Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Митрофанова О.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Демьяновой Н.Н.,
судей Зиновьевой Г.Н., Лепиной Л.Л.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 августа 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора города Костромы в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить С. на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области, на территории города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Костромы обратился в суд с иском в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям и расположенного на территории г. Костромы изолированного жилого помещения. Требования мотивировал тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения. Мать Ш.В.Ю. решением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ г. лишена родительских прав в отношении С. Отец С.С.Р. отбывал наказание в исправительных колониях Костромской области с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. С. обучался в <данные изъяты> Костромской области. С. жилого помещения в собственности и права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеет, его право на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г. Костромы и Министерство регионального развития Российской Федерации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд не принял во внимание юридические факты и обстоятельства, имеющие существенное значения для удовлетворения предъявленных требований, а именно, что в исковом заявлении не было указано, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав истца действиями или бездействием администрации; что администрация не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, не ведет учет таких детей в ведении и в собственности администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области; жилые помещения для детей, оставшихся без попечения родителей, администрация не строит и не приобретает и не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей; в ведении администрации отсутствует казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, у нее отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области. Отмечает, что в решении суда отсутствуют правовые обоснования для обязания администрации по исполнению заявленных требований, отсутствует вывод о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке искового производства. Полагает, что требования о возложении обязанности предоставить истцу квартиру вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежат рассмотрению в порядке гл. 25 ГПК РФ, а рассмотрение заявления по правилам искового производства противоречит нормам ГПК РФ и ГК РФ и является незаконным. Считает, что прокурор г. Костромы является ненадлежащим истцом и его требования не основаны на законе. Полагает, что в решении содержится правовая неопределенность в части того, какие действия должна совершить администрация, на которую законом не возложена обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Указывает, что в решении суд не установил причинно-следственной связи между фактом нарушения прав истца ввиду не предоставления жилья немедленно после возникновения такого права и действиями либо бездействием администрации или государственных органов. Противоправность действия либо бездействия администрации или государственных органов прокурором не доказана. Суд не смог установить, кем и когда нарушены жилищные права истца, не изложил мотивы, по которым отверг доказательства и доводы администрации.
Администрация Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент финансов Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация г. Костромы и Министерство регионального развития Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили. От С., надлежащим образом извещенного и времени и месте слушания дела, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по изложенным в жалобе доводам.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на администрацию Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, мотивированы судом, оснований для признания их неправильными не имеется.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус С. как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
В этой связи доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию обязанности по исполнению заявленных требований являются необоснованными.
Доводы жалобы об отсутствии между сторонами спора о праве и неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке гл. 25 ГПК РФ, подлежат отклонению. Рассматривая дело в порядке искового производства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что между сторонами по делу имеет место спор относительно права истца на обеспечение жилым помещением.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем доводы жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах С., является ненадлежащим истцом по делу, нельзя признать состоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования в суде первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Ссылок на обстоятельства, которые нуждаются в дополнительной проверке, жалоба не содержит.
С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1784
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. по делу N 33-1784
Судья Митрофанова О.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Демьяновой Н.Н.,
судей Зиновьевой Г.Н., Лепиной Л.Л.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 августа 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора города Костромы в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить С. на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области, на территории города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Костромы обратился в суд с иском в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям и расположенного на территории г. Костромы изолированного жилого помещения. Требования мотивировал тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения. Мать Ш.В.Ю. решением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ г. лишена родительских прав в отношении С. Отец С.С.Р. отбывал наказание в исправительных колониях Костромской области с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. С. обучался в <данные изъяты> Костромской области. С. жилого помещения в собственности и права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеет, его право на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г. Костромы и Министерство регионального развития Российской Федерации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд не принял во внимание юридические факты и обстоятельства, имеющие существенное значения для удовлетворения предъявленных требований, а именно, что в исковом заявлении не было указано, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав истца действиями или бездействием администрации; что администрация не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, не ведет учет таких детей в ведении и в собственности администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области; жилые помещения для детей, оставшихся без попечения родителей, администрация не строит и не приобретает и не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей; в ведении администрации отсутствует казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, у нее отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Костромской области. Отмечает, что в решении суда отсутствуют правовые обоснования для обязания администрации по исполнению заявленных требований, отсутствует вывод о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке искового производства. Полагает, что требования о возложении обязанности предоставить истцу квартиру вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежат рассмотрению в порядке гл. 25 ГПК РФ, а рассмотрение заявления по правилам искового производства противоречит нормам ГПК РФ и ГК РФ и является незаконным. Считает, что прокурор г. Костромы является ненадлежащим истцом и его требования не основаны на законе. Полагает, что в решении содержится правовая неопределенность в части того, какие действия должна совершить администрация, на которую законом не возложена обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Указывает, что в решении суд не установил причинно-следственной связи между фактом нарушения прав истца ввиду не предоставления жилья немедленно после возникновения такого права и действиями либо бездействием администрации или государственных органов. Противоправность действия либо бездействия администрации или государственных органов прокурором не доказана. Суд не смог установить, кем и когда нарушены жилищные права истца, не изложил мотивы, по которым отверг доказательства и доводы администрации.
Администрация Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент финансов Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация г. Костромы и Министерство регионального развития Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили. От С., надлежащим образом извещенного и времени и месте слушания дела, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по изложенным в жалобе доводам.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на администрацию Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, мотивированы судом, оснований для признания их неправильными не имеется.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус С. как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
В этой связи доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию обязанности по исполнению заявленных требований являются необоснованными.
Доводы жалобы об отсутствии между сторонами спора о праве и неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке гл. 25 ГПК РФ, подлежат отклонению. Рассматривая дело в порядке искового производства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что между сторонами по делу имеет место спор относительно права истца на обеспечение жилым помещением.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем доводы жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах С., является ненадлежащим истцом по делу, нельзя признать состоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования в суде первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Ссылок на обстоятельства, которые нуждаются в дополнительной проверке, жалоба не содержит.
С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)