Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В связи с передачей общежития, в котором проживают истцы, в муниципальную собственность они обратились к местной администрации с заявлением о заключении договоров социального найма, в удовлетворении которых было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Демина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Калюжной В.А.,
судей Садовой И.М., Саяпиной Е.Г.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.А.З., Ф.М., Б., Р. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционным жалобам администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 07 апреля 2014 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" К., истцов Ш.А.З., Б., представителя истцов Ж., рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Ш.А.З., Ф.М., Б., Р. обратились в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района), администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") о признании права пользования жилыми помещениями, возложении обязанности заключить договоры социального найма на занимаемые ими жилые помещения в доме N <...> города Саратова.
В обоснование заявленных требований указали, что истцы с членами своих семей проживают в общежитии по вышеназванному адресу: Ш.А.З. - в комнате N с <дата>; Б. - в комнате N с <дата>; Р. - в комнате N с <дата>; Ф.М. - в комнате N с <дата>. Названное общежитие ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"), с которым истцы в 2012 году заключили договоры найма на спорные комнаты без указания срока действия. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность МО "Город Саратов" истцы обратились к администрации Фрунзенского района с заявлением о заключении договоров социального найма, в удовлетворении которых было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.
Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 07 апреля 2014 года с учетом дополнительного решения от 07 мая 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на непредоставление истцами доказательств, подтверждающих законность их вселения в спорное жилое помещение. Автор жалобы полагает, что спорные жилые помещения предоставлены истцам незаконно, поскольку у них отсутствует ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии установленной формы, подтверждающий законность вселения в общежитие, а также отсутствует статус работника либо учащегося ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратова" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом материального права. Ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства законного предоставления истцам жилого помещения и вселения в них. Кроме того, автор жалобы указывает на незаконное возложение на администрацию МО "Город Саратов" обязанности по заключению договоров социального найма, поскольку данными полномочиями наделена администрация Фрунзенского района.
В возражениях на апелляционные жалобы Ш.А.З., Ф.М., Б., Р. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" К. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.
Представитель истцов Ш.А.З., Ф.М., Б., Р. - Ж., истцы Ш.А.З., Б. поддержали доводы возражений, просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истцов в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".
Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Частью 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: <...> принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенного к Саратовскому государственному социально-экономическому университету (СГСЭУ).
Распоряжением от 14 февраля 2012 года N 49-р Росимущества по Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на объект жилищного фонда, расположенного по адресу: <...> в связи с его передачей в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов".
В указанном распоряжении определено, что после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилищного фонда, необходимо заключить с гражданами, проживающими в доме <...> города Саратова договоры найма жилых помещений.
05 апреля 2012 года названный объект недвижимости передан в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи и 03 мая 2012 года включен в реестр объектов муниципальной казны.
На основании распоряжения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 января 2013 года N 51А-69/13 жилым помещениям, расположенным по адресу: <...> находящимся в пользовании истцов, присвоены новые почтовые адреса: жилой комнате, занимаемой Ш.А.З. (ранее комната N N), расположенной на четвертом этаже, присвоен почтовый адрес: <адрес>, комната N (п. 1.4.3); жилой комнате, занимаемой Ф.В. (ранее комната N N), расположенной на пятом этаже, присвоен почтовый адрес: <адрес>, комната N (п. 1.5.15); жилой комнате, занимаемой Р. (ранее комната N N), расположенной на пятом этаже, присвоен почтовый адрес: <адрес>, комната N (п. 1.5.14); жилой комнате, занимаемой Б. (ранее комната N N расположенной на пятом этаже, присвоен почтовый адрес: <адрес>, комната N (п. 1.5.5).
Судом первой инстанции установлено, что истцы постоянно зарегистрированы по месту жительства, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: Ш.А.З. постоянно зарегистрирован в комнате N с <дата>, его брат Ш.Ф.З. - с <дата>; Б. - в комнате N с <дата>, его супруга Б.С.В. и сын Б.К.А. <дата>; Р. - в комнате N с <дата>; Ф.М. - в комнате N с <дата>, ее дочь Ф.Т.В. с <дата>.
