Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шувалова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Дедюевой М.В. и Лукоянова А.Н.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 апреля 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора г. Волгореченск Костромской области в интересах М. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить М. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа город Волгореченск, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Рыловой Т.В., М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Волгореченск Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах М. к администрации Костромской области о возложении обязанности предоставить М. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории г. Волгореченск Костромской области. Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жильем. Мать М. - М.Н.А. умерла 18.02.2009 года, то есть до совершеннолетия сына. Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 02.03.2010 года М. был передан на попечение А.С.А. Этим же решением его отец М.М.С. лишен родительских прав. По окончании школы М. был призван на военную службу в Вооруженные Силы РФ, после службы вернулся в г. Волгореченск. После достижения совершеннолетия М. переехал к бабушке М.Т.П. в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> где он зарегистрирован по настоящее время. М. закончил муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 1 городского округа г. Волгореченск Костромской области". На основании приказа N 365-ОП межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от 31.08.2010 года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Право на получение жилого помещения М. не реализовано, до настоящего времени он жильем не обеспечен. Исковые требования прокурор обосновал нормами Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области N 348-ЗКО от 19.12.2005 года "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области, Жилищного кодекса РФ.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить М. на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа Волгореченск.
Истец М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд первой инстанции принял решение в отсутствие доказательств того, что М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, указывает, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Доказательств того, что М. признан в установленном законе порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, нет. Полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, указывает, что ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 года N 196-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством Костромской области участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Приобретение жилого помещения для детей-сирот является неразрывной частью предоставления им жилого помещения. Свободные жилые помещения на территории г. Волгореченск в специализированном жилищном фонде Костромской области отсутствуют. Уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений в соответствии с Порядком финансирования расходов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 01.09.2008 года N 290-а, является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, он же является главным распорядителем расходных обязательств субъекта Российской Федерации по обеспечению жильем детей-сирот. Полагает, что при таких обстоятельствах рассмотрение судом дела без участия данного департамента в качестве соответчика невозможно.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус М., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Поскольку надлежащий ответчик по делу судом определен правильно, доводы апелляционной жалобы о непривлечении к участию в деле в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, а доказательств того, что М. признан в установленном законе порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, не имеется, не состоятельны.
По смыслу приведенных выше положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) и ст. 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По настоящему делу такие юридические факты установлены. Кроме того, истец состоит на учете в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей с 31 августа 2010 года, право на получение жилого помещения им не реализовано.
Иных доводов несогласия с решением суда апелляционная жалоба не содержит.
Судом при разрешении спора правильно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.06.2013 N 33-979
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2013 г. N 33-979
Судья Шувалова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Дедюевой М.В. и Лукоянова А.Н.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 апреля 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора г. Волгореченск Костромской области в интересах М. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить М. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа город Волгореченск, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Рыловой Т.В., М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Волгореченск Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах М. к администрации Костромской области о возложении обязанности предоставить М. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории г. Волгореченск Костромской области. Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жильем. Мать М. - М.Н.А. умерла 18.02.2009 года, то есть до совершеннолетия сына. Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 02.03.2010 года М. был передан на попечение А.С.А. Этим же решением его отец М.М.С. лишен родительских прав. По окончании школы М. был призван на военную службу в Вооруженные Силы РФ, после службы вернулся в г. Волгореченск. После достижения совершеннолетия М. переехал к бабушке М.Т.П. в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> где он зарегистрирован по настоящее время. М. закончил муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей N 1 городского округа г. Волгореченск Костромской области". На основании приказа N 365-ОП межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от 31.08.2010 года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Право на получение жилого помещения М. не реализовано, до настоящего времени он жильем не обеспечен. Исковые требования прокурор обосновал нормами Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области N 348-ЗКО от 19.12.2005 года "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области, Жилищного кодекса РФ.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить М. на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа Волгореченск.
Истец М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд первой инстанции принял решение в отсутствие доказательств того, что М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, указывает, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Доказательств того, что М. признан в установленном законе порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, нет. Полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, указывает, что ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 года N 196-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством Костромской области участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Приобретение жилого помещения для детей-сирот является неразрывной частью предоставления им жилого помещения. Свободные жилые помещения на территории г. Волгореченск в специализированном жилищном фонде Костромской области отсутствуют. Уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений в соответствии с Порядком финансирования расходов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 01.09.2008 года N 290-а, является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, он же является главным распорядителем расходных обязательств субъекта Российской Федерации по обеспечению жильем детей-сирот. Полагает, что при таких обстоятельствах рассмотрение судом дела без участия данного департамента в качестве соответчика невозможно.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус М., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Поскольку надлежащий ответчик по делу судом определен правильно, доводы апелляционной жалобы о непривлечении к участию в деле в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, а доказательств того, что М. признан в установленном законе порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, не имеется, не состоятельны.
По смыслу приведенных выше положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) и ст. 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По настоящему делу такие юридические факты установлены. Кроме того, истец состоит на учете в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей с 31 августа 2010 года, право на получение жилого помещения им не реализовано.
Иных доводов несогласия с решением суда апелляционная жалоба не содержит.
Судом при разрешении спора правильно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)