Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4347

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-4347


Судья: Рогачева Ю.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Орлова А.М.,
судей Шерстенниковой Е.Н., Маркина В.А.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 декабря 2013 года гражданское дело по иску В.И. ФИО11 к администрации Котельничского района Кировской области о признании нуждающейся в жилом помещении и о предоставлении жилого помещения,
поступившее по апелляционной жалобе В.И. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 07 октября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований В.И. ФИО11 к администрации Котельничского района Кировской области о признании нуждающейся в жилом помещении и о предоставлении жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда,

установила:

В.И. обратилась в суд с иском к администрации Котельничского района Кировской области, как к органу местного самоуправления и органу опеки и попечительства, в котором просила признатьее нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать ответчика принять ее на учет для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечить жильем в 2013 году. В обоснование указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, собственником, нанимателем жилых помещений не является, жильем никогда не обеспечивалась, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит. В соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на внеочередное предоставление жилья.
Котельничским районным судом Кировской области постановлено решение от 07 октября 2013 года об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе В.И. просит решение отменить и принять новое, которым восстановить пропущенный срок постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поставить ее на учет в органе опеки и попечительства Котельничского района и обязать Департамент образования Кировской области включить ее в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С решением суда не согласна, потому что суд не принял во внимание уважительность причин, по которым она своевременно не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не знала о своем праве, о котором ей стало известно по достижении возраста 23 лет. В настоящее время не имеет какого-либо жилого помещения, не может официально устроиться на работу, получить пособие по рождению ребенка, реализовать иные социальные гарантии.
В суде апелляционной инстанции В.И. настаивала на удовлетворении жалобы и ее доводах.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1). Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (часть 4).
Учитывая данные положения закона, судебная коллегия проверила законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы В.И. и только по тем требованиям, которые были заявлены в суде первой инстанции.
Установлено, что мать В.И. (<дата> г.р.) - ФИО5 решением Котельничского районного суда Кировской области была лишена родительских прав в отношении дочери, а у ее отца - ФИО6 решением этого суда - истица отобрана и направлена в детское учреждение для несовершеннолетних.
В период с <дата> по <дата> В.И. находилась на воспитании в муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<данные изъяты>", откуда выбыла на учебу в ПУ N <адрес>.В период с <дата> по <дата> В.И. обучалась по очной форме в ПУ N <адрес>.
После окончания ПУ N <адрес> <дата> В.И.в сопровождении мастера ПО ПУ N ФИО7 прибыла к месту жительства в <адрес>, где ей была предоставлена квартира по адресу <адрес>, <адрес>, которая находилась в деревянном одноэтажном брусковом здании <дата> года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв. м, не благоустроенном с печным отоплением, пригодным для проживания. Документы (личное дело) были выданы истице на руки.
По данному адресу В.И. была зарегистрирована по месту жительства и проживала в течение <данные изъяты>, а затем уехала.
В связи с тем, что В.И. фактически не проживала в указанной квартире, в нее вселили другую семью. Поэтому в марте 2007 года В.И. по ее просьбе была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, где также была зарегистрирована, но не проживала ее сестра - В.О. По решению Котельничского районного суда Кировской области от 24.11.201 года обе были признаны утратившими право пользования данным жилым помещением, поскольку не проживали в нем длительное время (более пяти лет). 10.01.2012 года по решению суда В.И. и В.О. сняты с регистрационного учета.
В настоящее время В.И. не имеет жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, проживает в городе Кирове, где с дочерью снимает жилье.
Также установлено, что ни после окончания ПУ N <адрес>, когда ей исполнилось 18 лет, ни до достижения возраста 23 лет, ни после этого В.И. заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не подавала, в связи с чем, не состояла на таком учете.
Материалами дела подтверждается, что впервые В.И. обратилась с заявлением об обеспечении ее жильем только осенью 2012 года, когда ей было 30 лет.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Вывод суда о том, что В.И. относилась к указанной категории до достижения возраста 23 лет, является правильным, поскольку в несовершеннолетнем возрасте она осталась без попечения родителей.
Свои требования о признании нуждающейся в предоставлении жилья, включении в список нуждающихся и о предоставлении жилья, В.И. заявляла применительно к тому, что она относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а не по каким-то иным основаниям.
Согласно действовавшего до 01.01.2013 года правового регулирования предоставления такой категории граждан жилья по договору социального найма вне очереди, предполагалось, что эти меры социальной поддержки применяются только если гражданин заявил о своей нуждаемости в предоставлении жилья, то есть встал на очередь, как это было предусмотрено статьями 52, пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а до 01.03.2005 года - статьями 28, 30 и пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР.
В этом случае согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшей в редакции до 01.01.2013 года, такой гражданин после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечивался органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.
При этом, если такой гражданин, состоявший на учете нуждающихся, не был обеспечен жильем до достижения возраста 23 лет, он не утрачивал это право, поскольку это не являлось основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождало соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Действующая с 01.01.2013 года новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, а также положений ЖК РФ, относящихся социальному жилищному и специализированному жилищному фонду, предусматривает предоставление такой категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С учетом положений статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ изложена в новой редакции, вывод районного суда о том, что предписание пункта 9 этой статьи не свидетельствуют об удовлетворении требований В.И., является правильным.
По смыслу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями статьи 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 лет с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет. Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых этим Федеральным законом. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имели лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивалось, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста.
Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.
Районный суд не установил уважительных причин того, что до достижения возраста 23 лет и до настоящего времени В.И. не обращалась за реализацией своего права.
Судебная коллегия и из содержания апелляционной жалобы не усматривает таких объективных причин, которые бы препятствовали истице обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также доказательств, свидетельствующих об отказе в постановке на учет, последней не представлено, при этом то, что истица не знала о своем праве и узнала о нем только по достижении возраста 23 лет, не является уважительной причиной.
Как следует из материалов дела, образовательным учреждением и органом местного самоуправления были предприняты меры по обеспечению В.И. жилыми помещениями, в которых она жить не пожелала и более 12 лет после достижения 18-летия не обращалась в уполномоченные государственные органы за обеспечением жильем.
То, что в настоящее время В.И. не имеет своего жилья в собственности или по договору социального найма, проживает с дочерью в съемном жилье, не имеет регистрации по месту жительства, что затрудняет ей получение различных социальных гарантий, правового значения для удовлетворения заявленных требований не имеет, но позволяет ей реализовать жилищные права на иных основаниях.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка, установленные обстоятельства им не противоречат, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям материального закона. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено. Поэтому, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котельничского районного суда Кировской области от 07 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)