Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Радаева О.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Гороховика А.С.
Судей Сафоновой Л.А., Лазаревой М.А.,
С участием прокурора Пискаревой Е.В.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах С. к администрации городского округа Кинель о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе Главы администрации городского округа Кинель на решение Кинельского районного суда Самарской области от 09 января 2014 года,
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., заключение прокурора
установила:
Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации г.о.Кинель об обязании предоставить С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований Кинельский межрайонный прокурор указал, что С. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Постановлением администрации городского округа Кинель N от ДД.ММ.ГГГГ С. включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения - родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций.
Указанный жилищный фонд в администрации г.о. Кинель отсутствует, субвенции из областного бюджета в него не поступили.
В связи с передачей полномочий в сфере региональной жилищной политике Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Министерству строительства Самарской области, между указанными министерствами и администрацией г.о Кинель Самарской области заключено соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Министерству строительства Самарской области по договору от ДД.ММ.ГГГГ N N.
С. по прекращении опеки, вне очереди, по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда исполнительным органом местного самоуправления не предоставлено, чем нарушаются его права.
Решением Кинельского районного суда Самарской области от 09 января 2014 г. постановлено:
"Исковое заявление Кинельского межрайонного прокурора в интересах С. удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Кинель предоставить С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения согласно списка очередности".
В апелляционной жалобе Глава администрации городского округа Кинель просит решение суда отменить, считает, что судом неправильно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Стороны, а также представитель 3-го лица -Министерства строительства Самарской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о явке извещалась по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Прокурор в своем заключении полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а доводы жалобы полагала необоснованными.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
В силу п. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из материалов дела видно, что С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением <данные изъяты> мать С. - ФИО1, лишена родительских прав отношении него.
Решением <данные изъяты> отец С. - ФИО2 также лишен родительских прав.
В соответствии с постановлением администрации городского округа Кинель N от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении опеки, назначении выплат и закреплением права пользования жилым помещением за несовершеннолетним" над несовершеннолетним С. установлена опека и этим же постановлением закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.
В соответствии с постановлением администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении С. в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда" С. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о правах С. отсутствует.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Самарской области N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 2 Закона Самарской области N 135-ГД, ст. 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят строго целевое значение и не могут быть использованы на другие цели.
В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД, органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
В соответствии со ст. 2 указанного закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять их в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.
В связи с изложенным, государственные полномочия по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями осуществляют органы местного самоуправления.
Суд пришел к правильному выводу, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований то обстоятельство, что субвенций недостаточно для обеспечения жильем С., поскольку у органов государственной власти имелась реальная возможность создать необходимые условия, в том числе, посредством принятия нормативных правовых актов, устанавливающих порядок реализации жилищных прав гражданами, нуждающимися в социальной защите со стороны государства.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и основаны на правильном толковании норм действующего законодательства.
Доводы жалобы о незаконности и необоснованности решения суда являются необоснованными по вышеприведенным мотивам.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.
С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 09 января 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы администрации городского округа Кинель - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.02.2014 N 33-1680/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. N 33-1680/2014
Судья: Радаева О.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Гороховика А.С.
Судей Сафоновой Л.А., Лазаревой М.А.,
С участием прокурора Пискаревой Е.В.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах С. к администрации городского округа Кинель о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе Главы администрации городского округа Кинель на решение Кинельского районного суда Самарской области от 09 января 2014 года,
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., заключение прокурора
установила:
Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации г.о.Кинель об обязании предоставить С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований Кинельский межрайонный прокурор указал, что С. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Постановлением администрации городского округа Кинель N от ДД.ММ.ГГГГ С. включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения - родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций.
Указанный жилищный фонд в администрации г.о. Кинель отсутствует, субвенции из областного бюджета в него не поступили.
В связи с передачей полномочий в сфере региональной жилищной политике Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Министерству строительства Самарской области, между указанными министерствами и администрацией г.о Кинель Самарской области заключено соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Министерству строительства Самарской области по договору от ДД.ММ.ГГГГ N N.
С. по прекращении опеки, вне очереди, по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда исполнительным органом местного самоуправления не предоставлено, чем нарушаются его права.
Решением Кинельского районного суда Самарской области от 09 января 2014 г. постановлено:
"Исковое заявление Кинельского межрайонного прокурора в интересах С. удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Кинель предоставить С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения согласно списка очередности".
В апелляционной жалобе Глава администрации городского округа Кинель просит решение суда отменить, считает, что судом неправильно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Стороны, а также представитель 3-го лица -Министерства строительства Самарской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о явке извещалась по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Прокурор в своем заключении полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а доводы жалобы полагала необоснованными.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
В силу п. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из материалов дела видно, что С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением <данные изъяты> мать С. - ФИО1, лишена родительских прав отношении него.
Решением <данные изъяты> отец С. - ФИО2 также лишен родительских прав.
В соответствии с постановлением администрации городского округа Кинель N от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении опеки, назначении выплат и закреплением права пользования жилым помещением за несовершеннолетним" над несовершеннолетним С. установлена опека и этим же постановлением закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.
В соответствии с постановлением администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении С. в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда" С. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о правах С. отсутствует.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Самарской области N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 2 Закона Самарской области N 135-ГД, ст. 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят строго целевое значение и не могут быть использованы на другие цели.
В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД, органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
В соответствии со ст. 2 указанного закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять их в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.
В связи с изложенным, государственные полномочия по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями осуществляют органы местного самоуправления.
Суд пришел к правильному выводу, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований то обстоятельство, что субвенций недостаточно для обеспечения жильем С., поскольку у органов государственной власти имелась реальная возможность создать необходимые условия, в том числе, посредством принятия нормативных правовых актов, устанавливающих порядок реализации жилищных прав гражданами, нуждающимися в социальной защите со стороны государства.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и основаны на правильном толковании норм действующего законодательства.
Доводы жалобы о незаконности и необоснованности решения суда являются необоснованными по вышеприведенным мотивам.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.
С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 09 января 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы администрации городского округа Кинель - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)