Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.12.2013 ПО ДЕЛУ N 11-40748

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. по делу N 11-40748


Ф/судья Шерова И.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.
судей Шерстняковой Л.Б., Малыхиной Н.В.
при секретаре П.Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В.
дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 10 июня 2013 г., которым постановлено: Требования Э. о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от ***.2012 г. и обеспечении жилой площадью удовлетворить частично.
Признать незаконным Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от ***.2012 г.
Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить Э. с семьей из * человек на учете нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
В остальной части требований - отказать.
установила:

Э. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее ДЖП и ЖФ г. Москвы) о снятии с очереди нуждающихся в жилых помещениях и обеспечении жилой площадью и об отмене решения о принятии на учет ее семьи в качестве нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и обеспечении жилой площадью, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в *комнатной квартире, площадью *** кв. м по адресу: ***, зарегистрированы и проживают на условиях социального найма ее семья в составе * человек.
Распоряжением Управы района Кунцево г. Москвы от ***.2010 г. N *** заявитель с семьей из * человек была принята на учет нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от ***.2012 г. было отменено Распоряжение управы района Кунцево г. Москвы от ***.2010 г. N ***, которое заявитель просила признать незаконным и обеспечить ее жилой площадью по норме предоставления.
В суде представитель заявителя по доверенности заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в отзыве на заявленные требования просил отказать в их удовлетворении и рассмотреть дело без его участия.
Судом было постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы, как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив неявку сторон в заседание судебной коллегии, извещенных о дне рассмотрения дела надлежащим образом, не представивших сведений о причинах своей неявки и не просивших дело слушанием отложить, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствии сторон.
Проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы ДЖП и ЖФ г. Москвы, изучив материалы учетного дела в отношении Э., судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не основано на фактических обстоятельствах и материалах дела, требованиях закона и подлежит отмене по следующим основаниям.
- Согласно со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
- В соответствии с ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" 1. Жители города Москвы снимаются с жилищного учета: 1) в случае выезда на постоянное место жительства за пределы города Москвы;
2) при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений;
3) при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях;

5) при выявлении уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы сведений, не соответствующих указанным в заявлении, а также в представленных заявителем документах;
6) при выявлении уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет;
- Как было установлено судом первой инстанции, в *комнатной квартире, площадью *** кв. м по адресу: г. *** зарегистрированы заявитель Э. и ее семья в составе * человек, а также А. (муж дочери) и С. (бывший зять).
Распоряжением Управы района Кунцево г. Москвы от ***.2010 г. N *** Э. с семьей из * человек была принята на учет нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от ***.2012 г. было отменено Распоряжение Управы района Кунцево г. Москвы от ***.2010 г. N ***.
Отменяя распоряжение о принятии на учет нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ ДЖП и ЖФ г. Москвы как основание, было указано на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета при выявлении уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет.
Удовлетворяя частично заявление Э., суд первой инстанции исходил из того, из Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от ***.2012 г. не усматривается, что послужило основанием для отмены распоряжения от ***.2010 г. N ***: неправомерные действия должностных лиц или представление в документах представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, которые послужили основанием принятия на учет. В распоряжении не указано, какие неправомерные действия, и какие сведения не соответствующие действительности установлены ДЖП и ЖФ г. Москвы.
Однако судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, поскольку он противоречит требованиям норм материального права, сделан судом без учета, установленных в судебном заседании обстоятельств, по следующим основаниям.
Так, согласно ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.
В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Учитывая вышеизложенное, и то, что заявитель Э. и А. (муж дочери) и С. (бывший муж дочери) были вселены в жилое помещение в качестве челнов семьи заявителя, совместно проживают в жилом помещении на основании одного договора найма, то они должны были быть поставлены на учет как одна семья Управой района "Кунцево" г. Москвы в 2010 г., с учетом положений Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".
Из диспозиции ст. 1 вышеуказанного Закона, также усматривается, что постановка части семьи на жилищный учет допускается только для отдельных жилищных программ, установленных Правительство Москвы.
При таких обстоятельствах, учитывая то, что семья заявителя стоит на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях и проживающие на момент постановки на жилищный учет А. и С., не имели 10-летнего срока проживания в г. Москве, Управа Кунцевского района г. Москвы не имела право ставить на жилищный учет часть семьи, а должна была рассмотреть вопрос о постановке на учет с учетом всех проживающих на данной жилой площади лиц в составе 8 человек.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Распоряжение Главы Управы района Кунцево г. Москвы от ***.2010 г. N *** в отношении Э. с семьей из * человек было издано с нарушением норм действующего на тот момент законодательства субъекта РФ о постановке на жилищный учет и действия Департамента по отмене распоряжения Управы Кунцевского района города Москвы от ***.2010 N *** являлись законными и обоснованными, так как согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета, кроме прочего, при выявлении уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет.
С учетом вышеизложенного решение суда об удовлетворении заявления Э. подлежит отмене в полном объеме и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ею требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 10 июня 2013 года отменить и принять по делу новое решение, которым: В удовлетворении заявления Э. о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы об отмене решения о принятии на учет нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и обеспечении жилой площадью - отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)