Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10877/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2014 г. по делу N 33-10877/2014


Судья Верховская Е.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Чиченевой Н.А.,
судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,
при секретаре Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 мая 2014 года апелляционную жалобу М.А. и Н.Е. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 24 декабря 2013 года по делу по искам М.А. и Н.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, о признании незаконным отказа Администрации Мытищинского муниципального района Московской области в выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты для приобретения жилья семье М.А. в период с 2011 по 2013 год, взыскании с Администрации городского поселения Мытищи за счет средств бюджета Московской области социальной выплаты на обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Мытищи в размере <данные изъяты> рублей, признании незаконным и отмене постановления Главы городского поселения Мытищи от 02.10.2013 N 1569.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения представителя М.А. и Н.Е. - К., представителя Администрации городского поселения Мытищи - Р.,

установила:

М.А. и Н.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратились в суд с исковыми заявлениями (с учетом имевшего место уточнения заявленных требований - л.д. 276 - 279) о признании незаконным отказа Администрации Мытищинского муниципального района Московской области в предоставлении свидетельства на право получения социальной выплаты для приобретения жилья семье М.А. в период с 2011 по 2013 год, взыскании с Администрации городского поселения Мытищи за счет средств бюджета Московской области социальной выплаты на обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Мытищи в размере <данные изъяты> руб., признании незаконным и отмене постановления Главы городского поселения Мытищи от 02.10.2013 N 1569 об исключении семьи М.А. из списка молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Мытищи на 2013 - 2015 годы".
В обоснование заявления указали, что постановлением Главы Мытищинского муниципального района МО от 27.04.2010 N 1413 они были включены в список молодых семей - участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2009 - 2012 г.г." с целью получения социальной выплаты на приобретение жилья в 2011 году. В 2012 году учетное дело семьи М.А. было передано администрацией района в администрацию городского поселения, и распоряжением Главы городского поселения Мытищи от 11.10.2012 N 142-р семья М.А. была включена в список молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Мытищи на 2013 - 2015 годы". Постановлением Администрации городского поселения Мытищи от 23.05.2013 N 845 М.Л. (сын истцов) был также признан нуждающимся в жилом помещении в составе молодой семьи М.А. и Н.Е.
Несмотря на то, что для участия в вышеназванных программах по обеспечению молодых семей жильем семья М.А. представила все необходимые и предусмотренные законом документы, социальная выплата на приобретение жилья ей так и не была произведена, что, по мнению истцов, является незаконным, нарушает их права и права их несовершеннолетних детей. Более того, после обращения истцов в суд Главой городского поселения Мытищи было вынесено постановление N 1569 от 02.10.2013, которым семья М.А. и Н.Е. исключена из списка семей - участников программы в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет. Вместе с тем, таких сведений семья М.А. в уполномоченные органы не представляла, до настоящего времени решение о постановке их семьи на учет не отменено, жильем семья не обеспечена, социальная выплата на приобретение жилья не предоставлена.
Представитель М.А. и Н.Е. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель Администрации городского поселения Мытищи в судебное заседание явился, заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва (л.д. 287 - 291).
Представители Администрации Мытищинского муниципального района и третьего лица - Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области в судебное заседание не явились, извещались.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 24 декабря 2013 года требования М.А. и Н.Е., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе М.А. и Н.Е. просят об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела усматривается, что семья М.А., а именно: он сам, его супруга Н.Е. и их несовершеннолетние дети: <данные изъяты> <данные изъяты> г.р., и <данные изъяты>, <данные изъяты> г.р., зарегистрированы по адресу: Московская область, <данные изъяты> (л.д. 52), в однокомнатной квартире площадью 36,10 кв. м, принадлежащей на праве собственности матери М.А. - А. (л.д. 101).
Постановлением Главы Мытищинского муниципального района от 27.04.2010 N 1413 семья заявителей с ребенком М.А.А. была включена в списки молодых семей, участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2009 - 2012 г.г.", с целью получения социальной выплаты на приобретение жилья в 2011 году.
