Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 02.12.2013.
Полный текст постановления изготовлен 09.12.2013.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Павлова В.Ю., Чернышова Д.В.
при участии представителей
от истца: Калиневич Н.Е. (доверенность от 09.01.2013),
от ответчика: Смирновой Н.Л. (доверенность от 25.11.2013)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
Управления земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.05.2013,
принятое судьей Балашовой Н.С., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013,
принятое судьями Гуреевой О.А., Кобелевой О.П., Сандаловым В.Г.,
по делу N А17-366/2013
по иску Управления земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района
к открытому акционерному обществу "Хромцовский карьер"
о взыскании арендной платы и пеней
и
Управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Хромцовский карьер" (далее - ОАО "Хромцовский карьер", Общество) о взыскании 6 032 998 рублей 20 копеек задолженности по арендной плате с 01.01.2012 по 31.12.2012 и 1 906 427 рублей 43 копеек пеней с 01.04.2012 по 13.05.2013.
Исковые требования основаны на статьях 307 - 310, 330 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 7 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по внесению платежей за пользование земельным участком по договору от 11.10.2011 N 108-2011-юр.
Арбитражный суд Ивановской области решением от 28.05.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, частично удовлетворил иск и взыскал с ответчика в пользу истца 64 889 рублей 85 копеек долга и 20 505 рублей 18 копеек пеней. Руководствуясь пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), суды пришли к выводу, что перерасчет арендной платы за спорный участок в связи с утверждением новой кадастровой оценки земли возможен с 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, что не противоречит общеобязательному принципу предсказуемости определения арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю.
Не согласившись с данными судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.
По мнению заявителя, суды необоснованно не применили подлежащие применению пункты 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" и применили не подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям пункт 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. Спорный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности, поэтому порядок определения размера арендной платы за пользование им на территории Ивановской области устанавливается органами местного самоуправления муниципального района, что исключает применение пункта 9 указанных Правил, определяющих порядок пересмотра арендной платы за пользование федеральной собственностью.
Решение Ивановского районного совета третьего созыва от 26.11.2009 N 544 "Об арендной плате за пользование земельными участками на территории Ивановского муниципального района, предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов)" не предусматривает конкретный порядок перерасчета арендной платы, поэтому арендодатель вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, с момента вступления в законную силу ненормативного акта, определившего новую кадастровую стоимость земельного участка.
Заявитель не согласен с выводом суда о недопустимости ухудшения положения арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по отношению к арендаторам федеральных земель, поскольку такой подход влечет уменьшение дохода бюджета района.
В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании ответчик указал на ошибочность аргументов заявителя и просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочных представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, Управление (арендодатель) и ОАО "Хромцовский карьер" (арендатор) заключили договор аренды от 11.10.2011 N 108-2011-юр земельного участка площадью 2 443 142 квадратных метра, с кадастровым номером 37:05:010209:8, расположенного в Ивановском районе Ивановской области, на 49 лет под Малуевское водохранилище. В этот же день участок передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 17.02.2012.
Размер арендной платы, порядок и сроки ее перечисления на 2011 год согласованы сторонами в приложении к договору и могут быть пересмотрены арендодателем в одностороннем порядке досрочно в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, удельного показателя кадастровой стоимости, корректирующего коэффициента, а также в случае принятия органами местного самоуправления нормативных актов, изменяющих порядок расчета арендной платы (пункты 3.1 - 3.3 договора).
За нарушение сроков внесения оплаты арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1 процента от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 5.2).
Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2011 N 521-п, опубликованным 05.03.2012, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Ивановской области, в соответствии с которыми кадастровая стоимость спорного участка составила 456 110 179 рублей 34 копейки.
В письме от 22.06.2012 N 1041 Управление уведомило Общество о наличии задолженности по договору аренды в размере 18 309 рублей 96 копеек и просило подписать расчет арендной платы на 2012 год, которая с учетом новой кадастровой стоимости участка составила 7 297 762 рубля 88 копеек.
Управление направило в адрес ОАО "Хромцовский карьер" претензию от 12.12.2012 N 2308 с требованием погасить в пятидневный срок с момента получения извещения долг за 2012 год.
Неисполнение арендатором обязательств по внесению арендных платежей послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).
Соответствующие условия определения арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление от 16.07.2009 N 582).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Названные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а, согласно его требованиям, подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены, поэтому нормативные акты публичных образований, устанавливающие порядок исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, должны соответствовать указанным принципам и ориентирам.
Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, поэтому принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно принципу предсказуемости расчета размера арендной платы случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, должны быть закреплены в нормативном правовом акте соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления, в данном случае - в акте уполномоченного органа местного самоуправления Ивановского муниципального района.
Правительство Российской Федерации утвердило Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, в пункте 9 которых предусмотрело, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, перерасчет платы за пользование участком подлежит по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Органы местного самоуправления вправе установить порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, но при этом указанный порядок должен соответствовать установленным Постановлением от 16.07.2009 N 582 основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Ивановский районный совет третьего созыва решением от 26.11.2009 N 544 утвердил порядок определения арендной платы за пользование земельными участками на территории Ивановского муниципального района, предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), и методику ее расчета исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Суды проверили обоснованность суммы предъявленного к взысканию долга и установили, что перерасчет платы за пользование участком, произведенный истцом с момента вступления в законную силу нормативного акта органа местного самоуправления, утвердившего новую кадастровую стоимость земельного участка, противоречит принципу предсказуемости определения арендной платы.
В рассмотренном случае утвержденные органом местного самоуправления правила не предусматривают случаи и порядок перерасчета арендной платы, а условия договора аренды устанавливают возможность ее досрочного перерасчета арендодателем. Вместе с тем наличие полномочий у органа местного самоуправления в одностороннем порядке изменять размер платы за пользование земельными участками не предполагает, что этот размер может применяться с любого момента и произвольной даты.
На основании изложенного суд правомерно принял во внимание пункт 9 Правил, утвержденных Постановлением от 16.07.2009 N 582, и счел, что арендная плата в заявленный период должна исчисляться исходя из кадастровой стоимости в размере 4 055 615 рублей 72 копеек, так как новая кадастровая стоимость, установленная вступившим в силу 05.03.2012 постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2011 N 524-п, может быть использована в расчете только с 01.01.2013.
Подобный подход не противоречит требованиям действующего законодательства и основным принципам определения арендной платы.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы, основанные на самостоятельном толковании действующего законодательства, не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражных судов обеих инстанций, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Управления не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.05.2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу N А17-366/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 09.12.2013 ПО ДЕЛУ N А17-366/2013
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2013 г. по делу N А17-366/2013
Резолютивная часть постановления оглашена 02.12.2013.
Полный текст постановления изготовлен 09.12.2013.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Павлова В.Ю., Чернышова Д.В.
при участии представителей
от истца: Калиневич Н.Е. (доверенность от 09.01.2013),
от ответчика: Смирновой Н.Л. (доверенность от 25.11.2013)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
Управления земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.05.2013,
принятое судьей Балашовой Н.С., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013,
принятое судьями Гуреевой О.А., Кобелевой О.П., Сандаловым В.Г.,
по делу N А17-366/2013
по иску Управления земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района
к открытому акционерному обществу "Хромцовский карьер"
о взыскании арендной платы и пеней
и
установил:
Управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Хромцовский карьер" (далее - ОАО "Хромцовский карьер", Общество) о взыскании 6 032 998 рублей 20 копеек задолженности по арендной плате с 01.01.2012 по 31.12.2012 и 1 906 427 рублей 43 копеек пеней с 01.04.2012 по 13.05.2013.
Исковые требования основаны на статьях 307 - 310, 330 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 7 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по внесению платежей за пользование земельным участком по договору от 11.10.2011 N 108-2011-юр.
Арбитражный суд Ивановской области решением от 28.05.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, частично удовлетворил иск и взыскал с ответчика в пользу истца 64 889 рублей 85 копеек долга и 20 505 рублей 18 копеек пеней. Руководствуясь пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), суды пришли к выводу, что перерасчет арендной платы за спорный участок в связи с утверждением новой кадастровой оценки земли возможен с 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, что не противоречит общеобязательному принципу предсказуемости определения арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю.
Не согласившись с данными судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.
По мнению заявителя, суды необоснованно не применили подлежащие применению пункты 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" и применили не подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям пункт 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. Спорный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности, поэтому порядок определения размера арендной платы за пользование им на территории Ивановской области устанавливается органами местного самоуправления муниципального района, что исключает применение пункта 9 указанных Правил, определяющих порядок пересмотра арендной платы за пользование федеральной собственностью.
Решение Ивановского районного совета третьего созыва от 26.11.2009 N 544 "Об арендной плате за пользование земельными участками на территории Ивановского муниципального района, предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов)" не предусматривает конкретный порядок перерасчета арендной платы, поэтому арендодатель вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, с момента вступления в законную силу ненормативного акта, определившего новую кадастровую стоимость земельного участка.
