Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от истца: Анищенко Е.Ю. (доверенность от 20.12.2013)
от ответчика: 1. Плеханов А.В. (доверенность от 26.05.2014); Коугия М.И. (доверенность от 14.01.2014); 2. Не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11983/2014) ООО "Сфера" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 по делу N А56-1764/2014 (судья Филиппов А.Е.), принятое
по иску ООО "Сфера"
к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ООО "Цветочная земля"
о признании недействительными результатов аукциона
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сфера" (далее - истец, ООО "Сфера") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "Цветочная земля" (далее - ООО "Цветочная земля") о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 10, проведенного Комитетом 14.08.2013, признании незаконным решения аукционной комиссии о признании ООО "Цветочная земля" единственным участником аукциона, а также об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем организации и проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков по лоту N 10.
Решением от 16.04.2014 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе и письменных дополнениях к апелляционной жалобе истец, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить иск, указывая, что поданная истцом заявка на участие в аукционе полностью отвечает требованиям закона, заявка надлежаще подписана, в соответствующем порядке внесен задаток, отсутствие нумерации страниц в заявке не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
В судебном заседании Комитет возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.
ООО "Цветочная земля", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области организованы и проведены торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков сроком на 49 лет. Аукцион состоит из 15 лотов: лесные участки с разрешенными видами использования - рекреационная деятельность (Лоты NN 1-10,12), ведение сельского хозяйства (пчеловодство) (Лоты NN 11,13, 15), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (Лот N 14).
Извещение N 130613/0543402/01 о проведении аукциона 14.08.2013 (10:00) размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru 14.06.2013.
27.06.2013 ООО "Сфера" подало заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 10, Приозерское лесничество, Громовское участковое лесничество, NN кварталов (выделов) 142 (части 3, 4) площадью 1,39 га, с кад. N 47:00:0000000:1/736, вид использования рекреационная деятельность.
Между Комитетом (организатор аукциона) и ООО "СФЕРА" (заявитель) заключено соглашение о задатке от 27.09.2013 N 16-10, во исполнение которого Обществом платежным поручением от 25.06.2013 N 11 перечислен задаток за участие в аукционе по указанному лоту в размере 111 818 руб. 13 коп.
На основании предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 19.07.2013 N П/04/2669-172 Комитет внес изменения в аукционную документацию, разместив соответствующую информацию на сайте http://torgi.gov.ru 30.07.2014 и продлил срок приема заявок.
Письмом от 05.08.2013 N 62/08-2013 ООО "Сфера" отозвало заявку, поданную 27.06.2013.
07.08.2013 ООО "Сфера" подало новую заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 10.
Обществом направлено Комитету письмо от 05.08.2013 N 56/08-2013 с просьбой зачесть задаток, перечисленный по платежному поручению от 25.06.2013 N 11, в счет оплаты задатка за участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 10.
Уведомлением Комитета от 14.08.2013 N kpr-02-1278/13-0 в допуске к участию в аукционе по лоту N 10 Обществу отказано со ссылкой на п. 1 ч. 8 ст. 79 ЛК РФ на том основании, что представленная заявка не соответствует требованиям п. 4.8.11 аукционной документации - листы заявки не пронумерованы, отсутствует надлежащая подпись заявителя на сшивке заявки; соглашение о задатке не соответствует приложению N 3 аукционной документации.
Согласно протоколу от 14.08.2013 N 18 в связи с участием в аукционе менее двух участников в соответствии с п. 1 части 7 ст. 80 Лесного кодекса РФ решением аукционной комиссии торги признаны несостоявшимися.
Между Комитетом (арендодатель) и единственным участником аукциона - ООО "Цветочная земля" (арендатор) заключен договор аренды от 29.08.2013 N 18/Р-2013-08 спорного лесного участка.
14.03.2014 договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.
Общество, ссылаясь на незаконность отказа Комитета в допуске истца к участию в аукционе, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно, учитывая следующее.
Отношения, связанные с проведением аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, регулируются нормами главы 8 Лесного кодекса Российской Федерации, а также утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства России от 24.02.2009 N 75 в соответствии с частью 8 статьи 83 ЛК РФ Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 74 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса аукцион признается несостоявшимся в случае, если в нем участвовали менее чем два участника.
