Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица считает отказ незаконным, поскольку семья признана малоимущей, проживает в жилом помещении, не отвечающем требованиям действующего законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рогалев Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Светловой С.Е.
судей Королевой Е.В. и Зиганшина И.К.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.1 ФИО12 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей П.2 ФИО13 и Е. ФИО14 о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности
по апелляционной жалобе заявителя
на решение Уссурийского районного суда от 9 октября 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения представителя П. ФИО15 - М. ФИО16 судебная коллегия
установила:
П.1 ФИО17 действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей П.2 ФИО18 и Е. ФИО19, обратилась в суд с названным заявлением, указав, что письмом администрации Уссурийского городского округа от 17 июля 2014 года N 2588 заявителям отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Считает отказ незаконным, поскольку П. ФИО20 и ее дети признаны малоимущими, не являются собственниками жилых помещений и нанимателями жилых помещений по договору социального найма, проживают в жилом помещении, не отвечающем требованиям действующего законодательства. Просит признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа от 17 июля 2014 года N 2588 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении заявителя и ее несовершеннолетних детей.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Представитель администрации Уссурийского городского округа Савицкой ФИО21 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии нового судебного акта просит в апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемое судебное решение подлежащим отмене по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права.
Материалами дела установлено, что П.1 ФИО22 П.2 ФИО23 и Е. ФИО24 с 22 июня 2009 года зарегистрированы в квартире <адрес>.
Собственником указанного жилого помещения согласно договору купли-продажи от 26 октября 2006 года являлась мать П.1 ФИО25 - Т. ФИО26 которая значилась зарегистрированной по данному адресу до 14 мая 2014 года.
9 ноября 2012 года жилой дом <адрес> снят с учета в реестре объектов капитального строительства в связи со сносом в 2012 году.
Т. ФИО27 администрацией Уссурийского городского округа в связи со сносом по договору мены предоставлено жилое помещение площадью 31,4 кв. м по адресу: <адрес>. По условиям договора мены Т. ФИО28 в порядке компенсации за превышение площади передаваемого жилого помещения выплатила... рублей.
Решением администрации Уссурийского городского округа N 490 от 2 ноября 2010 года П.1 ФИО29 признана малоимущей.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
Такими гражданами признаются, в том числе граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений указанных граждан.
Перечень прилагаемых к заявлению документов установлен статьей 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Все указанные документы П.1 ФИО30 были предоставлены.
Вместе с тем администрация Уссурийского городского округа, а затем и суд пришли к выводу, что предоставленные документы не полно подтверждают обеспеченность жилыми помещениями всех членов семьи заявителя, поскольку отсутствуют сведения о наличии в собственности Т. ФИО31. жилого помещения - <адрес>.
Состоявшийся вывод нельзя признать правильным в силу следующего.
Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
П.1 ФИО45 является дочерью Т. ФИО32 Вместе с тем для признания их членами одной семьи в смысле положений Жилищного кодекса РФ необходимо совместное проживание указанных лиц в одном жилом помещении.
Доказательства данному юридически значимому обстоятельству в материалах дела отсутствуют.
Наоборот, как следует из документов регистрационного учета, П.1 ФИО33 Т. ФИО34 проживают раздельно. Подтверждений тому, что жилое помещение - квартира <адрес> предоставлялось Т. ФИО35 взамен принадлежащей ей на праве собственности квартиры <адрес> с учетом права проживания в ней П.1 ФИО36 и ее несовершеннолетних детей в материалах дела не имеется.
Дом, в котором располагалась квартира, являющаяся местом регистрации и проживания заявителя и ее несовершеннолетних детей, снесен.
Какого-либо жилого помещения на праве собственности заявитель и ее несовершеннолетние дети не имеют.
При совокупности указанных обстоятельств администрации Уссурийского городского округа следовало разрешить вопрос о возможности признания П.1 ФИО37 и членов ее семьи (двоих несовершеннолетних детей) нуждающимися в жилом помещении по пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ, как не являющихся ни нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, ни их собственниками, ни членами семьи указанных лиц.
Между тем документы, предоставленные П.1 ФИО38 в подтверждение нуждаемости в жилом помещении, оценивались администрацией Уссурийского городского округ применительно к пункту 2 части 1 указанной статьи, что нельзя признать обоснованным.
Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.
При этом, поскольку органом местного самоуправления по существу не рассматривался вопрос о признании П.1 ФИО39 и ее несовершеннолетних детей нуждающимися в улучшении жилищных условий, а отказано в принятии на учет по формальному основанию, учитывая положения части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия принимает решение о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности рассмотреть заявление П.1 ФИО40 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда от 9 октября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа Приморского края в постановке П.1 ФИО41, П.2 ФИО42 и Е. ФИО43 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, оформленный письмом от 17 июля 2014 года N 2588.
Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края рассмотреть заявление П.1 ФИО44 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1795
Требование: О признании незаконным отказа.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица считает отказ незаконным, поскольку семья признана малоимущей, проживает в жилом помещении, не отвечающем требованиям действующего законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2015 г. по делу N 33-1795
Судья: Рогалев Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Светловой С.Е.
судей Королевой Е.В. и Зиганшина И.К.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.1 ФИО12 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей П.2 ФИО13 и Е. ФИО14 о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности
по апелляционной жалобе заявителя
на решение Уссурийского районного суда от 9 октября 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения представителя П. ФИО15 - М. ФИО16 судебная коллегия
установила:
П.1 ФИО17 действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей П.2 ФИО18 и Е. ФИО19, обратилась в суд с названным заявлением, указав, что письмом администрации Уссурийского городского округа от 17 июля 2014 года N 2588 заявителям отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Считает отказ незаконным, поскольку П. ФИО20 и ее дети признаны малоимущими, не являются собственниками жилых помещений и нанимателями жилых помещений по договору социального найма, проживают в жилом помещении, не отвечающем требованиям действующего законодательства. Просит признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа от 17 июля 2014 года N 2588 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении заявителя и ее несовершеннолетних детей.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Представитель администрации Уссурийского городского округа Савицкой ФИО21 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии нового судебного акта просит в апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемое судебное решение подлежащим отмене по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права.
Материалами дела установлено, что П.1 ФИО22 П.2 ФИО23 и Е. ФИО24 с 22 июня 2009 года зарегистрированы в квартире <адрес>.
Собственником указанного жилого помещения согласно договору купли-продажи от 26 октября 2006 года являлась мать П.1 ФИО25 - Т. ФИО26 которая значилась зарегистрированной по данному адресу до 14 мая 2014 года.
9 ноября 2012 года жилой дом <адрес> снят с учета в реестре объектов капитального строительства в связи со сносом в 2012 году.
Т. ФИО27 администрацией Уссурийского городского округа в связи со сносом по договору мены предоставлено жилое помещение площадью 31,4 кв. м по адресу: <адрес>. По условиям договора мены Т. ФИО28 в порядке компенсации за превышение площади передаваемого жилого помещения выплатила... рублей.
Решением администрации Уссурийского городского округа N 490 от 2 ноября 2010 года П.1 ФИО29 признана малоимущей.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
Такими гражданами признаются, в том числе граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений указанных граждан.
Перечень прилагаемых к заявлению документов установлен статьей 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Все указанные документы П.1 ФИО30 были предоставлены.
Вместе с тем администрация Уссурийского городского округа, а затем и суд пришли к выводу, что предоставленные документы не полно подтверждают обеспеченность жилыми помещениями всех членов семьи заявителя, поскольку отсутствуют сведения о наличии в собственности Т. ФИО31. жилого помещения - <адрес>.
Состоявшийся вывод нельзя признать правильным в силу следующего.
Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
П.1 ФИО45 является дочерью Т. ФИО32 Вместе с тем для признания их членами одной семьи в смысле положений Жилищного кодекса РФ необходимо совместное проживание указанных лиц в одном жилом помещении.
Доказательства данному юридически значимому обстоятельству в материалах дела отсутствуют.
Наоборот, как следует из документов регистрационного учета, П.1 ФИО33 Т. ФИО34 проживают раздельно. Подтверждений тому, что жилое помещение - квартира <адрес> предоставлялось Т. ФИО35 взамен принадлежащей ей на праве собственности квартиры <адрес> с учетом права проживания в ней П.1 ФИО36 и ее несовершеннолетних детей в материалах дела не имеется.
Дом, в котором располагалась квартира, являющаяся местом регистрации и проживания заявителя и ее несовершеннолетних детей, снесен.
Какого-либо жилого помещения на праве собственности заявитель и ее несовершеннолетние дети не имеют.
При совокупности указанных обстоятельств администрации Уссурийского городского округа следовало разрешить вопрос о возможности признания П.1 ФИО37 и членов ее семьи (двоих несовершеннолетних детей) нуждающимися в жилом помещении по пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ, как не являющихся ни нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, ни их собственниками, ни членами семьи указанных лиц.
Между тем документы, предоставленные П.1 ФИО38 в подтверждение нуждаемости в жилом помещении, оценивались администрацией Уссурийского городского округ применительно к пункту 2 части 1 указанной статьи, что нельзя признать обоснованным.
Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.
При этом, поскольку органом местного самоуправления по существу не рассматривался вопрос о признании П.1 ФИО39 и ее несовершеннолетних детей нуждающимися в улучшении жилищных условий, а отказано в принятии на учет по формальному основанию, учитывая положения части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия принимает решение о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности рассмотреть заявление П.1 ФИО40 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда от 9 октября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа Приморского края в постановке П.1 ФИО41, П.2 ФИО42 и Е. ФИО43 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, оформленный письмом от 17 июля 2014 года N 2588.
Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края рассмотреть заявление П.1 ФИО44 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)