Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.07.2014 N 33-3301

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2014 г. N 33-3301


Судья Демина О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Литвиновой М.В., Саяпиной Е.Г.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 марта 2014 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - В., представителя истца П., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия

установила:

К. обратилась в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района), администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и понуждении к заключению договора социального найма указанного жилого помещения.
В обоснование требований указала, что в 1998 году она и ее сын К.А.А. вселились в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, комната <адрес>. Названное общежитие ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"), с которым истец в 2012 году заключил бессрочный договор найма на спорную комнату. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность МО "Город Саратов" К. обратилась к администрации Фрунзенского района с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.
Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 марта 2014 года за К. признано право пользования указанным жилым помещением, на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу с К. на состав семьи, включая сына К.А.А.
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих законность предоставления и вселения истца в спорное жилое помещение. Автор жалобы полагает, что спорная площадь предоставлена истцу незаконно, поскольку у нее отсутствует ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии установленной формы, подтверждающий законность вселения в общежитие, а также отсутствует статус работника либо учащегося ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".
В возражениях на апелляционную жалобу К. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель администрации Фрунзенского района В. поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить.
Представитель истца П. поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, просила решение суда оставить без изменения.
Представитель третьего лица ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".
Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Частью 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: <...> принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенного к Саратовскому государственному социально-экономическому университету (СГСЭУ).
Распоряжением от 14 февраля 2012 года N 49-р Росимущества по Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на объект жилищного фонда, расположенного по адресу: <...> в связи с его передачей в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов". В распоряжении указано, что после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилищного фонда, необходимо заключить с гражданами, проживающими в доме N 220 по улице Новоузенская города Саратова договоры найма жилых помещений.
05 апреля 2012 года названный объект недвижимости передан в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи и 03 мая 2012 года включен в реестр объектов муниципальной казны.
На основании распоряжения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 января 2013 года N 51А-69/13/ф жилой комнате площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной на пятом этаже жилого помещения (ранее комната N <адрес>), присвоен почтовый адрес: <адрес>, комната N (п. 1.5.1).
Судом первой инстанции установлено, что К. была постоянно зарегистрирована по месту жительства, расположенному по адресу: <адрес>, комната N <адрес>, с <дата>, ее сын К.А.А. с <дата>.
Согласно приказу N 96 от 15 июня 2000 года "О сотрудниках", изданному директором СТОТиФ, К. считалась проживающей в общежитии учебного комбината (улица Новоузенская, 220) на основании заключенного договора по состоянию на 01 июня 2000 года.
<дата> между истцом и ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" был заключен договор найма занимаемого ей жилого помещения в общежитии без указания срока его действия.
После передачи здания общежития 14 февраля 2012 года в муниципальную собственность К. с сыном продолжает проживать в указанном помещении, оплачивает счета за пользование им.
На момент заключения с истцом договора найма занимаемого жилого помещения от <дата>, собственником общежития по адресу: <...> являлось Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "СГСЭУ", которое не оспаривало указанный договор и признавало право истца на проживание и пользование занимаемым жилым помещением. Указанные действия собственника свидетельствуют об одобрении им сделки - договора найма от <дата>. О данном обстоятельстве свидетельствует письмо ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на имя и.о. главы администрации Фрунзенского района города Саратова 19 декабря 2012 года за N 01/2106, приложением к которому являлись списки граждан, имеющих в соответствии с требованиями жилищного законодательства, право пользования жилым помещением, расположенным в здании общежития, в числе которых указана К.
С целью заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение, она обратилась с соответствующим заявлением в администрацию Фрунзенского района, в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения в занимаемую комнату.
Из материалов дела следует, что администрация Фрунзенского района выставляет истцу плату за социальный наем жилого помещения, которая оплачивается последним (л.д. 23, 24).
Данные действия ответчика фактически свидетельствуют о признании им обстоятельств проживания К. в занимаемом ею жилом помещении на условиях социального найма.
Доказательств, подтверждающих самовольность вселения К. в спорное жилое помещение, ответчиками ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что отказ администрации Фрунзенского района в заключении договора социального найма с истцом противоречит требованиям закона, установленным судом обстоятельствам, а также распоряжению комитета по управлению имуществом города Саратова N 422-р от 03 марта 2012 года о заключении договора найма жилых помещений с гражданами, проживающими в вышеуказанном доме, после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир.
Исходя из положений ст. ст. 47, 51, 53, 54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, ст. ст. 60, 61, 62, 69, 70, 99, 100 ЖК РФ, принимая внимание, что занимаемое истцом жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания, К. постоянно зарегистрирована в нем, вносит плату за проживание и коммунальные услуги, собственник жилого помещения требований о выселении истца не заявлял, признавал за ним право пользования жилыми помещением, являются обоснованными выводы суда об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца не имелось законных оснований на вселение в занимаемую комнату общежития, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Отсутствие у истца на момент вселения статуса рабочего, служащего, студента либо учащегося учебного заведения, которому принадлежало данное общежитие, не свидетельствует о незаконности вселения К. в жилое помещение на иных условиях.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)