Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Постановлением ответчика истец признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на жилищный учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушено его право на жилище.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Комова Н.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.,
судей Власовой А.С., Корецкого А.Д.,
с участием прокурора Черновой Е.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах Ж. к администрации г. Азова Ростовской области, третьи лица Правительство Ростовской области, Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства ростовской области, Министерство образования Ростовской области о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации г. Азова Ростовской области на решение Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2015 г. Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия
установила:
Азовской межрайонный прокурор в интересах Ж. обратился в суд с иском к администрации г. Азова Ростовской области об обязании предоставить Ж. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что Ж. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Азова НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ж. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на жилищный учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ж. состоит в сводном общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушено его право на жилище.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать администрацию г. Азова Ростовской области предоставить Ж. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2015 г. иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным решением, администрация г. Азова Ростовской области подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда по следующим основаниям.
Апеллянт ссылается на то, что жилищные права Ж. не нарушены, поскольку он находится в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2015 году. В настоящее время администрацией заключен муниципальный контракт на участие в долевом строительстве, условиями которого предусмотрен срок ввода дома в эксплуатацию - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В заседании суда апелляционной инстанции явились истец и прокурор, просили в удовлетворении апелляционной жалобы администрации г. Азова отказать.
Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания (л.д. 84 - 86).
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение, суд руководствовался ст. ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Областным законом РО от 22.10.2004 года N 165 "О социальной поддержке детства в Ростовской области", Областным законом РО от 22.06.2006 года N 499 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 года N 363 "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" и исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
В силу п. 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012 года, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.
Как следует из материалов дела, Ж. включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, что подтверждается Постановлением мэра г. Азова НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Однако, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ж. по настоящее время жилым помещением, право на предоставление которого гарантировано данной категории граждан законодательством РФ и субъектов РФ, администрацией г. Азова Ростовской области не обеспечен.
Учитывая изложенное, суд пришел к верному выводу о том, что Ж. имеет право на обеспечение жилым помещением в указанном выше порядке, что не оспаривается сторонами, для восстановления его жилищных и социальных прав имеются основания для возложения на администрацию г. Азова Ростовской области обязанности по предоставлению Ж. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Как верно указал суд первой инстанции, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, а также от иных условий.
Доводы апеллянта о том, что права Ж. администрацией г. Азова Ростовской области не нарушены, поскольку он подлежит обеспечению жилым помещением в 2015 году и в настоящее время администрацией заключен контракт долевого участия в строительстве, не принимаются судебной коллегией, поскольку указанные обстоятельства нельзя расценивать как отсутствие нарушений прав Ж., так как право Ж. на обеспечение жилым помещением, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент судебного разбирательства, не реализовано, жилье им не получено, поэтому исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как иск предъявлен в целях восстановления жилищных и социальных прав Ж.
Принимая во внимание, что у администрации г. Азова Ростовской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению Ж., признанного нуждающимся в жилье и состоящем на учете граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд с учетом установленного Правительством Ростовской области порядка финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области, который не может подменяться судебным решением, правомерно обязал администрацию обеспечить Ж. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения без указания на порядок предоставления для этих целей бюджетных средств.
Учитывая нормы федерального и регионального законодательства, обязанность по реализации указанных государственных полномочий на территории Азовского района Ростовской области правомерно возложена судом первой инстанции на ответчика - администрацию г. Азова Ростовской области.
Оснований для иных выводов судебная коллегия по изложенным апелляционной жалобе основаниям не находит.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Азова Ростовской области - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.07.2015
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9698/2015
Требование: О предоставлении жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Постановлением ответчика истец признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на жилищный учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушено его право на жилище.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. по делу N 33-9698/2015
Судья Комова Н.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.,
судей Власовой А.С., Корецкого А.Д.,
с участием прокурора Черновой Е.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах Ж. к администрации г. Азова Ростовской области, третьи лица Правительство Ростовской области, Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства ростовской области, Министерство образования Ростовской области о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации г. Азова Ростовской области на решение Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2015 г. Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия
установила:
Азовской межрайонный прокурор в интересах Ж. обратился в суд с иском к администрации г. Азова Ростовской области об обязании предоставить Ж. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что Ж. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Азова НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ж. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на жилищный учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ж. состоит в сводном общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушено его право на жилище.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать администрацию г. Азова Ростовской области предоставить Ж. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2015 г. иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным решением, администрация г. Азова Ростовской области подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда по следующим основаниям.
Апеллянт ссылается на то, что жилищные права Ж. не нарушены, поскольку он находится в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2015 году. В настоящее время администрацией заключен муниципальный контракт на участие в долевом строительстве, условиями которого предусмотрен срок ввода дома в эксплуатацию - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В заседании суда апелляционной инстанции явились истец и прокурор, просили в удовлетворении апелляционной жалобы администрации г. Азова отказать.
Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания (л.д. 84 - 86).
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение, суд руководствовался ст. ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Областным законом РО от 22.10.2004 года N 165 "О социальной поддержке детства в Ростовской области", Областным законом РО от 22.06.2006 года N 499 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 года N 363 "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" и исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
В силу п. 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012 года, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.
Как следует из материалов дела, Ж. включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, что подтверждается Постановлением мэра г. Азова НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Однако, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ж. по настоящее время жилым помещением, право на предоставление которого гарантировано данной категории граждан законодательством РФ и субъектов РФ, администрацией г. Азова Ростовской области не обеспечен.
Учитывая изложенное, суд пришел к верному выводу о том, что Ж. имеет право на обеспечение жилым помещением в указанном выше порядке, что не оспаривается сторонами, для восстановления его жилищных и социальных прав имеются основания для возложения на администрацию г. Азова Ростовской области обязанности по предоставлению Ж. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Как верно указал суд первой инстанции, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, а также от иных условий.
Доводы апеллянта о том, что права Ж. администрацией г. Азова Ростовской области не нарушены, поскольку он подлежит обеспечению жилым помещением в 2015 году и в настоящее время администрацией заключен контракт долевого участия в строительстве, не принимаются судебной коллегией, поскольку указанные обстоятельства нельзя расценивать как отсутствие нарушений прав Ж., так как право Ж. на обеспечение жилым помещением, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент судебного разбирательства, не реализовано, жилье им не получено, поэтому исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как иск предъявлен в целях восстановления жилищных и социальных прав Ж.
Принимая во внимание, что у администрации г. Азова Ростовской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению Ж., признанного нуждающимся в жилье и состоящем на учете граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд с учетом установленного Правительством Ростовской области порядка финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области, который не может подменяться судебным решением, правомерно обязал администрацию обеспечить Ж. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения без указания на порядок предоставления для этих целей бюджетных средств.
Учитывая нормы федерального и регионального законодательства, обязанность по реализации указанных государственных полномочий на территории Азовского района Ростовской области правомерно возложена судом первой инстанции на ответчика - администрацию г. Азова Ростовской области.
Оснований для иных выводов судебная коллегия по изложенным апелляционной жалобе основаниям не находит.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Азова Ростовской области - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.07.2015
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)