Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец полагает, что имеет право на получение жилой площади в первоочередном порядке, как инвалид детства, в связи с длительным нарушением ответчиками своих обязательств по предоставлению жилья истец испытывает нравственные страдания, дискомфорт.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей Жерненко Е.В. Фахретдиновой Р.Ф.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Я.Ф.М. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Я.Ф.М. к администрации городского округа г. Стерлитамак, Правительству Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещении отказать.
Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия
установила:
Я.Ф.М. обратился с иском к Администрации городского округа г. Стерлитамак, Правительству Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в котором просил обязать администрацию городского округа г. Стерлитамак предоставить ему во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - квартиру в г. Стерлитамак, с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городском округе г. Стерлитамак с учетом прав И.С.Р. на дополнительную жилую площадь, на состав семьи из двух человека, в размере не менее... кв. м, взыскать с ответчиков в пользу Я.Ф.М. компенсацию морального вреда в размере... руб., а именно: с администрации городского округа г. Стерлитамак взыскать... руб., с Правительства Республики Башкортостан - ... руб., с Министерства финансов Республики Башкортостан - ... руб., с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ... руб.
В обоснование требований указал, что он является инвалидом детства по зрению 1 группы, вместе с женой И.С.Р. пользуются на условиях социального найма комнатой, общей площадью... кв. м, расположенной по адресу: адрес. И.С.Р. является инвалидом 2 группы, ее заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2006 года N 378.
При этом семья истца была поставлена не учет нуждающихся в улучшении жилищных условий дата, в настоящее время они в списке очередников стоят под N 11. Истец полагал, что он имеет право на получение жилой площади в первоочередном порядке, как инвалид детства по зрению 1 группы, а также его жена И.С.Р., как инвалид 2 группы по соответствующему перечню заболеваний, имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке.
В связи с длительным нарушением ответчиками своих обязательств по предоставлению жилья истец испытывает нравственные страдания, дискомфорт, затронута семейная тайна - здоровье близкого человека, в связи с чем просил также взыскать с ответчиков причиненный моральный вред.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Я.Ф.М. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку судом нарушены нормы материального права, приводит те же доводы, что указаны в исковом заявлении. Кроме того, Я.Ф.М. не согласен с выводом суда о том, что его супруга не имеет права на получение жилья вне очереди, поскольку самостоятельно с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признана.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав Я.Ф.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации городского округа г. Стерлитамак Т.Е.А., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации перечне.
В соответствии с положениями ч. ч. 8, 9 ст. 57 ЖК Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2007 года N 374 общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в случаях совершения гражданами действий и гражданско-правовых сделок, повлекших уменьшение размера занимаемых жилых помещений или их отчуждение, определяется как разница между величиной общей площади жилого помещения, рассчитанной исходя из нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления, и величиной общей площади жилого помещения, на которую уменьшился размер занимаемых жилых помещений в результате совершенных действий и сделок. Общая площадь предоставляемого жилого помещения не может быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и не опровергалось сторонами, Я.Ф.М. включен в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата, что подтверждается выпиской из списка и приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 30 января 2015 года N 082-о (л.д. 41, 42).
Согласно справке администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан Я.Ф.М. состоит на учете в качестве нуждающихся с семей из двух человек (он и жена) с 1997 года, в списке зарегистрирован под номером 11 (л.д. 80).
Я.Ф.М. является инвалидом I группы по зрению (л.д. 12), его супруга И.С.Р. является инвалидом 2 группы по заболеванию, включенному в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 8).
Как следует из материалов учетного дела, истребованного судом апелляционной инстанции, Я.Ф.М. являлся сособственником в 1/2 доле жилого дома общей площадью... кв. м по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 161).
Согласно сведениям Единого государственного реестра прав указанное жилое помещение отчуждено Я.Ф.М. дата, что подтверждается выпиской от дата N... (л.д. 160), факт отчуждения 1/2 доли в праве собственности жилого дома по договору дарения своему брату Я.Ф.М. не опровергал в суде апелляционной инстанции.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Я.Ф.М., пришел к выводу о том, что для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения необходимо признание гражданина малоимущим, само по себе заболевание И.С.Р. не дает прав предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку И.С.Р. после дата года в установленном порядке в орган местного самоуправления не обращалась.
Судебная коллегия полагает, что такой вывод суда первой инстанции противоречит положениям ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до дата право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.
Кроме того, из положений ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Вместе с тем, выводы суда первой инстанции не привели к постановлению незаконного решения, поскольку судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что в течение предшествующих пяти лет Я.Ф.М. произведено отчуждение жилого помещения, находившегося в его долевой собственности, при этом размер общей площади жилого помещения, приходящийся на его долю составлял... кв. м.
Согласно решению Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 03 октября 2006 года N 10/15з учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа г. Стерлитамак составляет менее... кв. м общей площади на одного человека.
Таким образом, с учетом правил подсчета общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях совершения гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет, установленных Правительством Республики Башкортостан, оснований предоставления отдельного жилого помещения в виде квартиры во внеочередном порядке по договору социального найма на момент постановления решения суда не имелось, поскольку в таком случае общая площадь предоставляемого жилого помещения ограничивалась учетной нормой площади жилого помещения, установленной решением органа местного самоуправления, то есть 12 кв. м.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что право Я.Ф.М. и его супруги И.С.Р. как лиц, сохраняющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма после дата, может быть реализовано по их выбору в одной из нормативно установленных форм реализации права на обеспечение жилым помещением по истечении пятилетнего срока отчуждения жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.Ф.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
Справочно: судья Шагиева З.Х.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9594/2015
Требование: Об обязании предоставить во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец полагает, что имеет право на получение жилой площади в первоочередном порядке, как инвалид детства, в связи с длительным нарушением ответчиками своих обязательств по предоставлению жилья истец испытывает нравственные страдания, дискомфорт.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. по делу N 33-9594/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей Жерненко Е.В. Фахретдиновой Р.Ф.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Я.Ф.М. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Я.Ф.М. к администрации городского округа г. Стерлитамак, Правительству Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещении отказать.
Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия
установила:
Я.Ф.М. обратился с иском к Администрации городского округа г. Стерлитамак, Правительству Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в котором просил обязать администрацию городского округа г. Стерлитамак предоставить ему во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - квартиру в г. Стерлитамак, с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городском округе г. Стерлитамак с учетом прав И.С.Р. на дополнительную жилую площадь, на состав семьи из двух человека, в размере не менее... кв. м, взыскать с ответчиков в пользу Я.Ф.М. компенсацию морального вреда в размере... руб., а именно: с администрации городского округа г. Стерлитамак взыскать... руб., с Правительства Республики Башкортостан - ... руб., с Министерства финансов Республики Башкортостан - ... руб., с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ... руб.
В обоснование требований указал, что он является инвалидом детства по зрению 1 группы, вместе с женой И.С.Р. пользуются на условиях социального найма комнатой, общей площадью... кв. м, расположенной по адресу: адрес. И.С.Р. является инвалидом 2 группы, ее заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2006 года N 378.
При этом семья истца была поставлена не учет нуждающихся в улучшении жилищных условий дата, в настоящее время они в списке очередников стоят под N 11. Истец полагал, что он имеет право на получение жилой площади в первоочередном порядке, как инвалид детства по зрению 1 группы, а также его жена И.С.Р., как инвалид 2 группы по соответствующему перечню заболеваний, имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке.
В связи с длительным нарушением ответчиками своих обязательств по предоставлению жилья истец испытывает нравственные страдания, дискомфорт, затронута семейная тайна - здоровье близкого человека, в связи с чем просил также взыскать с ответчиков причиненный моральный вред.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Я.Ф.М. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку судом нарушены нормы материального права, приводит те же доводы, что указаны в исковом заявлении. Кроме того, Я.Ф.М. не согласен с выводом суда о том, что его супруга не имеет права на получение жилья вне очереди, поскольку самостоятельно с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признана.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав Я.Ф.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации городского округа г. Стерлитамак Т.Е.А., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации перечне.
В соответствии с положениями ч. ч. 8, 9 ст. 57 ЖК Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2007 года N 374 общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в случаях совершения гражданами действий и гражданско-правовых сделок, повлекших уменьшение размера занимаемых жилых помещений или их отчуждение, определяется как разница между величиной общей площади жилого помещения, рассчитанной исходя из нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления, и величиной общей площади жилого помещения, на которую уменьшился размер занимаемых жилых помещений в результате совершенных действий и сделок. Общая площадь предоставляемого жилого помещения не может быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и не опровергалось сторонами, Я.Ф.М. включен в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата, что подтверждается выпиской из списка и приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 30 января 2015 года N 082-о (л.д. 41, 42).
Согласно справке администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан Я.Ф.М. состоит на учете в качестве нуждающихся с семей из двух человек (он и жена) с 1997 года, в списке зарегистрирован под номером 11 (л.д. 80).
Я.Ф.М. является инвалидом I группы по зрению (л.д. 12), его супруга И.С.Р. является инвалидом 2 группы по заболеванию, включенному в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 8).
Как следует из материалов учетного дела, истребованного судом апелляционной инстанции, Я.Ф.М. являлся сособственником в 1/2 доле жилого дома общей площадью... кв. м по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 161).
Согласно сведениям Единого государственного реестра прав указанное жилое помещение отчуждено Я.Ф.М. дата, что подтверждается выпиской от дата N... (л.д. 160), факт отчуждения 1/2 доли в праве собственности жилого дома по договору дарения своему брату Я.Ф.М. не опровергал в суде апелляционной инстанции.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Я.Ф.М., пришел к выводу о том, что для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения необходимо признание гражданина малоимущим, само по себе заболевание И.С.Р. не дает прав предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку И.С.Р. после дата года в установленном порядке в орган местного самоуправления не обращалась.
Судебная коллегия полагает, что такой вывод суда первой инстанции противоречит положениям ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до дата право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.
Кроме того, из положений ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Вместе с тем, выводы суда первой инстанции не привели к постановлению незаконного решения, поскольку судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что в течение предшествующих пяти лет Я.Ф.М. произведено отчуждение жилого помещения, находившегося в его долевой собственности, при этом размер общей площади жилого помещения, приходящийся на его долю составлял... кв. м.
Согласно решению Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 03 октября 2006 года N 10/15з учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа г. Стерлитамак составляет менее... кв. м общей площади на одного человека.
Таким образом, с учетом правил подсчета общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях совершения гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет, установленных Правительством Республики Башкортостан, оснований предоставления отдельного жилого помещения в виде квартиры во внеочередном порядке по договору социального найма на момент постановления решения суда не имелось, поскольку в таком случае общая площадь предоставляемого жилого помещения ограничивалась учетной нормой площади жилого помещения, установленной решением органа местного самоуправления, то есть 12 кв. м.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что право Я.Ф.М. и его супруги И.С.Р. как лиц, сохраняющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма после дата, может быть реализовано по их выбору в одной из нормативно установленных форм реализации права на обеспечение жилым помещением по истечении пятилетнего срока отчуждения жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.Ф.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)