Согласно приказа N 96 от 15 июня 2000 года "О сотрудниках", изданного директором СТОТиФ, вышеуказанные лица считались проживающими в общежитии учебного комбината (<...>) на основании заключенных договоров по состоянию на 01 июня 2000 года.
01 февраля 2012 года между истцами и ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" были заключены договоры найма занимаемых ими жилых помещений в общежитии без указания срока их действия.
После передачи здания общежития 14 февраля 2012 года в муниципальную собственность истцы с членами семьи продолжают проживать в указанном помещении, оплачивают счета за пользование предоставленными им жилыми помещениями и коммунальные услуги.
На момент заключения с истцами договоров найма занимаемых жилых помещений от 01 февраля 2012 года, собственником общежития по адресу: <...> являлось Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "СГСЭУ", которое не оспаривало указанные договоры и признавало право истцов на проживание и пользование занимаемыми ими жилыми помещениями. Указанные действия собственника свидетельствуют об одобрении им сделок - договоров найма от 01 февраля 2012 года. О данном обстоятельстве свидетельствует письмо ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на имя и.о. главы администрации Фрунзенского района города Саратова 19 декабря 2012 года за N 01/2106, приложением к которому являлись списки граждан, имеющих в соответствии с требованиями жилищного законодательства, право пользования жилым помещением, расположенным в здании общежития, в числе которых указаны истцы по данному делу.
С целью заключения договора социального найма на занимаемые истцами жилые помещения, они обратились с соответствующими заявлениями в администрацию Фрунзенского района. В удовлетворении их заявлений было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения в занимаемую комнату.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемые истцами жилые помещения были предоставлены им для постоянного проживания, с 1999 года истцы постоянно зарегистрированы в них, вносят плату за проживание и коммунальные услуги, собственник жилых помещений требований о выселении истцов не заявлял, признавал за ними право пользованиями жилыми помещениями и договоры, заключенные с истцами 01 февраля 2012 года, не оспаривал.
Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истцов в жилые помещения, ответчиками ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.
Как следует из материалов дела, администрация Фрунзенского района выставляет истцам плату за социальный наем жилого помещения, которая оплачивается последними (т. 1 л.д. 27, 109, 110, 221, 222, т. 2 л.д. 62, 63).
Данные действия ответчика фактически свидетельствуют о признании им обстоятельств проживания истцов в занимаемых ими жилых помещениях на условиях социального найма.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что отказ администрации Фрунзенского района в заключении договоров социального найма с истцами противоречат требованиям закона, установленным судом обстоятельствам, а также распоряжению комитета по управлению имуществом города Саратова N 422-р от 03 мая 2012 года о заключении договоров найма жилых помещений с гражданами, проживающими в вышеуказанном доме, после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 47, 51, 53, 54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, ст. ст. 60, 61, 62, 69, 70, 99, 100 ЖК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционных жалоб о том, что у истцов не имелось законных оснований на вселение в занимаемые комнаты общежития, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Отсутствие у истцов на момент вселения статуса рабочего, служащего, студента либо учащегося учебного заведения, которому принадлежало данное общежитие, не свидетельствует о незаконности их вселения в жилые помещения на иных условиях.
Довод жалобы о незаконности возложения на администрацию МО "Город Саратов" обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения является необоснованным по следующим основаниям.
Из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что одной из сторон по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель).
В соответствии со ст. 33 Устава города Саратова, принятым решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения возложены на администрацию муниципального образования "Город Саратов", которая обладает полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 33).
В ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Постановлением мэра города Саратова от 7 декабря 2005 года N 620 администрации районов города (А.Н.А., Г.С.В., Д., С., Ф.О., Ш.А.В.) наделены полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования "Город Саратов" договоров социального найма, договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Названные правовые акты указывают на то, что администрация МО "Город Саратов" осуществляет правомочия собственника муниципального жилищного фонда и имеет право на заключение договоров социального найма. Наделение администраций районов на заключение договоров социального найма не свидетельствует о незаконности решения суда в части возложения на администрацию МО "Город Саратов".
