Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Радченко И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Науменко Б.И.,
судей Быстровой М.А., Яковлева Н.А.,
с участием прокурора Мяшиной З.А.,
при секретаре В.М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Славский муниципальный район" на решение Славского районного суда Калининградской области от 28 ноября 2012 года, которым возложена обязанность на администрацию МО "Славский муниципальный район" по обеспечению К.С.В. жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения прокурора Мяшиной З.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
Прокурор Славского района в интересах К.С.В. обратился в суд с иском, в котором просил суд обязать администрацию МО "Большаковское сельское поселение" в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить К.С.В., жилым помещением не ниже установленных социальных норм.
В обоснование требований указал, что решением Славского районного суда от 21.04.2003 года родители К.С.В. - К.В.Л. и С.(А.)А.В. в отношении его лишены родительских прав. Приказом МУП "Ч." от 20.08.2003 за К.С.В. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу пос. Пригородное <...>. Согласно акту обследования жилищных условий К.С.В. квартира требует проведение капитального ремонта. Постановлением администрации Славского района от 07.05.21044 N 361 К.С.В. определен на полное государственное обеспечение в детский дом "Р.". Постановлением администрации "Славский городской округ" от 26.12.2006 N 1058 К.С.В. поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации МО "Славский муниципальный район" от 03.04.2009 N 151 К.С.В. поставлен на учет на улучшение жилищных условий для внеочередного предоставления жилья по прежнему месту жительства п. Пригородное Славского района. Заключением межведомственной комиссии вышеназванный дом признан полностью разрушенным, не существующим и подлежащим снятию с баланса администрации МО "Славское городское поселение".
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Славский муниципальный район" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неправильным применением судом нормы материального права.
Указывает на то, что в соответствии с п./п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ" разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). Приводит доводы о том, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, возложена законом на органы исполнительной власти по месту жительства несовершеннолетних, указанные гарантии по социальной поддержке данной категории граждан являются расходными обязательством субъекта РФ. Обращает внимание на то, что в силу ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ, в этой связи полагает не основанным на законе и неисполнимым решение суда в части возложения на администрацию МО "Неманский муниципальный район" обязанности предоставить истице жилое помещение.
К.С.В., администрация МО "Славский муниципальный район", администрация МО "Большаковское сельское поселение", Правительство Калининградской области, отдел опеки и попечительства администрации МО "Славский муниципальный район" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, родители К.В.Л. и С.(А.)А.В. решением Славского районного суда от 21 апреля 2003 года лишены родительских прав в отношении К.С.В.
Постановлением Главы администрации Славского района N 361 от 07.05.2004 года К.С.В. определен в детский дом "Р." на полное государственное обеспечение и закреплено за ним жилое помещение - квартира <...> в п. Пригородное Славского района.
Постановлением администрации МО "Славский городской округ" N 1058 от 26.12.2006 года К.С.В. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ходатайству отдела опеки и попечительства во внеочередной список дети-сироты.
Постановлением администрации МО "Славский муниципальный район" N 151 от 03.04.2009 года К.С.В. поставлен на учет на улучшение жилищных условий для получения жилья во внеочередном порядке - дети-сироты.
Приказом Министерства образования Калининградской области от 30 декабря 2011 года утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имевших закрепленное (сохраняемое) жилое помещение, но жилое помещение которых признано непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит и подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2012 году на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов. В указанный список под N 19 включен К.С.В.
Как следует из материалов дела, К.С.В. зарегистрирован по адресу: Славский р-н, пос. Пригородное, <...>.
Согласно акту обследования жилого дома N А-18 от 12.10.2012 года и заключению межведомственной комиссии от 12.10.2012 года дом <...>, расположенный <...> в пос. Пригородное Славского района полностью разобран, признан не существующим и подлежащим снятию с баланса администрации МО "Славское городское поселение".
Иного жилого помещения для постоянного проживания К.С.В. не имеет, что подтверждается сведениями Калининградского филиала Славского отделения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.
Принимая во внимание, что жилое помещение, ранее закрепленное за истцом, разрушено и непригодно для проживания, а также учитывая, что постановлением главы администрации он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, суд пришел к правильному выводу о том, что К.С.В. закрепленного жилого помещения фактически не имеет, что ответчиком не оспаривается, и подлежит обеспечению жилым помещением не ниже установленных социальных норм, вне очереди.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" такая категория детей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту выявления и первичного устройства на воспитание вне очереди жилой площадью по договору социального найма. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определяется Правительством Калининградской области.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ также установлено, что лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
Удовлетворяя заявленные прокурором исковые требования и возлагая на администрацию МО "Славский муниципальный район" Калининградской области обязанность по обеспечению К.С.В. жилым помещением по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области, суд первой инстанции, полно и правильно установив все обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения возникшего спора, обоснованно исходил из того, что администрация муниципального образования, как орган местного самоуправления, наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учтено судом и то обстоятельство, что обязанность обеспечения жильем такой категории детей является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, финансируемым за счет средств бюджета области.
В этой связи суд абсолютно правомерно возложил обязанность по обеспечению истца жильем на администрацию МО "Славский муниципальный район" за счет средств бюджета Калининградской области.
Такая позиция суда подробно мотивирована в решении.
Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал в соответствии со ст. 67 ГПК РФ правильную оценку, с чем судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы, касающиеся фактических обстоятельств дела, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Иные доводы жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было.
Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Славского районного суда Калининградской области от 28 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.02.2013 ПО ДЕЛУ N 33-858/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-858/2013
Судья Радченко И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Науменко Б.И.,
судей Быстровой М.А., Яковлева Н.А.,
с участием прокурора Мяшиной З.А.,
при секретаре В.М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Славский муниципальный район" на решение Славского районного суда Калининградской области от 28 ноября 2012 года, которым возложена обязанность на администрацию МО "Славский муниципальный район" по обеспечению К.С.В. жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения прокурора Мяшиной З.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Славского района в интересах К.С.В. обратился в суд с иском, в котором просил суд обязать администрацию МО "Большаковское сельское поселение" в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить К.С.В., жилым помещением не ниже установленных социальных норм.
В обоснование требований указал, что решением Славского районного суда от 21.04.2003 года родители К.С.В. - К.В.Л. и С.(А.)А.В. в отношении его лишены родительских прав. Приказом МУП "Ч." от 20.08.2003 за К.С.В. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу пос. Пригородное <...>. Согласно акту обследования жилищных условий К.С.В. квартира требует проведение капитального ремонта. Постановлением администрации Славского района от 07.05.21044 N 361 К.С.В. определен на полное государственное обеспечение в детский дом "Р.". Постановлением администрации "Славский городской округ" от 26.12.2006 N 1058 К.С.В. поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации МО "Славский муниципальный район" от 03.04.2009 N 151 К.С.В. поставлен на учет на улучшение жилищных условий для внеочередного предоставления жилья по прежнему месту жительства п. Пригородное Славского района. Заключением межведомственной комиссии вышеназванный дом признан полностью разрушенным, не существующим и подлежащим снятию с баланса администрации МО "Славское городское поселение".
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Славский муниципальный район" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неправильным применением судом нормы материального права.
Указывает на то, что в соответствии с п./п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ" разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). Приводит доводы о том, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, возложена законом на органы исполнительной власти по месту жительства несовершеннолетних, указанные гарантии по социальной поддержке данной категории граждан являются расходными обязательством субъекта РФ. Обращает внимание на то, что в силу ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ, в этой связи полагает не основанным на законе и неисполнимым решение суда в части возложения на администрацию МО "Неманский муниципальный район" обязанности предоставить истице жилое помещение.
К.С.В., администрация МО "Славский муниципальный район", администрация МО "Большаковское сельское поселение", Правительство Калининградской области, отдел опеки и попечительства администрации МО "Славский муниципальный район" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, родители К.В.Л. и С.(А.)А.В. решением Славского районного суда от 21 апреля 2003 года лишены родительских прав в отношении К.С.В.
Постановлением Главы администрации Славского района N 361 от 07.05.2004 года К.С.В. определен в детский дом "Р." на полное государственное обеспечение и закреплено за ним жилое помещение - квартира <...> в п. Пригородное Славского района.
Постановлением администрации МО "Славский городской округ" N 1058 от 26.12.2006 года К.С.В. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ходатайству отдела опеки и попечительства во внеочередной список дети-сироты.
Постановлением администрации МО "Славский муниципальный район" N 151 от 03.04.2009 года К.С.В. поставлен на учет на улучшение жилищных условий для получения жилья во внеочередном порядке - дети-сироты.
Приказом Министерства образования Калининградской области от 30 декабря 2011 года утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имевших закрепленное (сохраняемое) жилое помещение, но жилое помещение которых признано непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит и подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2012 году на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов. В указанный список под N 19 включен К.С.В.
Как следует из материалов дела, К.С.В. зарегистрирован по адресу: Славский р-н, пос. Пригородное, <...>.
Согласно акту обследования жилого дома N А-18 от 12.10.2012 года и заключению межведомственной комиссии от 12.10.2012 года дом <...>, расположенный <...> в пос. Пригородное Славского района полностью разобран, признан не существующим и подлежащим снятию с баланса администрации МО "Славское городское поселение".
Иного жилого помещения для постоянного проживания К.С.В. не имеет, что подтверждается сведениями Калининградского филиала Славского отделения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.
Принимая во внимание, что жилое помещение, ранее закрепленное за истцом, разрушено и непригодно для проживания, а также учитывая, что постановлением главы администрации он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, суд пришел к правильному выводу о том, что К.С.В. закрепленного жилого помещения фактически не имеет, что ответчиком не оспаривается, и подлежит обеспечению жилым помещением не ниже установленных социальных норм, вне очереди.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" такая категория детей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту выявления и первичного устройства на воспитание вне очереди жилой площадью по договору социального найма. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определяется Правительством Калининградской области.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ также установлено, что лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
Удовлетворяя заявленные прокурором исковые требования и возлагая на администрацию МО "Славский муниципальный район" Калининградской области обязанность по обеспечению К.С.В. жилым помещением по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области, суд первой инстанции, полно и правильно установив все обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения возникшего спора, обоснованно исходил из того, что администрация муниципального образования, как орган местного самоуправления, наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учтено судом и то обстоятельство, что обязанность обеспечения жильем такой категории детей является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, финансируемым за счет средств бюджета области.
В этой связи суд абсолютно правомерно возложил обязанность по обеспечению истца жильем на администрацию МО "Славский муниципальный район" за счет средств бюджета Калининградской области.
Такая позиция суда подробно мотивирована в решении.
Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал в соответствии со ст. 67 ГПК РФ правильную оценку, с чем судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы, касающиеся фактических обстоятельств дела, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Иные доводы жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было.
Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Славского районного суда Калининградской области от 28 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)