Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Нагайцева Л.А.
Докладчик: Степанова В.В.
июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего: Степановой В.В.
судей: Уколовой О.В. и Орловой О.А.
при секретаре: С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе истицы К.А.Ф. на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 17 июня 2011 года, которым постановлено:
К.А.Ф. отказать в иске к администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Управлению Социальной защиты населения Липецкой области, Министерству финансов Российской Федерации о признании недействительным постановления администрации городского поселения и г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области NN от 24 февраля 2011 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, понуждении к принятию на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия
установила:
К.А.Ф. обратилась в суд с иском, просила обязать администрацию городского поселения г. Грязи предоставить ей жилое помещение.
В обоснование своих требований указала, что проживает по договору социального найма в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу:. Кроме нее, в квартире живут ее дочь и внучка с несовершеннолетним ребенком. Она занимает комнату площадью 6,1 кв.м. Являясь ветераном Великой Отечественной войны, она имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ФЗ "О ветеранах".
Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ администрации г. Грязи Липецкой области в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать недействительным соответствующее постановление администрации г. Грязи от 24.02,2011 г. N, признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию городского поселения г. Грязи принять ее на учет. Как участник Великой Отечественной войны, она имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" и Указом Президента РФ N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" за счет средств федерального бюджета, независимо от имущественного положения. Нормы жилищного законодательства (ст. 51 ЖК РФ), определяющие критерии нуждаемости в жилом помещении, на которые ссылается администрация г. Грязи, к ней неприменимы, поскольку распространяются на иных граждан, не являющихся ветеранами Великой Отечественной войны.
К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Липецкой области и Управление социальной защиты населения Липецкой области.
В качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены К.С. и К.А.В.
В судебном заседании истица К.А.Ф. и ее представитель по доверенности В. поддержали иск, ссылаясь на прежние доводы. Полагали, что нуждаемость ветерана Великой Отечественной войны в улучшении жилищных условий должна определяться исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения 36 кв. поскольку других норм ни Федеральный закон "О ветеранах", ни Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. не содержат. Она живет в трехкомнатной квартире общей площадью 72 кв.м, в которой живут четыре поколения ее семьи: дочь, внучка, правнук. Вынужденно занимает комнату площадью 6,2 кв.м и чувствует себя стесненной в жилищных условиях. Поскольку жилое помещение ей, как участнику Великой Отечественной войны, никогда не предоставлялось, полагает, что имеет право на отдельное жилье площадью 36 кв.м в порядке улучшения жилищных условий.
Третье лицо на стороне истицы, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 поддержала исковые требования К.А.Ф.
Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Грязи П. иск не признал, сославшись на то, что постановлением администрации г. Грязи от 24.02.2011 г. К.А.Ф. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Из представленных К.А.Ф. документов следует, семья истицы, состоящая из четырех человек, проживает по договору социального найма в квартире общей площадью 72,2 кв.м. В расчете на каждого члена семьи обеспеченность общей площадью жилья составляет более 18 кв.м, что превышает учетную норму, которая в г. Грязи составляет 14 кв.м общей площади жилого помещения на человека.
Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области У. возражала против удовлетворения иска и указала, что поскольку обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена К.А.Ф. превышает учетную норму, администрация г. Грязи правомерно отказала ей в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований К.А.Ф. отказал.
В кассационной жалобе истица К.А.Ф. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав объяснения истицы К.А.Ф., третьего лица К.С., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика администрации городского поселения г. Грязи Л., возражавшую против отмены решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Указом Президента РФ от 07.05.2008. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 09.01.2010.) установлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу подпункта 4 п. 1 ст. 21 Федерального Закона "О ветеранах" мерой социальной поддержки членов семей умерших инвалидов, участников ВОВ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Порядок и критерии признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен Жилищным Кодексом РФ.
Согласно ч. 1 п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Грязи, утвержденным решением Совета депутатов г. Грязи от 27 июля 2006 г. N 53, учетная норма в г. Грязи установлена в размере 14 кв.м общей площади на человека.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица К.А.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны.
Трехкомнатная квартира, общей площадью 72 кв.м была предоставлена дочери истицы К.С. по ордеру от 20 января 1986 г. на состав семьи 3 человека, в том числе и истицу К.А.Ф.
Как следует из договора социального найма жилого помещения от 02.02.2011 г., заключенного между администрацией городского поселения г. Грязи в лице ООО ГУК "Центр" и К.С., трехкомнатная квартира NN в многоквартирном жилом в общей площадью 72,2 кв.м передана в бессрочное владение и пользование нанимателю К.С. и членам ее семьи: К.А.Ф. - матери, К.А.В. - дочери, К.К. - внуку.
Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истицы составляет 18,5 кв.м (72,2 кв.м : 4), что выше учетной нормы на территории г. Грязи Липецкой области.
Коль скоро К.А.Ф. является членом семьи нанимателя отдельного жилого помещения, состоящего из трех комнат, общая площадь которого 72,2 кв.м и обеспеченность общей площадью на каждого зарегистрированного в квартире составляет 18,5 кв.м, что более учетной нормы по г. Грязи, суд пришел к правильному выводу о том, что истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, потому несмотря на то, что она является ветераном ВОВ и не имеет в собственности своего жилого помещения, не может быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета, в связи с чем обоснованно отказал ей в иске.
Доводы кассатора о том, что жилые помещения должны предоставляться ветеранам ВОВ независимо от их нуждаемости в жилых помещениях, основаны на ошибочном толковании положений закона и не являются основанием для отмены постановленного судом решения.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд полно и правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и, проанализировав их, постановив законное и обоснованное решение, а кассационная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 17 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу истицы К.А.Ф. - без удовлетворения.
Докладчик
В.В.СТЕПАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-2183/2011Г.