Заявитель не согласен с выводом суда о недопустимости ухудшения положения арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по отношению к арендаторам федеральных земель, поскольку такой подход влечет уменьшение дохода бюджета района.
В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании ответчик указал на ошибочность аргументов заявителя и просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочных представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, Управление (арендодатель) и ОАО "Хромцовский карьер" (арендатор) заключили договор аренды от 11.10.2011 N 108-2011-юр земельного участка площадью 2 443 142 квадратных метра, с кадастровым номером 37:05:010209:8, расположенного в Ивановском районе Ивановской области, на 49 лет под Малуевское водохранилище. В этот же день участок передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 17.02.2012.
Размер арендной платы, порядок и сроки ее перечисления на 2011 год согласованы сторонами в приложении к договору и могут быть пересмотрены арендодателем в одностороннем порядке досрочно в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, удельного показателя кадастровой стоимости, корректирующего коэффициента, а также в случае принятия органами местного самоуправления нормативных актов, изменяющих порядок расчета арендной платы (пункты 3.1 - 3.3 договора).
За нарушение сроков внесения оплаты арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1 процента от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 5.2).
Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2011 N 521-п, опубликованным 05.03.2012, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Ивановской области, в соответствии с которыми кадастровая стоимость спорного участка составила 456 110 179 рублей 34 копейки.
В письме от 22.06.2012 N 1041 Управление уведомило Общество о наличии задолженности по договору аренды в размере 18 309 рублей 96 копеек и просило подписать расчет арендной платы на 2012 год, которая с учетом новой кадастровой стоимости участка составила 7 297 762 рубля 88 копеек.
Управление направило в адрес ОАО "Хромцовский карьер" претензию от 12.12.2012 N 2308 с требованием погасить в пятидневный срок с момента получения извещения долг за 2012 год.
Неисполнение арендатором обязательств по внесению арендных платежей послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).
Соответствующие условия определения арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление от 16.07.2009 N 582).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Названные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а, согласно его требованиям, подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены, поэтому нормативные акты публичных образований, устанавливающие порядок исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, должны соответствовать указанным принципам и ориентирам.
Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, поэтому принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно принципу предсказуемости расчета размера арендной платы случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, должны быть закреплены в нормативном правовом акте соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления, в данном случае - в акте уполномоченного органа местного самоуправления Ивановского муниципального района.
Правительство Российской Федерации утвердило Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, в пункте 9 которых предусмотрело, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, перерасчет платы за пользование участком подлежит по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Органы местного самоуправления вправе установить порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, но при этом указанный порядок должен соответствовать установленным Постановлением от 16.07.2009 N 582 основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Ивановский районный совет третьего созыва решением от 26.11.2009 N 544 утвердил порядок определения арендной платы за пользование земельными участками на территории Ивановского муниципального района, предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), и методику ее расчета исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Суды проверили обоснованность суммы предъявленного к взысканию долга и установили, что перерасчет платы за пользование участком, произведенный истцом с момента вступления в законную силу нормативного акта органа местного самоуправления, утвердившего новую кадастровую стоимость земельного участка, противоречит принципу предсказуемости определения арендной платы.
В рассмотренном случае утвержденные органом местного самоуправления правила не предусматривают случаи и порядок перерасчета арендной платы, а условия договора аренды устанавливают возможность ее досрочного перерасчета арендодателем. Вместе с тем наличие полномочий у органа местного самоуправления в одностороннем порядке изменять размер платы за пользование земельными участками не предполагает, что этот размер может применяться с любого момента и произвольной даты.
На основании изложенного суд правомерно принял во внимание пункт 9 Правил, утвержденных Постановлением от 16.07.2009 N 582, и счел, что арендная плата в заявленный период должна исчисляться исходя из кадастровой стоимости в размере 4 055 615 рублей 72 копеек, так как новая кадастровая стоимость, установленная вступившим в силу 05.03.2012 постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2011 N 524-п, может быть использована в расчете только с 01.01.2013.
Подобный подход не противоречит требованиям действующего законодательства и основным принципам определения арендной платы.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы, основанные на самостоятельном толковании действующего законодательства, не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражных судов обеих инстанций, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Управления не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.05.2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу N А17-366/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Г.КИСЛИЦЫН
Е.Г.КИСЛИЦЫН
Судьи
В.Ю.ПАВЛОВ
Д.В.ЧЕРНЫШОВ
В.Ю.ПАВЛОВ
Д.В.ЧЕРНЫШОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)