Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1711

Требование: О признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В связи с передачей общежития в муниципальную собственность истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду того, что, по мнению истца, это незаконно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. по делу N 33-1711


Судья: Демина О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Калюжной В.А.,
судей Бартенева Ю.И., Шмидт Т.Е.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" к Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов"
на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 декабря 2013 года.
Заслушав доклад судьи Калюжной В.А., объяснения представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" К., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Г. обратился с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что с <данные изъяты> года зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: <адрес>, комната N (в настоящее время - N), которое ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"). <дата> с ним был заключен договор найма указанного жилого помещения, пролонгированный <дата>. Истец на протяжении всего времени добросовестно выполняет свои обязательства по своевременной оплате за проживание в комнате, производит ремонт жилого помещения, иного жилья не имеет. Распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области N от <дата> прекращено право оперативного управления ГОУ ВПО "СГСЭУ" на имущество, относящееся к федеральной собственности, данное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов". В связи с передачей общежития в муниципальную собственность истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку необходимость заключения договоров найма жилых помещений с жильцами закреплена в распоряжении комитета по управлению имуществом города Саратова от 03 мая 2012 года N 422-р.
Администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании Г. утратившим право пользования жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенным по адресу: <адрес>, комната N. Требования мотивированы тем, что поскольку Г. не являлся ни работником, ни учащимся ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ", основания к его регистрации по вышеуказанному адресу отсутствовали. Договор найма жилого помещения от <дата>, заключенный между Г. и ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" подписан неуполномоченным лицом; является ничтожным, заключенным с нарушением ст. 100 ЖК РФ. Кроме того, администрацией района установлено, что Г. фактически не проживает в спорном помещении.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 декабря 2013 года за Г. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. N. На администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность заключить договор социального найма названного жилого помещения с нанимателем Г. В удовлетворении встречного искового заявления администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" к Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением отказано.
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", повторяя доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска Г. отказать, встречные исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" К. поддержала доводы жалобы, дав пояснения, аналогичные ее содержанию.
В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, обсудив доводы жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года, указал, что из ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из положений ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Из материалов дела усматривается, что Г. был вселен как беженец из Нагорного Карабаха в общежитие ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ", расположенное по адресу: <адрес>, комнату N с <дата> (выписка из приказа N от <дата>, л.д. <данные изъяты>). <дата> был переселен в комнату N (выписка из приказа N от <дата> л.д. <данные изъяты>), а затем - в комнату N (выписка из приказа N от <дата> л.д. <данные изъяты>). Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" N от <дата> (л.д. <данные изъяты>).
По сведениям УФМС России по <адрес> Г. был зарегистрирован постоянно (с <дата> по <дата>) по месту жительства: <адрес>, ком. N, с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>, комната N (л.д. <данные изъяты>.)
<дата> между Г. и администрацией ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" был заключен бессрочный договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната N (л.д. <данные изъяты>).
Распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области N 49-р от 14 февраля 2012 года прекращено право оперативного управления ГОУ ВПО "СГСЭУ" на относящееся к федеральной собственности имущество, данное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов".
В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Судом первой инстанции установлено, что после передачи здания общежития <дата> в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" Г. проживает в нем, регулярно оплачивает счета за жилье и коммунальные услуги (л.д. <данные изъяты>)
Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> жилому помещению многоквартирного дома, в котором проживает истец, присвоен почтовый адрес: <адрес>, ком. N (л.д. <данные изъяты>).
<дата> Г. получен отказ администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. <данные изъяты>).
Г. другого жилья не имеет, что подтверждается уведомлением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от <дата> об отсутствии прав указанного лица на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. <данные изъяты>).
Судом установлено, что истец вселялся в общежитие на постоянное место жительства не самоуправно, а с разрешения собственника, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускал, регулярно оплачивал и до настоящего времени оплачивает коммунальные услуги.
Претензий по поводу законности проживания Г. в спорном жилом помещении администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" к нему не предъявляла, тем самым, признавая за ним право пользования общежитием. Доказательств обратного администрацией Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" ни суду первой, ни апелляционной инстанций не представлено.
На основании представленных по делу доказательств, и с учетом вышеприведенных норм права, довод апелляционной жалобы о том, что у Г. не имелось законных оснований на вселение в общежитие, поскольку он не являлся ни работником, ни учащимся ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ", является несостоятельным.
Разрешая встречные исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" к Г. о признании утратившим права пользования жилым помещением, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что факт законного вселения Г. в спорное жилое помещение при рассмотрении дела подтвердился представленными доказательствами, в связи с чем, встречные исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" к Г. о признании утратившим права пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению изложенной ответчиком позиции, которая была предметом исследования и оценки суда. Оснований для переоценки выводов судебная коллегия не находит.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)