Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 01.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6138/2014

Требование: О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу в связи с прохождением военной службы на основании договора найма предоставлено служебное жилое помещение. Военный городок, в котором расположено спорное помещение, исключен из перечня закрытых военных городков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2014 г. по делу N 33-6138/2014г.


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего С.В. Кустовой,
судей И.Н. Овсянниковой, С.П. Порохового,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Б. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 июля 2014 года, принятое по гражданскому делу по исковому заявлению Б. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения Б. и ее представителя Ш., представителя "ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - С., представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - О.А., представителя МО РФ - Е., судебная коллегия

установила:

Б. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и в обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ согласно ордера на жилое помещение N 185, договора найма служебного помещения N от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено Анастасьевской КЭЧ района в связи с прохождением воинской службы. В настоящее время проживает и зарегистрирована в спорной квартире, желает воспользоваться правом на ее приватизацию, другого жилья не имеет, жильем не обеспечивалась, правом на приватизацию не воспользовалась. Распоряжением Правительства РФ от 25.05.2009 г. N военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к наймодателю с просьбой передачи в собственность спорной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. Считает, что спорная квартира не является служебной, между ней и ответчиком фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения, а следовательно, имеет право на приватизацию занимаемого жилья.
Просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 июля 2014 г. исковые требования Б. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Б. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что спорная квартира предоставлялась ее родителям в ДД.ММ.ГГГГ г., она зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ., доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось как служебное не представлено. После смерти родителей в ДД.ММ.ГГГГ. ей был выдан ордер на данную квартиру с отметкой служебный, хотя она продолжала проживать в квартире, не выезжала на иное место жительства.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет прекращение статуса служебных жилых помещений до принятия соответствующего решения уполномоченным органом, а военнослужащий, которому оно предоставлено на период службы по основаниям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не приобретает право на получение его в собственность, и учитывая, что Б. спорная квартира предоставлена в качестве служебного жилого помещения, статус служебной квартиры до настоящего времени не изменен, в силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", пришел к выводу, что занимаемая истцом служебная квартира не подлежит приватизации.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как они противоречат установленным по делу обстоятельствам и являются следствием неверного применения и толкования норм материального права.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Как указано в статьях 2, 4, 7, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех имеющих право на приватизацию (приобретение в собственность бесплатно) данных жилых помещений совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Приобрести в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может один раз. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Таким образом, при разрешение данного спора суду надлежало установить следующие обстоятельства: когда, на каких условиях истец была вселена и проживает в жилом помещении; не является ли занимаемое ею жилое помещение общежитием, служебным жилым помещением, не находится ли жилое помещение в закрытом военном городке; не находится ли жилое помещение в аварийном состоянии.
Как указано в статьях 42, 43, 47, 50, 101, 104, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР и статьях 18, 24, 25, 26, 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. В случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.
Согласно поквартирной карточке истец Б. зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из материалов дела следует, что военнослужащей Б. на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Анастасьевской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ, на состав семьи 2 человека: она и сын, предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира <адрес>, в ордере сделана рукописная надпись "служебный".
Между Министерством обороны РФ (наймодатель) и Б. (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения <адрес>.
Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов ФСБ России, в который военный городок <адрес> находящийся в <адрес> включен не был. Распоряжением Правительства РФ от 02.08.2001 года N Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ дополнен позицией по Хабаровскому краю <адрес> Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 года N из Перечня закрытых военных городков исключен этот военный городок.
Доказательств того, что в момент предоставления спорной квартиры Б. и в момент возникновения у истца права пользования этим жилым помещением, жилое помещение было включено в число служебных, суду не представлено.
При этом ссылка стороны ответчика на постановление главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об определении квартир в <адрес> служебными" несостоятельная, поскольку в перечне жилых помещений отнесенных к специализированному жилому фонду со статусом служебное жилье, квартира <адрес> (ныне <адрес> отсутствует.
До настоящего времени истица продолжает проживать в спорном жилом помещении, зарегистрирована в нем по месту жительства.
О незаконности вселения истца в спорную квартиру ответчики не заявляли.
Оценив представленные сторонами доказательства, и руководствуясь приведенными нормами права, судебная коллегия пришла к выводу, что Б. вселена в спорную квартиру для постоянного проживания на основании договора социального найма. Статус закрытого военного городка, на территории которого находится занимаемое истцом квартира, был присвоен после вселения в него истца, что не влечет за собой изменение статуса жилого помещения и правовых оснований права Б. в пользования этим помещением. Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям о пользовании жилым помещением подлежат применению положения о договоре социального найма жилого помещения.
Присвоение военному городку, на территории которого находится жилой дом <адрес>, статуса закрытого военного городка не может изменить статус жилого помещения, в котором проживает истец, поскольку она вселилась в это помещение до утверждения Постановлением Правительства РФ Перечня закрытых военных городков.
Статья 101 Главы 3 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала особое правило, в соответствии с которым, жилое помещение (вне зависимости от того к какому жилищному фонду относится) включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Рукописная надпись на ордере N от ДД.ММ.ГГГГ. "служебный", при отсутствии сведений о дате ее внесения, не свидетельствует о включении спорного жилого помещения в число служебных в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что Б. правом бесплатной приватизации ранее не пользовалась. Занимаемое ею жилое помещение общежитием не является, аварийным не признано.
Иных обстоятельств, которые могли бы препятствовать истцу приватизировать занимаемое по договору социального найма жилое помещение, не представлено.
Поскольку ограничения для приватизации спорного жилого помещения отсутствуют, то в силу статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец имеет право на получение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации. Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных Б. требований.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что занимаемое истцом жилое помещение предоставлено в качестве служебного, статус служебной квартиры не изменен, в связи с чем занимаемая истцом служебная квартира не подлежит приватизации, судебная коллегия признает несостоятельным.
Сведений о том, что спорное жилое помещение включено в число служебных, в материалах дела не имеется, а потому оснований причислять квартиру, где проживает истец, к числу служебных, не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
По вышеизложенным основаниям, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 июля 2014 г. - отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Б. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.
Признать за Б. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Председательствующий
С.В.КУСТОВА

Судьи

Судьи
И.Н.ОВСЯННИКОВА
С.П.ПОРОХОВОЙ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)