьи включена несовершеннолетняя внучка истицы - Д.Д. (л.д. 23).
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что поскольку факты вселения Д.Д. в принадлежащее Д.В. жилое помещение с согласия последней, ведение истцами совместного хозяйства, сторонами по делу не оспаривались, решение о снятии Д.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, органом местного самоуправления не принималось, поэтому выводы суда первой инстанции об отсутствии у истицы Д.В. права на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма противоречат действующему законодательству.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 3 части 2 этой же правовой нормы определено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (далее по тексту - Перечень), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В свою очередь в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". В указанный Перечень включено заболевание, которым страдает истица Д.В.
Таким образом, из изложенных правовых норм в их системном толковании следует, что гражданин, состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях и страдающий при этом тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне, приобретает право на внеочередное обеспечение жилыми помещением по договору социального найма.
В связи с тем, что Д.В. обеспечена жилым помещением менее учетной нормы и страдает заболеванием, включенным в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, за ней подлежит признанию право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5). При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7).
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку нуждаемость семьи истицы Д.В. из двух человек в жилом помещении обусловлена их проживанием в квартире общей площадью 20,1 кв. м, что меньше учетной нормы жилой площади на одного члена семьи, установленной для предоставления жилья из государственного жилищного фонда на территории Тюменской области (ст. 1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. N 137", с учетом ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что истица Д.В. имеет право на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения площадью не менее 15,9 кв. м.
Оснований для внеочередного предоставления жилого помещения истцу Д.Д. по заявленным исковым требованиям не установлено, в связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении требований об обеспечении Д.Д. жилым помещением подлежит оставлению без изменения, а апелляционное представление в соответствующей части - без удовлетворения.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение Ишимского городского суда Тюменской области от 02 апреля 2014 г. в части отказа о возложении на Правительство Тюменской области, администрацию города Ишима обязанности обеспечить предоставление Д.В. благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям общей площадью не менее 15,9 кв. м, следует отменить и принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 02 апреля 2014 г. в части отказа в возложении на Правительство Тюменской области, администрацию города Ишима обязанности обеспечить предоставление Д.В. благоустроенного жилого помещения отменить и принять в данной части по делу новое решение.
- Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Д.В. благоустроенного жилого помещения на территории города Ишима Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям общей площадью не менее 15,9 кв. м;
- Обязать администрацию города Ишима принять решение о предоставлении Д.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории города Ишима общей площадью не менее 15,9 кв. м.
В остальной части решение Ишимского городского суда Тюменской области от 02 апреля 2014 г. суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2940/2014
Требование: Об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является инвалидом второй группы и состоит по этому основанию на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Вместе с тем, истица страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. по делу N 33-2940/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Григорьевой Ф.М.
судей: Лаврентьева А.А., Чесноковой А.В.
при секретаре К.
с участием прокурора С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Ишимского межрайонного прокурора на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 02 апреля 2014 г., которым постановлено:
"В удовлетворении иска Ишимскому межрайонному прокурору в интересах Д.В., Д.Д. о возложении обязанности на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Д.В., <.......> года рождения, члену ее семьи Д.Д., <.......> года рождения из государственного жилищного фонда Тюменской области вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Ишима Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 15,9 кв. м на одного человека, о возложении обязанности на администрацию г. Ишима Тюменской области принять решение о предоставлении Д.В.,<.......> года рождения и члену ее семьи Д.Д., <.......> года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории г. Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 15,9 кв. м на человека отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., объяснения прокурора С., полагавшей апелляционное представление подлежащим удовлетворению, объяснения представителя Правительства Тюменской области И., действующей на основании письменной доверенности от <.......>., представителя администрации города Ишима П.Л., действующей на основании письменной доверенности от <.......>., возражавших против удовлетворения апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Ишимский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском в интересах Д.В. и Д.Е.А. к Правительству Тюменской области, администрации города Ишима (первоначально - администрация Ишимского муниципального района) о возложении на ответчиков обязанности предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение из государственного жилищного фонда Тюменской области на территории города Ишима площадью не менее 15,9 кв. м на одного человека и принять решение о предоставлении такого помещения.
Требования были мотивированы тем, что истица Д.В. является инвалидом второй группы и состоит по данному основанию на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с составом семьи 2 человека (Д.В. и внучка Д.Д.). Вместе с тем, истица Д.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области. В собственности Д.В. находится однокомнатная квартира площадью 20,1 кв. м, расположенная по адресу: город Ишим, улица <.......>. Учитывая данное обстоятельство, исходя из нормы предоставления жилья на одного человека для города Ишима, равной 18 кв. м, истцы вправе требовать предоставления им жилого помещения площадью не менее 15,9 кв. м.