Частью 8 статьи 80 Лесного кодекса предусмотрено, что в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 данной статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после проведения аукциона обязан заключить договор аренды лесного участка по начальной цене предмета аукциона.
Обращаясь с требованиями о признании торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушение его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
Согласно части 6 статьи 79 ЛК РФ организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи (пункт 4).
Представление заявки, не соответствующей установленным требованиям, в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 79 ЛК РФ, п. 1 ст. 30 Методических указаний является одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, приведенных в части 8 статьи 79 ЛК РФ, перечень которых является исчерпывающим.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4.1 аукционной документации для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям Методических указаний, Лесному кодексу РФ и настоящей документации об аукционе. Полномочия представителей заявителей должны быть оформлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.8.11 аукционной документации все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя и подписана заявителем или лицом, уполномоченным заявителем. Соблюдение заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений. Неполное представление документов и/или оформление заявки в неустановленной форме, определенных документацией об аукционе, а также представление недостоверных сведений является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе (пункт 4.8.14 аукционной документации).
В составе аукционной документации, в приложении N 3 приведена форма соглашения о задатке на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды спорного участка.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявка Общества не соответствует установленным аукционной документацией требованиям, листы заявки не пронумерованы, на сшивке отсутствует подпись уполномоченного представителя заявителя (проставлена подпись лица без расшифровки подписи и указания должностного положения).
Кроме того, как указал суд, приложенное к заявке соглашение о задатке не соответствует его форме, приведенной в аукционной документации.
Довод истца о том, что аукционной документацией установлены дополнительные условия, не соответствующие закону, которые не могут являться основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, апелляционный суд полагает неправомерным, противоречащим положениям вышеприведенных норм, из которых прямо следует, что форма заявки определяется организатором аукциона, сведения о ней указываются в аукционной документации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.
При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 по делу N А56-1764/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2014 ПО ДЕЛУ N А56-1764/2014
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2014 г. по делу N А56-1764/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от истца: Анищенко Е.Ю. (доверенность от 20.12.2013)
от ответчика: 1. Плеханов А.В. (доверенность от 26.05.2014); Коугия М.И. (доверенность от 14.01.2014); 2. Не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11983/2014) ООО "Сфера" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 по делу N А56-1764/2014 (судья Филиппов А.Е.), принятое
по иску ООО "Сфера"
к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ООО "Цветочная земля"
о признании недействительными результатов аукциона
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сфера" (далее - истец, ООО "Сфера") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "Цветочная земля" (далее - ООО "Цветочная земля") о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 10, проведенного Комитетом 14.08.2013, признании незаконным решения аукционной комиссии о признании ООО "Цветочная земля" единственным участником аукциона, а также об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем организации и проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков по лоту N 10.
Решением от 16.04.2014 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе и письменных дополнениях к апелляционной жалобе истец, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить иск, указывая, что поданная истцом заявка на участие в аукционе полностью отвечает требованиям закона, заявка надлежаще подписана, в соответствующем порядке внесен задаток, отсутствие нумерации страниц в заявке не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
В судебном заседании Комитет возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.
ООО "Цветочная земля", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области организованы и проведены торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков сроком на 49 лет. Аукцион состоит из 15 лотов: лесные участки с разрешенными видами использования - рекреационная деятельность (Лоты NN 1-10,12), ведение сельского хозяйства (пчеловодство) (Лоты NN 11,13, 15), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (Лот N 14).
Извещение N 130613/0543402/01 о проведении аукциона 14.08.2013 (10:00) размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru 14.06.2013.
27.06.2013 ООО "Сфера" подало заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 10, Приозерское лесничество, Громовское участковое лесничество, NN кварталов (выделов) 142 (части 3, 4) площадью 1,39 га, с кад. N 47:00:0000000:1/736, вид использования рекреационная деятельность.