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 07 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2014 N 33-3716
Требование: О возложении обязанности заключить договор социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В связи с передачей общежития, в котором проживают истцы, в муниципальную собственность они обратились к местной администрации с заявлением о заключении договоров социального найма, в удовлетворении которых было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. N 33-3716
Судья Демина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Калюжной В.А.,
судей Садовой И.М., Саяпиной Е.Г.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.А.З., Ф.М., Б., Р. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционным жалобам администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 07 апреля 2014 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" К., истцов Ш.А.З., Б., представителя истцов Ж., рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Ш.А.З., Ф.М., Б., Р. обратились в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района), администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") о признании права пользования жилыми помещениями, возложении обязанности заключить договоры социального найма на занимаемые ими жилые помещения в доме N <...> города Саратова.
В обоснование заявленных требований указали, что истцы с членами своих семей проживают в общежитии по вышеназванному адресу: Ш.А.З. - в комнате N с <дата>; Б. - в комнате N с <дата>; Р. - в комнате N с <дата>; Ф.М. - в комнате N с <дата>. Названное общежитие ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"), с которым истцы в 2012 году заключили договоры найма на спорные комнаты без указания срока действия. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность МО "Город Саратов" истцы обратились к администрации Фрунзенского района с заявлением о заключении договоров социального найма, в удовлетворении которых было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.
Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 07 апреля 2014 года с учетом дополнительного решения от 07 мая 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на непредоставление истцами доказательств, подтверждающих законность их вселения в спорное жилое помещение. Автор жалобы полагает, что спорные жилые помещения предоставлены истцам незаконно, поскольку у них отсутствует ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии установленной формы, подтверждающий законность вселения в общежитие, а также отсутствует статус работника либо учащегося ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратова" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом материального права. Ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства законного предоставления истцам жилого помещения и вселения в них. Кроме того, автор жалобы указывает на незаконное возложение на администрацию МО "Город Саратов" обязанности по заключению договоров социального найма, поскольку данными полномочиями наделена администрация Фрунзенского района.
В возражениях на апелляционные жалобы Ш.А.З., Ф.М., Б., Р. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" К. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.
Представитель истцов Ш.А.З., Ф.М., Б., Р. - Ж., истцы Ш.А.З., Б. поддержали доводы возражений, просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истцов в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".
Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Частью 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: <...> принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенного к Саратовскому государственному социально-экономическому университету (СГСЭУ).
Распоряжением от 14 февраля 2012 года N 49-р Росимущества по Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на объект жилищного фонда, расположенного по адресу: <...> в связи с его передачей в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов".
В указанном распоряжении определено, что после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилищного фонда, необходимо заключить с гражданами, проживающими в доме <...> города Саратова договоры найма жилых помещений.
05 апреля 2012 года названный объект недвижимости передан в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи и 03 мая 2012 года включен в реестр объектов муниципальной казны.
На основании распоряжения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 января 2013 года N 51А-69/13 жилым помещениям, расположенным по адресу: <...> находящимся в пользовании истцов, присвоены новые почтовые адреса: жилой комнате, занимаемой Ш.А.З. (ранее комната N N), расположенной на четвертом этаже, присвоен почтовый адрес: <адрес>, комната N (п. 1.4.3); жилой комнате, занимаемой Ф.В. (ранее комната N N), расположенной на пятом этаже, присвоен почтовый адрес: <адрес>, комната N (п. 1.5.15); жилой комнате, занимаемой Р. (ранее комната N N), расположенной на пятом этаже, присвоен почтовый адрес: <адрес>, комната N (п. 1.5.14); жилой комнате, занимаемой Б. (ранее комната N N расположенной на пятом этаже, присвоен почтовый адрес: <адрес>, комната N (п. 1.5.5).
Судом первой инстанции установлено, что истцы постоянно зарегистрированы по месту жительства, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: Ш.А.З. постоянно зарегистрирован в комнате N с <дата>, его брат Ш.Ф.З. - с <дата>; Б. - в комнате N с <дата>, его супруга Б.С.В. и сын Б.К.А. <дата>; Р. - в комнате N с <дата>; Ф.М. - в комнате N с <дата>, ее дочь Ф.Т.В. с <дата>.