В судебном заседании старший помощник прокурора межрайонной Ишимской прокуратуры П.Н., истец Д.Д., представитель истца Д.В. - Д.А., действовавший на основании устного заявлении (л.д. 129),, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации города Ишима - К., действовавшая на основании письменной доверенности N <.......> от <.......> года (л.д. 83), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в настоящее время Д.Е.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как инвалид. Граждане указанной категории получают жилье из государственного жилищного фонда в порядке очередности.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен прокурор, в апелляционном представлении просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В апелляционном представлении ссылается на наличие у истцов права на внеочередное предоставление жилья в связи с тем, что Д.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой проживание с ней в одном жилом помещении невозможно, и истица имеет право на внеочередное предоставление жилья. Указывает на то, что судом не была дана оценка представленным прокурором документам, а именно техническому заключению ООО "<.......>", согласно которому жилое помещение Д.В. является непригодным для проживания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска о возложении на ответчиков обязанности обеспечить предоставление истице Д.В. во внеочередном порядке жилого помещения, в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - "с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части."
В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями имеют Код F00 - F99.
Как следует материалов дела и объяснений сторон, истцы Д.В., Д.Д. проживают в принадлежащем Д.В. на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: город Ишим, улица <.......> общей площадью 20,1 кв. м, состоят на регистрационном учете по указанному адресу. (л.д. 54, 64, 82).
Из справки ГБУЗ Тюменской области "Областная клиническая психиатрическая больница" города Ишима от 03 марта 2014 года и справки серии МСЭ-<.......> N <.......> Экспертного состава N <.......> ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области следует, что истица Д.В. является инвалидом второй группы, состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: <.......>, код заболевания F <.......>. (л.д. 15,16).
С 1973 года истица Д.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на 25 февраля 2014 г. истица Д.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека - Д.В. и внучка Д.Д., номер очереди в общем списке - 1, по категории "инвалиды 1 и 2 групп" номер очереди - 55. (л.д. 67).
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истица Д.В. не имеет права на обеспечение жильем в связи с тем, что площадь принадлежащего ей жилого помещения превышает учетную норму. Проживание совместно с Д.В. ее внучки Д.Д. не было учтено судом при оценке жилищных прав Д.В. по той причине, что Д.Д. не признавалась членом семьи собственника жилого помещения Д.В. в установленном порядке.
Судебная коллегия находит данные выводы суда основанными на неправильном толковании норм действующего жилищного законодательства.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации - "к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность".
Как видно из материалов дела, истица Д.В., по состоянию на 24 февраля 2014 года, состоит в администрации города Ишима на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма с 16 апреля 1973 года, составом семьи 2 человека, в том числе Д.Д. (л.д. 67).
Согласно заявлению Д.В. от 18 мая 1994 года, с которым она обратилась в жилищный отдел города Ишима, в качестве члена семьи включена несовершеннолетняя внучка истицы - Д.Д. (л.д. 23).
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что поскольку факты вселения Д.Д. в принадлежащее Д.В. жилое помещение с согласия последней, ведение истцами совместного хозяйства, сторонами по делу не оспаривались, решение о снятии Д.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, органом местного самоуправления не принималось, поэтому выводы суда первой инстанции об отсутствии у истицы Д.В. права на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма противоречат действующему законодательству.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 3 части 2 этой же правовой нормы определено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (далее по тексту - Перечень), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В свою очередь в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". В указанный Перечень включено заболевание, которым страдает истица Д.В.
Таким образом, из изложенных правовых норм в их системном толковании следует, что гражданин, состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях и страдающий при этом тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне, приобретает право на внеочередное обеспечение жилыми помещением по договору социального найма.
В связи с тем, что Д.В. обеспечена жилым помещением менее учетной нормы и страдает заболеванием, включенным в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, за ней подлежит признанию право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5). При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7).
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку нуждаемость семьи истицы Д.В. из двух человек в жилом помещении обусловлена их проживанием в квартире общей площадью 20,1 кв. м, что меньше учетной нормы жилой площади на одного члена семьи, установленной для предоставления жилья из государственного жилищного фонда на территории Тюменской области (ст. 1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. N 137", с учетом ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что истица Д.В. имеет право на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения площадью не менее 15,9 кв. м.
Оснований для внеочередного предоставления жилого помещения истцу Д.Д. по заявленным исковым требованиям не установлено, в связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении требований об обеспечении Д.Д. жилым помещением подлежит оставлению без изменения, а апелляционное представление в соответствующей части - без удовлетворения.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение Ишимского городского суда Тюменской области от 02 апреля 2014 г. в части отказа о возложении на Правительство Тюменской области, администрацию города Ишима обязанности обеспечить предоставление Д.В. благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям общей площадью не менее 15,9 кв. м, следует отменить и принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 02 апреля 2014 г. в части отказа в возложении на Правительство Тюменской области, администрацию города Ишима обязанности обеспечить предоставление Д.В. благоустроенного жилого помещения отменить и принять в данной части по делу новое решение.
- Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Д.В. благоустроенного жилого помещения на территории города Ишима Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям общей площадью не менее 15,9 кв. м;
- Обязать администрацию города Ишима принять решение о предоставлении Д.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории города Ишима общей площадью не менее 15,9 кв. м.
В остальной части решение Ишимского городского суда Тюменской области от 02 апреля 2014 г. суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)