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-2183/2011г.
Судья: Нагайцева Л.А.
Докладчик: Степанова В.В.
июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего: Степановой В.В.
судей: Уколовой О.В. и Орловой О.А.
при секретаре: С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе истицы К.А.Ф. на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 17 июня 2011 года, которым постановлено:
К.А.Ф. отказать в иске к администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Управлению Социальной защиты населения Липецкой области, Министерству финансов Российской Федерации о признании недействительным постановления администрации городского поселения и г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области NN от 24 февраля 2011 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, понуждении к принятию на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия
установила:
К.А.Ф. обратилась в суд с иском, просила обязать администрацию городского поселения г. Грязи предоставить ей жилое помещение.
В обоснование своих требований указала, что проживает по договору социального найма в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу:. Кроме нее, в квартире живут ее дочь и внучка с несовершеннолетним ребенком. Она занимает комнату площадью 6,1 кв.м. Являясь ветераном Великой Отечественной войны, она имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ФЗ "О ветеранах".
Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ администрации г. Грязи Липецкой области в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать недействительным соответствующее постановление администрации г. Грязи от 24.02,2011 г. N, признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию городского поселения г. Грязи принять ее на учет. Как участник Великой Отечественной войны, она имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" и Указом Президента РФ N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" за счет средств федерального бюджета, независимо от имущественного положения. Нормы жилищного законодательства (ст. 51 ЖК РФ), определяющие критерии нуждаемости в жилом помещении, на которые ссылается администрация г. Грязи, к ней неприменимы, поскольку распространяются на иных граждан, не являющихся ветеранами Великой Отечественной войны.
К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Липецкой области и Управление социальной защиты населения Липецкой области.
В качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены К.С. и К.А.В.
В судебном заседании истица К.А.Ф. и ее представитель по доверенности В. поддержали иск, ссылаясь на прежние доводы. Полагали, что нуждаемость ветерана Великой Отечественной войны в улучшении жилищных условий должна определяться исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения 36 кв. поскольку других норм ни Федеральный закон "О ветеранах", ни Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. не содержат. Она живет в трехкомнатной квартире общей площадью 72 кв.м, в которой живут четыре поколения ее семьи: дочь, внучка, правнук. Вынужденно занимает комнату площадью 6,2 кв.м и чувствует себя стесненной в жилищных условиях. Поскольку жилое помещение ей, как участнику Великой Отечественной войны, никогда не предоставлялось, полагает, что имеет право на отдельное жилье площадью 36 кв.м в порядке улучшения жилищных условий.
Третье лицо на стороне истицы, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 поддержала исковые требования К.А.Ф.
Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Грязи П. иск не признал, сославшись на то, что постановлением администрации г. Грязи от 24.02.2011 г. К.А.Ф. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Из представленных К.А.Ф. документов следует, семья истицы, состоящая из четырех человек, проживает по договору социального найма в квартире общей площадью 72,2 кв.м. В расчете на каждого члена семьи обеспеченность общей площадью жилья составляет более 18 кв.м, что превышает учетную норму, которая в г. Грязи составляет 14 кв.м общей площади жилого помещения на человека.
Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области У. возражала против удовлетворения иска и указала, что поскольку обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена К.А.Ф. превышает учетную норму, администрация г. Грязи правомерно отказала ей в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований К.А.Ф. отказал.
В кассационной жалобе истица К.А.Ф. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав объяснения истицы К.А.Ф., третьего лица К.С., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика администрации городского поселения г. Грязи Л., возражавшую против отмены решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Указом Президента РФ от 07.05.2008. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 09.01.2010.) установлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу подпункта 4 п. 1 ст. 21 Федерального Закона "О ветеранах" мерой социальной поддержки членов семей умерших инвалидов, участников ВОВ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Порядок и критерии признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен Жилищным Кодексом РФ.
Согласно ч. 1 п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Грязи, утвержденным решением Совета депутатов г. Грязи от 27 июля 2006 г. N 53, учетная норма в г. Грязи установлена в размере 14 кв.м общей площади на человека.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица К.А.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны.
Трехкомнатная квартира, общей площадью 72 кв.м была предоставлена дочери истицы К.С. по ордеру от 20 января 1986 г. на состав семьи 3 человека, в том числе и истицу К.А.Ф.
Как следует из договора социального найма жилого помещения от 02.02.2011 г., заключенного между администрацией городского поселения г. Грязи в лице ООО ГУК "Центр" и К.С., трехкомнатная квартира NN в многоквартирном жилом в общей площадью 72,2 кв.м передана в бессрочное владение и пользование нанимателю К.С. и членам ее семьи: К.А.Ф. - матери, К.А.В. - дочери, К.К. - внуку.
Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истицы составляет 18,5 кв.м (72,2 кв.м : 4), что выше учетной нормы на территории г. Грязи Липецкой области.
Коль скоро К.А.Ф. является членом семьи нанимателя отдельного жилого помещения, состоящего из трех комнат, общая площадь которого 72,2 кв.м и обеспеченность общей площадью на каждого зарегистрированного в квартире составляет 18,5 кв.м, что более учетной нормы по г. Грязи, суд пришел к правильному выводу о том, что истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, потому несмотря на то, что она является ветераном ВОВ и не имеет в собственности своего жилого помещения, не может быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета, в связи с чем обоснованно отказал ей в иске.
Доводы кассатора о том, что жилые помещения должны предоставляться ветеранам ВОВ независимо от их нуждаемости в жилых помещениях, основаны на ошибочном толковании положений закона и не являются основанием для отмены постановленного судом решения.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд полно и правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и, проанализировав их, постановив законное и обоснованное решение, а кассационная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 17 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу истицы К.А.Ф. - без удовлетворения.
Докладчик
В.В.СТЕПАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)