Согласно приказа N 96 от 15 июня 2000 года "О сотрудниках", изданного директором СТОТиФ, вышеуказанные лица считались проживающими в общежитии учебного комбината (<...>) на основании заключенных договоров по состоянию на 01 июня 2000 года.
01 февраля 2012 года между истцами и ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" были заключены договоры найма занимаемых ими жилых помещений в общежитии без указания срока их действия.
После передачи здания общежития 14 февраля 2012 года в муниципальную собственность истцы с членами семьи продолжают проживать в указанном помещении, оплачивают счета за пользование предоставленными им жилыми помещениями и коммунальные услуги.
На момент заключения с истцами договоров найма занимаемых жилых помещений от 01 февраля 2012 года, собственником общежития по адресу: <...> являлось Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "СГСЭУ", которое не оспаривало указанные договоры и признавало право истцов на проживание и пользование занимаемыми ими жилыми помещениями. Указанные действия собственника свидетельствуют об одобрении им сделок - договоров найма от 01 февраля 2012 года. О данном обстоятельстве свидетельствует письмо ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на имя и.о. главы администрации Фрунзенского района города Саратова 19 декабря 2012 года за N 01/2106, приложением к которому являлись списки граждан, имеющих в соответствии с требованиями жилищного законодательства, право пользования жилым помещением, расположенным в здании общежития, в числе которых указаны истцы по данному делу.
С целью заключения договора социального найма на занимаемые истцами жилые помещения, они обратились с соответствующими заявлениями в администрацию Фрунзенского района. В удовлетворении их заявлений было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения в занимаемую комнату.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемые истцами жилые помещения были предоставлены им для постоянного проживания, с 1999 года истцы постоянно зарегистрированы в них, вносят плату за проживание и коммунальные услуги, собственник жилых помещений требований о выселении истцов не заявлял, признавал за ними право пользованиями жилыми помещениями и договоры, заключенные с истцами 01 февраля 2012 года, не оспаривал.
Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истцов в жилые помещения, ответчиками ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.
Как следует из материалов дела, администрация Фрунзенского района выставляет истцам плату за социальный наем жилого помещения, которая оплачивается последними (т. 1 л.д. 27, 109, 110, 221, 222, т. 2 л.д. 62, 63).
Данные действия ответчика фактически свидетельствуют о признании им обстоятельств проживания истцов в занимаемых ими жилых помещениях на условиях социального найма.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что отказ администрации Фрунзенского района в заключении договоров социального найма с истцами противоречат требованиям закона, установленным судом обстоятельствам, а также распоряжению комитета по управлению имуществом города Саратова N 422-р от 03 мая 2012 года о заключении договоров найма жилых помещений с гражданами, проживающими в вышеуказанном доме, после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 47, 51, 53, 54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, ст. ст. 60, 61, 62, 69, 70, 99, 100 ЖК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционных жалоб о том, что у истцов не имелось законных оснований на вселение в занимаемые комнаты общежития, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Отсутствие у истцов на момент вселения статуса рабочего, служащего, студента либо учащегося учебного заведения, которому принадлежало данное общежитие, не свидетельствует о незаконности их вселения в жилые помещения на иных условиях.
Довод жалобы о незаконности возложения на администрацию МО "Город Саратов" обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения является необоснованным по следующим основаниям.
Из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что одной из сторон по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель).
В соответствии со ст. 33 Устава города Саратова, принятым решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения возложены на администрацию муниципального образования "Город Саратов", которая обладает полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 33).
В ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Постановлением мэра города Саратова от 7 декабря 2005 года N 620 администрации районов города (А.Н.А., Г.С.В., Д., С., Ф.О., Ш.А.В.) наделены полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования "Город Саратов" договоров социального найма, договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Названные правовые акты указывают на то, что администрация МО "Город Саратов" осуществляет правомочия собственника муниципального жилищного фонда и имеет право на заключение договоров социального найма. Наделение администраций районов на заключение договоров социального найма не свидетельствует о незаконности решения суда в части возложения на администрацию МО "Город Саратов".
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 07 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)