Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11874

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-11874


Судья Азанова С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего: Змеевой Ю.А., судей: Кириенко Е.В., Панковой Т.В., при секретаре Ц., рассмотрев 18 декабря 2013 года в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по апелляционной жалобе В. на решение Чусовского городского суда Пермского края от 26 сентября 2013 года, которым постановлено: В. в удовлетворении исковых требований к администрации Комарихинского сельского поселения о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, о признании незаконным бездействия администрации Комарихинского сельского поселения Пермского края по непредоставлению жилого помещения взамен непригодного для проживания жилья отказать в полном объеме. Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения В., представителя В. - К., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

В. обратился в суд с иском к администрации Комарихинского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Комарихинского сельского поселения Пермского края по непредоставлению ему жилого помещения взамен непригодного для проживания жилья, о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, площадью 40,1 кв. м, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в виду того, что квартира, находящаяся в его собственности расположенная по адресу: <...>, дом N <...>, кв. <...> непригодна для проживания по заключению Межведомственной комиссии. Проживание в доме угрожает жизни и здоровью. То обстоятельство, что он, как собственник жилья должен нести бремя содержания жилого помещения, не лишает его права претендовать на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесены в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к поселениям.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика не признала исковые требования, указывая на то, что В. в администрации Комарихинского сельского поселения в очереди на получение жилья не состоял и не состоит, тогда как в соответствии с жилищным законодательством жилые помещение по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отсутствует заключение специализированной организации по обследованию жилого дома, предусмотренное п. 5 Положения "О признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006 г.
Представитель третьего лица администрации Чусовского муниципального района А., не поддержала исковые требования истца по доводам, изложенным в письменном отзыве. Из которого следует, что в границах муниципального образования "Город Чусовой" в соответствии с реализацией ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления" образовано одно городское и семь сельских поселений, являющихся самостоятельными муниципальными образованиями, реализующими полномочия в рамках вышеуказанного Закона. Вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении или в городском округе нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, в соответствии с жилищным законодательством относятся к полномочиям поселения. Администрация Чусовского муниципального района не является собственником дома N <...> по ул. <...> Собственник квартиры N <...> по вышеуказанному адресу В. обязан нести бремя содержания принадлежащего его имущества.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит В., указывая в апелляционной жалобе на то, что судом не принято во внимание, что в 2004 г. было вынесено распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области, согласно которому дом по адресу: <...>, дом N <...>, квартира N <...>, <...> был передан в государственную собственность. На сегодняшний день Администрация Чусовского муниципального района Пермского края и Администрация Комарихинского сельского поселения Пермского края препятствует получению этого документа, что существенно нарушает его право для дальнейшего осуществления своих гражданских и конституционных прав. В 2006 г. Межведомственной комиссией дом был признан не пригодным для проживания. Также Администрация Чусовского муниципального района Пермского края, Администрация Комарихинского сельского поселения Пермского края и Муниципальное унитарное предприятие "Дирекция единого заказчика ЖКХ" препятствует получению этого документа. Учитывая, что данный жилой дом не пригоден для проживания, дальнейшее проживание в нем угрожает жизни и здоровью, он вправе претендовать на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. То обстоятельство, что он, будучи собственником жилья, должен нести бремя его содержания, не лишает его права претендовать на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Сведения о том, что Администрации Чусовского муниципального района Пермского края не передала вышеуказанный дом на баланс Администрации Комарихинского сельского поселения Пермского края не должно препятствовать в реализации своих прав гражданина Российской Федерации. Просит отменить решение от 26.09.2013 г. Чусовского городского суда Пермского края.
В возражениях на апелляционную жалобу, поступивших от представителей администрации Комарихинского сельского поселения Пермского края и администрации Чусовского муниципального района Пермского края указано на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просят решения суда оставить без изменения.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...> о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права. Согласно акта от 14.07.2006 г., жилой дом по адресу: <...> признан не пригодным для проживания, ремонт дома экономически нецелесообразен.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что В. в установленном порядке не признан малоимущим. В судебном заседании установлено, что В. проживает в частном доме по адресу: <...> принадлежащем ему на праве собственности, что не свидетельствует о нуждаемости его в жилом помещении по договору социального найма, следовательно, отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.
Данные выводы суда правомерны, они основаны на верном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела.
Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданам в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют прав, указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин
имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории) по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Судебная коллегия полагает, что несостоятельны доводы апелляционной жалобы, о том, что поскольку дом не пригоден для проживания, дальнейшее проживание в нем угрожает жизни и здоровью, истец вправе претендовать на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Действительно, действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, следовательно, по смыслу приведенных выше законоположений, таковым может быть признан как наниматель, так и собственник жилого помещения, которое признано непригодным для проживания.
Само по себе, то обстоятельство, что истец является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания не является основанием к отказу в иске.
Юридически значимыми для разрешения настоящего спора являются иные обстоятельства, а именно: является ли истец малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
С учетом положений указанных выше норм права, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания, необходимо признание гражданина малоимущим и наличие факта нуждаемости в жилом помещении.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья во внеочередном порядке по договору социального найма у органа муниципального образования возникает, в случае, если истец в установленном порядке признан малоимущим.
Такой порядок предоставления жилья согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В суд первой инстанции сведений о том, что В. в установленном порядке признан малоимущим и является нуждающимся в предоставлении жилья, представлено не было.
Более того, в судебном заседании установлено, что В. проживает в частном доме по адресу: <...> принадлежащем ему на праве собственности.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истец не является нуждающимся в жилом помещении и не признан малоимущим, следовательно, оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма у суда не имелось.
Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению позиции истца относительно заявленных требований, они были предметом исследования в суде первой инстанции, суд относительно них высказал свои суждения, для переоценки которых судебная коллегия оснований не усматривает.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда.
Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. Им дана надлежащая правовая оценка.
Выводы суда должным образом мотивированы с применением норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.
Судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Чусовского городского суда Пермского края от 26 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)