Между Комитетом (организатор аукциона) и ООО "СФЕРА" (заявитель) заключено соглашение о задатке от 27.09.2013 N 16-10, во исполнение которого Обществом платежным поручением от 25.06.2013 N 11 перечислен задаток за участие в аукционе по указанному лоту в размере 111 818 руб. 13 коп.
На основании предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 19.07.2013 N П/04/2669-172 Комитет внес изменения в аукционную документацию, разместив соответствующую информацию на сайте http://torgi.gov.ru 30.07.2014 и продлил срок приема заявок.
Письмом от 05.08.2013 N 62/08-2013 ООО "Сфера" отозвало заявку, поданную 27.06.2013.
07.08.2013 ООО "Сфера" подало новую заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 10.
Обществом направлено Комитету письмо от 05.08.2013 N 56/08-2013 с просьбой зачесть задаток, перечисленный по платежному поручению от 25.06.2013 N 11, в счет оплаты задатка за участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 10.
Уведомлением Комитета от 14.08.2013 N kpr-02-1278/13-0 в допуске к участию в аукционе по лоту N 10 Обществу отказано со ссылкой на п. 1 ч. 8 ст. 79 ЛК РФ на том основании, что представленная заявка не соответствует требованиям п. 4.8.11 аукционной документации - листы заявки не пронумерованы, отсутствует надлежащая подпись заявителя на сшивке заявки; соглашение о задатке не соответствует приложению N 3 аукционной документации.
Согласно протоколу от 14.08.2013 N 18 в связи с участием в аукционе менее двух участников в соответствии с п. 1 части 7 ст. 80 Лесного кодекса РФ решением аукционной комиссии торги признаны несостоявшимися.
Между Комитетом (арендодатель) и единственным участником аукциона - ООО "Цветочная земля" (арендатор) заключен договор аренды от 29.08.2013 N 18/Р-2013-08 спорного лесного участка.
14.03.2014 договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.
Общество, ссылаясь на незаконность отказа Комитета в допуске истца к участию в аукционе, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно, учитывая следующее.
Отношения, связанные с проведением аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, регулируются нормами главы 8 Лесного кодекса Российской Федерации, а также утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства России от 24.02.2009 N 75 в соответствии с частью 8 статьи 83 ЛК РФ Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 74 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса аукцион признается несостоявшимся в случае, если в нем участвовали менее чем два участника.
Частью 8 статьи 80 Лесного кодекса предусмотрено, что в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 данной статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после проведения аукциона обязан заключить договор аренды лесного участка по начальной цене предмета аукциона.
Обращаясь с требованиями о признании торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушение его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
Согласно части 6 статьи 79 ЛК РФ организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи (пункт 4).
Представление заявки, не соответствующей установленным требованиям, в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 79 ЛК РФ, п. 1 ст. 30 Методических указаний является одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, приведенных в части 8 статьи 79 ЛК РФ, перечень которых является исчерпывающим.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4.1 аукционной документации для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям Методических указаний, Лесному кодексу РФ и настоящей документации об аукционе. Полномочия представителей заявителей должны быть оформлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.8.11 аукционной документации все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя и подписана заявителем или лицом, уполномоченным заявителем. Соблюдение заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений. Неполное представление документов и/или оформление заявки в неустановленной форме, определенных документацией об аукционе, а также представление недостоверных сведений является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе (пункт 4.8.14 аукционной документации).
В составе аукционной документации, в приложении N 3 приведена форма соглашения о задатке на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды спорного участка.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявка Общества не соответствует установленным аукционной документацией требованиям, листы заявки не пронумерованы, на сшивке отсутствует подпись уполномоченного представителя заявителя (проставлена подпись лица без расшифровки подписи и указания должностного положения).
Кроме того, как указал суд, приложенное к заявке соглашение о задатке не соответствует его форме, приведенной в аукционной документации.
Довод истца о том, что аукционной документацией установлены дополнительные условия, не соответствующие закону, которые не могут являться основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, апелляционный суд полагает неправомерным, противоречащим положениям вышеприведенных норм, из которых прямо следует, что форма заявки определяется организатором аукциона, сведения о ней указываются в аукционной документации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.
При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2014 по делу N А56-1764/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)