Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Прокопенко-Елина О.П.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.,
судей - Шинжиной С.А., Черткова С.Н.,
при секретаре - Р.В.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Горно-Алтайска Н. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 апреля 2014 года, которым
признано незаконным и отменено распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 31.12.2013 г. N 1998-р "О снятии гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Возложена на Администрацию города Горно-Алтайска обязанность восстановить К.Е. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как семью имеющую ребенка-инвалида.
Возложена обязанность на Администрацию города Горно-Алтайска Республики Алтай предоставить К.Е., действующей в своих интересах и в интересах К.Д., на состав семьи пять человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Горно-Алтайска Республики Алтай, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование К.Д. дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади, находящейся в собственности у истцов, но не менее 95.8 кв. м общей площади.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., апелляционная коллегия
установила:
К.А., К.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.Д. обратились в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республики Алтай о признании распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска от 31.12.2013 г. N 1998-р "О снятии гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" незаконным, обязании Администрацию г. Горно-Алтайска восстановить К.Е. в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении как семью, имеющую ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, обязании Администрацию г. Горно-Алтайска предоставить на семью из пяти человек: К.А., К.Е., К.Д., К.М., К.И. вне очереди жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам по договору социального найма площадью не менее 95,8 кв. м с учетом права К.Д. на дополнительную площадь и за вычетом 12,2 кв. м имеющейся у истцов в собственности жилой площади. Исковые требования мотивированы тем, что с 15 апреля 2006 года К.А. и К.Е. состоят в официальном браке, на иждивении имеют трех несовершеннолетних детей. В отношении дочери К.Д. установлена категория "ребенок-инвалид". На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий семья К-вых стоит с 19.08.2009 г., с 05.07.2012 г. под номером 322 числиться на учете на улучшения жилищных условий как семья, имеющая ребенка инвалида. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 31.12.2013 г. N 1998-р К.Е. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Администрации г. Горно-Алтайска Н., указывая, что семья К-вых не является малоимущей, а администрация г. Горно-Алтайска не наделена полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан. Вывод суда о том, что в отношении категории лиц, к которой относится семья К-вых, отсутствует специальное правовое регулирование по вопросу предоставления жилья, является необоснованным, поскольку инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ. Категория инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, определена Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", следовательно, обеспечиваться жильем они должны из государственного жилищного фонда. Является незаконной ссылка суда на ст. ст. 135 - 138 БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60, 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так как в соответствии со ст. 61 данного Федерального закона выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуются, и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении инвалидам жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Непонятен вывод суда о том, что указанное в иске обязательство не исполняется за счет средств казны Российской Федерации, поскольку предусмотренные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" мера социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в данном законе нет указаний, что меры социальной поддержки оказываются за счет местного бюджета. С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.12.2009 г. N 1563-О-О, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является государственным обязательством и не может быть возложено на орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.
Выслушав представителя Администрации г. Горно-Алтайска Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы в полном объеме, К.Е., К.А., представителя Министерства финансов Российской Федерации Б., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что сын истцов К.Д., <данные изъяты> г.р., является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания <данные изъяты>, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378.
Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 05.07.2012 г. N 1061-р К.Е. с составом семьи 4 человека принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как молодая семья и семья, имеющая ребенка-инвалида. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 29.08.2013 г. N 1192-р К.Е. составом семьи 4 человека принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семья имеющая ребенка-инвалида с тяжелой формой заболевания.
Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 31.12.2013 г. N 1998-р К.Е., состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, с 29 августа 2013 года снята с соответствующего учета по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).
Как установлено судом первой инстанции, семья К-вых со своими тремя детьми К.Д., <дата> г.р., М., <дата> г.р., И., <дата> г.р., проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит супругам К. на праве общей совместной собственности. За супругами К-выми и их детьми жилых помещений на праве собственности по данным филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Алтай, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай не числится.
Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что К.Е. поставлена на учет на внеочередное получение жилья после 01 марта 2005 года, вопрос об обеспечении ее жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний и вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма после 01 января 2005 года, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Руководствуясь данными законоположениями и учитывая постановление Администрации г. Горно-Алтайска N 33 от 21.03.2006 г., установившее норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи для семьи из трех и более человек, судом первой инстанции правомерно возложена на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанность восстановить К.Е. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как семью, имеющую ребенка-инвалида, и предоставить К.Е. на состав семьи из пяти человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Горно-Алтайска Республики Алтай, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование К.Д. дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади, находящейся в собственности у истцов.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к тому, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является государственным обязательством и не может быть возложено на орган местного самоуправления, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений по следующим основаниям.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. N 551-О-О следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
В отношении категории лиц, к которой относятся истцы, как правильно указал суд первой инстанции, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, в связи с чем по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) им жилое помещение не может быть предоставлено. При этом отсутствие регулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому к данным правоотношениям должны применяться нормы п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующей предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления, а не ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, как полагает апеллянт.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Горно-Алтайска Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
С.А.ШИНЖИНА
С.Н.ЧЕРТКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 25.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-495
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. по делу N 33-495
Председательствующий - Прокопенко-Елина О.П.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.,
судей - Шинжиной С.А., Черткова С.Н.,
при секретаре - Р.В.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Горно-Алтайска Н. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 апреля 2014 года, которым
признано незаконным и отменено распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 31.12.2013 г. N 1998-р "О снятии гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Возложена на Администрацию города Горно-Алтайска обязанность восстановить К.Е. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как семью имеющую ребенка-инвалида.