Указанная выше программа предусматривала софинансирование из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и муниципального бюджета. В связи с тем, что в 2011 - 2012 годах имело место недостаточное финансирование из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ, социальные выплаты на приобретение жилья были предоставлены лишь очень ограниченному числу семей (в 2011 - 4 семьям, в 2012 году - 14 семьям); из них последняя семья, получившая свидетельство, была признана участником программы 27.02.2010, то есть ранее семьи истцов. Следовательно, неправомерное бездействие администрации района в решении жилищного вопроса семьи М.А. и Н.Е. отсутствовало.
В связи с окончанием срока действия районной программы постановлением Администрации Мытищинского муниципального района от 05.10.2012 N 3703 учетные дела молодых семей, в том числе семьи М.А., были переданы в Администрацию городского поселения Мытищи.
Распоряжением Главы городского поселения Мытищи от 11.10.2012 N 142-р семья М.А. была включена в список молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Мытищи на 2013 - 2015 годы" (л.д. 286). Как пояснил судебной коллегии представитель администрации городского поселения, проверка сведений, указанных в документах семьи М.А. - Н.Е., на тот момент не проводилась.
В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (приложение к Подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства МО от 29.08.2012 N 1064/325), для целей федеральной подпрограммы и Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу п. 47 Правил для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в уполномоченный орган заявление о выдаче свидетельства по форме согласно приложению N 8 к настоящим Правилам и документы, указанные в подпунктах 2 - 6 пункта 13 настоящих Правил. Уполномоченный орган организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, на соответствие их требованиям, предъявляемым к участницам федеральной программы и Подпрограммы, и при их соответствии осуществляет выдачу свидетельства.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом в силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В рамках возложенных на нее полномочий Администрация городского поселения Мытищи направила запрос в орган Росреестра о подтверждении сведений об отсутствии у членов семьи М.А. - Н.Е. в собственности жилых помещений. На запрос поступила информация, согласно которой 04.09.2009 М.А. произвел отчуждение (путем заключения договора купли-продажи) находящейся у него в собственности трехкомнатной квартиры по адресу: МО, <данные изъяты>, своему брату М.Р., право собственности которого было зарегистрировано 02.10.2009 (л.д. 81). При этом супруга М.А. - истица Н.Е. дала нотариальное согласие на отчуждение данной квартиры как на совместно нажитое в браке с М.А. имущество (л.д. 251).
В ноябре 2009 года семья М.А. регистрируется в однокомнатной квартире по адресу: Московская область, <данные изъяты> (л.д. 51), а в марте 2010 года М.А. обращается с заявлением о признании его молодой семьи участницей долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2009 - 2012 г.г.".
Установив данные обстоятельства, 02.10.2013 глава администрации городского поселения Мытищи вынес постановление N 1569 об исключении семьи М.А. из списка семей - участников программы как не соответствующей условиям участия в программе (л.д. 117).
По результатам разрешения возникшего спора суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что со стороны М.А. в 2009 году имело место намеренное ухудшение жилищных условий, в результате которого его семья лишилась права пользования жилым помещением общей площадью 73,6 кв. м.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Поскольку как на момент вынесения постановления Главы Мытищинского муниципального района МО от 27.04.2010 N 1413, так и распоряжения Главы городского поселения Мытищи от 11.10.2012 N 142-р не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, семья М.А. не имела права на участие в государственных и муниципальных программам по обеспечению жильем молодых семей и, как следствие, на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках данных программ.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отклонил заявленные М.А. и Н.Е. требования.
Доводы апелляционной жалобы истцов аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и надлежащей оценки последнего и не опровергают правомерность постановленного по делу решения, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела (в частности, обстоятельств отчуждения в 2009 году М.А. квартиры по адресу: МО, <данные изъяты>), собранных доказательств и выводов суда, который установил по делу юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.А. и Н.Е. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)