Возложена обязанность на Администрацию города Горно-Алтайска Республики Алтай предоставить К.Е., действующей в своих интересах и в интересах К.Д., на состав семьи пять человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Горно-Алтайска Республики Алтай, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование К.Д. дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади, находящейся в собственности у истцов, но не менее 95.8 кв. м общей площади.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., апелляционная коллегия
установила:
К.А., К.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.Д. обратились в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республики Алтай о признании распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска от 31.12.2013 г. N 1998-р "О снятии гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" незаконным, обязании Администрацию г. Горно-Алтайска восстановить К.Е. в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении как семью, имеющую ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, обязании Администрацию г. Горно-Алтайска предоставить на семью из пяти человек: К.А., К.Е., К.Д., К.М., К.И. вне очереди жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам по договору социального найма площадью не менее 95,8 кв. м с учетом права К.Д. на дополнительную площадь и за вычетом 12,2 кв. м имеющейся у истцов в собственности жилой площади. Исковые требования мотивированы тем, что с 15 апреля 2006 года К.А. и К.Е. состоят в официальном браке, на иждивении имеют трех несовершеннолетних детей. В отношении дочери К.Д. установлена категория "ребенок-инвалид". На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий семья К-вых стоит с 19.08.2009 г., с 05.07.2012 г. под номером 322 числиться на учете на улучшения жилищных условий как семья, имеющая ребенка инвалида. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 31.12.2013 г. N 1998-р К.Е. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Администрации г. Горно-Алтайска Н., указывая, что семья К-вых не является малоимущей, а администрация г. Горно-Алтайска не наделена полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан. Вывод суда о том, что в отношении категории лиц, к которой относится семья К-вых, отсутствует специальное правовое регулирование по вопросу предоставления жилья, является необоснованным, поскольку инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ. Категория инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, определена Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", следовательно, обеспечиваться жильем они должны из государственного жилищного фонда. Является незаконной ссылка суда на ст. ст. 135 - 138 БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60, 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так как в соответствии со ст. 61 данного Федерального закона выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуются, и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении инвалидам жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Непонятен вывод суда о том, что указанное в иске обязательство не исполняется за счет средств казны Российской Федерации, поскольку предусмотренные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" мера социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в данном законе нет указаний, что меры социальной поддержки оказываются за счет местного бюджета. С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.12.2009 г. N 1563-О-О, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является государственным обязательством и не может быть возложено на орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.
Выслушав представителя Администрации г. Горно-Алтайска Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы в полном объеме, К.Е., К.А., представителя Министерства финансов Российской Федерации Б., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что сын истцов К.Д., <данные изъяты> г.р., является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания <данные изъяты>, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378.
Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 05.07.2012 г. N 1061-р К.Е. с составом семьи 4 человека принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как молодая семья и семья, имеющая ребенка-инвалида. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 29.08.2013 г. N 1192-р К.Е. составом семьи 4 человека принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семья имеющая ребенка-инвалида с тяжелой формой заболевания.
Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 31.12.2013 г. N 1998-р К.Е., состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, с 29 августа 2013 года снята с соответствующего учета по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).
Как установлено судом первой инстанции, семья К-вых со своими тремя детьми К.Д., <дата> г.р., М., <дата> г.р., И., <дата> г.р., проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит супругам К. на праве общей совместной собственности. За супругами К-выми и их детьми жилых помещений на праве собственности по данным филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Алтай, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай не числится.
Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что К.Е. поставлена на учет на внеочередное получение жилья после 01 марта 2005 года, вопрос об обеспечении ее жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний и вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма после 01 января 2005 года, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Руководствуясь данными законоположениями и учитывая постановление Администрации г. Горно-Алтайска N 33 от 21.03.2006 г., установившее норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи для семьи из трех и более человек, судом первой инстанции правомерно возложена на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанность восстановить К.Е. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как семью, имеющую ребенка-инвалида, и предоставить К.Е. на состав семьи из пяти человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Горно-Алтайска Республики Алтай, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование К.Д. дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади, находящейся в собственности у истцов.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к тому, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является государственным обязательством и не может быть возложено на орган местного самоуправления, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений по следующим основаниям.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. N 551-О-О следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
В отношении категории лиц, к которой относятся истцы, как правильно указал суд первой инстанции, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, в связи с чем по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) им жилое помещение не может быть предоставлено. При этом отсутствие регулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому к данным правоотношениям должны применяться нормы п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующей предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления, а не ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, как полагает апеллянт.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Горно-Алтайска Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
С.А.ШИНЖИНА
С.Н.ЧЕРТКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)